強化服務 打造品牌提升統計調查整體水平
——訪宿遷市政府副秘書長、市統計局局長陳久春

強化服務 打造品牌提升統計調查整體水平
——訪宿遷市政府副秘書長、市統計局局長陳久春

編者按：統計服務是統計部門樹形象、塑品牌的有效途徑。近年來，宿遷市統計局、國家統計局宿遷調查隊高度重視統計優質服務工作，堅持開拓創新，狠抓措施落實，統計優質服務實現了重大突破。2009年被市委、市政府表彰為全市政務信息工作先進單位一等獎，分別獲全市黨委系統優秀調查報告一等獎和全市十佳信息榜首。為此，本刊記者近期對宿遷市政府副秘書長、市統計局局長陳久春進行了專訪。

記 者：陳秘書長，您好！據了解，近年來，宿遷市統計局、國家統計局宿遷調查隊采取了一系列舉措，推進統計優質服務實現大突破，您能對此具體談談嗎？

陳久春：統計優質服務是統計部門樹形象、塑品牌的有效途徑。近年來，我們局、隊黨組高度重視統計優質服務工作，采取多項措施，卓有成效地激發潛力、增強活力、提高能力，優質服務工作取得了明顯成效。 一是立規矩。沒有規矩不成方圓。近年來，我們切實強化制度建設，先后出臺了《進一步加強分析信息工作的意見》、《統計優質服務考核辦法》、《統計優質服務目標責任制》等文件，建立了定期調研制度和約稿調查制度，實施月度督查通報制度。通過訂制度、立規矩，全體人員充分認識了做好統計優質服務的重要性和緊迫性，增強了做好統計優質服務的積極性和創造性。 二是擴隊伍。2009年，我們在借鑒其他省市經驗的基礎上，從鄉鎮、村（居）、企業以及調查網點聘請了40多名不同類型的人員，組建了基層信息員隊伍；確立了金融、財政、商貿、經信等20多個部門的信息聯絡員，建立起市、縣（區）、部門、基層四位一體的立體信息網絡。網絡建成后，一些緊急調查和快速調查可以在很短時間內完成，調查的時效性和準確性均大幅度提高。 三是提素質。在不斷發展變化的新形勢下，我們的干部職工是否具有高度的信息敏感性，是否具有較強的梳理撰寫能力，是提高統計優質服務的關鍵。為此，去年以來，舉辦了多期分析信息培訓班，邀請相關專家專題講授如何寫好統計分析和信息。同時，我們要求每個專業都要把統計優質服務作為一項本職工作來抓，從根本上消除恐懼心理和畏難情緒，相信只要勤于動筆、勤學苦練，必將走向成功。這樣，全體干部職工進一步堅定了信心，并勇于實踐，撰寫統計分析和信息的能力迅速提高。僅今年上半年，局、隊有21篇分析報告被市主要領導批示，統計優質服務取得了顯著成效。 四是激活力。工資實行津補貼以后，我們對統計工作的獎懲兌現受到局限，形成了“大鍋飯”，大家干多干少都差不多，很難調動工作的積極性和創造性。在這種情況下，我們向市政府分管領導報告，請領導支持我們搞好統計優質服務考核，繼續加大獎懲力度，徹底改變干多干少一個樣、干好干差一個樣的局面。在領導的鼓勵支持下，我們進一步修改完善了考核獎勵辦法，切實激發了爭先創優的活力和動力，全員搞好分析和信息的積極性明顯提高。

通過這一系列舉措，去年我們統計優質服務取得了豐碩成果。共撰寫統計分析報告180余篇，編發各類信息700余篇，被市以上媒體采用600篇次以上。其中《網店開辟了宿遷農民銷售的新途徑》等3篇報告被國務院領導批示，有6篇報告被國辦采用，4篇報告被省主要領導批示，市領導批示20余篇，市以上采用率超過80%。統計部門信息采用位居市直部門第一，被市委、市政府表彰為全市政務信息工作先進單位一等獎，《百億平臺的思考及展望》、《建議在“家電下鄉”活動中增加“以舊換新”內容提高拉動內需效果》兩篇報告，分別獲全市黨委系統優秀調查報告一等獎和全市十佳信息榜首，四名同志被表彰為全市信息工作先進個人，統計優質服務實現了重大突破。

記 者：2009年是我國經濟社會發展最為困難的一年。受世界經濟危機的影響，我國經濟受到較大沖擊，各級領導對統計咨詢服務提出了更高的要求。在這種形勢下，你們是如何做好統計優質服務的？

陳久春：受全球性經濟危機的影響，經濟形勢快速變化，各級黨政領導高度關注經濟社會發展狀況。我們及時調整工作思路，樹立超前服務理念，突出為領導決策服務這一重點，拓展服務空間，加強統計監測，及時發布信息，取得了顯著效果。 一是建立經濟預警機制。我們于2008年11月在全省率先建立了主要經濟指標旬報制度，做到快速反應、超前服務，受到市領導的高度關注。去年2月，市政府辦公室下發《關于建立全市經濟監測預警制度的通知》，要求由統計部門牽頭，其他相關部門配合，共同搞好經濟預警監測。這項工作共設立了31項經濟指標，按旬上報相關數據和分析報告。我們對這項工作高度重視，立足“快”字做文章，做到旬后次日下午就將監測報告送到市主要領導手中，受到了市領導的充分肯定。 二是健全監測體系。去年我們統籌規劃，健全和完善統計監測評價制度，具體實施了“四項監測、兩個評價”?！八捻棻O測”即經濟運行預警監測、科學發展進程監測、全面小康進程監測、社會發展水平監測?！皟蓚€評價”即鄉鎮分檔競賽綜合評價、縣域經濟社會發展評價。“四項監測、兩個評價”的指標體系涵蓋了經濟、社會、文化、民生等各個領域，面廣量大，具有很強的科學性、針對性和指導性。實施過程中，我們注意搜集政府相關部門的行政記錄，綜合利用部門的統計資料，使監測和評價工作順利推進，取得了良好的監測效果。 三是加強調研分析。針對經濟發展形勢復雜多變，我們切實加強調查研究工作，每個月都確立調研要點，領導班子成員帶頭深入基層，圍繞領導關心、群眾關注的熱點問題開展調研，撰寫調查報告，提出對策建議，為領導決策提供了大量有情況、有分析、有建議的分析報告，有力地促進了地方經濟社會的發展。

記 者：陳秘書長，宿遷的改革創新聞名全國，統計部門是如何推進改革創新的，取得了哪些主要成果？

陳久春：我們重點從三個方面推進改革創新。一是體制創新。2008年統計管理體制改革，建立了國家統計局宿遷調查隊。改革伊始，我們按照“整合資源、形成合力、相互補充、提高效率、優化服務”的總體思路，大力推進體制改革，建立了良好的局、隊合作模式。我們出臺了《宿遷市統計局、國家統計局宿遷調查隊統計合作暫行辦法》，理順了三個關系（局隊關系、業務關系、人員關系），創新了三種模式（工作模式、調查模式、合作模式），取得了1+1＞2的效果。 二是方式方法創新。近年來，我們在做好常規月定報的基礎上，大力推進重點調查和典型調查，節約了調查時間和調查成本，使大家有更多的時間開展分析研究，效果十分顯著。去年局、隊開展了40多項專題調查，其中關于企業招工用工、農村網店經營等20多篇報告被各級領導批示。在調查方法上，我們大力推進電話調查、網絡調查和走訪調研，同時加強與部門合作，聯合開展調查，提升了統計優質服務的影響力。 三是調查制度創新。近年來，宿遷新興產業、現代農業等新經濟形態層出不窮，而這些都是領導特別關心而常規統計報表制度又難以反映的。為此，我們建立實施了高效農業統計制度、軟件園統計制度、物流業統計制度以及南北共建園區統計制度等，并及時發布統計信息和分析報告，受到市領導的好評。在今年初的市委擴大會議上，市主要領導要求統計部門要對開發區升檔進位、鄉鎮分檔競賽、外來務工人員做好統計監測。我們圍繞領導需求，對相關統計制度進行了改革，及時調查上報了相關信息，為領導決策提供了依據，市領導對此十分滿意。

記 者：陳秘書長，當前，統計數據越來越多的受到各級領導的重視，并把它作為推進工作的依據。在這種形勢下，宿遷是如何開展考核服務的？

陳久春：在這方面，我們高度重視考核數據的公正嚴明，從基礎工作抓起，完善臺賬制度，實施統一的審核標準，切實加大統計執法檢查力度，嚴肅處理統計違法行為，切實維護政府統計的公信力。如為保證開發區的統計數據質量，我們連續出臺了《開發區統計工作規范化管理辦法》、《開發區統計數據審核評估辦法》和《開發區統計工作考核評比辦法》，實施了月度送審、交叉匯審制度。在鄉鎮街道分檔競賽工作中，我們制定了鄉鎮分檔競賽綜合評價制度，切實推進鄉鎮統計基礎工作，為每個鄉鎮配備了計算機，實施鄉鄉住戶抽樣調查工作，并由局、隊聯合進行數據審核評估，保證數據具有較高的質量。從2008年起，我們連續在市委工作會議上通報鄉鎮排名情況，市委依據排名結果對鄉鎮實施獎懲，極大地調動了鄉鎮加快發展的積極性。由于考核工作公開、公正、公平，樹立了統計權威，打造了統計品牌。

記 者：陳秘書長，再請您介紹一下宿遷是如何搞好統計宣傳、更好地拓展統計服務的？

陳久春：在為領導搞好服務的同時，我們積極拓展服務領域，強化統計宣傳，積極為社會各界提供服務，努力提高統計的影響力。

一是拓展新聞宣傳。我們十分重視統計宣傳工作，建立了統計新聞發布會制度、新聞媒體訪談制度、新聞發言人制度，定期向新聞媒體發布全市經濟社會發展的有關情況；通過媒體專訪，對全市經濟社會發展進行解讀；走進“政（行）風熱線”節目直播室，通過電波與聽眾進行在線交流；在《網上宿遷》主頁上建立了全市經濟運行情況專欄，進一步提高統計服務的廣泛性，受到了社會各界的普遍歡迎。通過一系列舉措，宿遷統計的知名度和影響力明顯提高了?，F在，不管是部門、學者還是投資商，想了解什么情況，首先想到的就是找統計部門，因為統計部門能夠最大程度地解決他們的燃眉之急。

二是服務好“兩會”。為“兩會”提供統計咨詢服務，既是統計服務的一項重要內容，也是統計部門展示形象、宣傳工作成果的難得機遇。在每年的“兩會”期間，我們不僅對所有會議材料使用的數據進行統一把關，而且編印統計宣傳畫冊，為參會代表更直觀地了解經濟社會發展狀況、更好地參政議政提供科學依據。另外我們設立專門的服務窗口和服務熱線，接受代表和委員的咨詢，受到參會代表的一致好評。由于部分代表、委員不了解統計工作和統計指標，對統計難免產生一些誤解。身為人大代表，我每次都充分利用參加人代會的機會，回答代表的疑問，做好統計指標的解讀，讓更多的人了解統計，學會解讀數據，正確判斷形勢，從而也更熱情地支持統計工作。

三是搭建好黨群橋梁。了解民生、反映民意是統計服務的重要職能。近年來，我們圍繞“價格”、“就業”、“惠農”、“信貸”、“安全感”等問題深入開展調查，全面了解百姓和基層企業的建議和呼聲，為他們傳遞心聲，排憂解難。《當前企業發展中存在問題及對政府相關部門期盼》、《水稻插秧機為何不受農民青睞》等多篇調研報告被市主要領導批示。我們還組織開展了重點部門熱點崗位行風評議、組工滿意度調查、環保滿意度調查、納稅人滿意度調查等專題調查，客觀反映部門工作的優劣和群眾意見，受到基層群眾和企業的廣泛好評，切實發揮了連接政府和群眾的橋梁和紐帶作用。

記 者：2010年是經濟發展形勢最為復雜的一年。國家統計局馬建堂局長提出了“三個提高”的要求，江蘇省統計局張衛東局長在全省局長會議上強調，作為經濟社會發展的“晴雨表”，統計工作能否準確敏銳地反映經濟發展變化、能否及時發出經濟動態預警的責任，不僅沒有減輕，而且要求更高、難度更大、意義也更加突出。陳秘書長，做好2010年工作，你們將有哪些新舉措？

陳久春：正如你所說的，2010年形勢更加復雜，各級領導對統計部門也提出了更高的要求。面對新的形勢和要求，我們將以科學發展觀總攬全局，以提高統計數據質量為核心，以強化統計基礎和統計法制工作為保證，切實加強統計隊伍建設，更新觀念，開拓創新，奮發有為，爭創一流，進一步提高全市統計優質服務水平，為全市經濟更好更快發展作出新貢獻。 一是推進五級聯網，效率再提高。今年我們把國家、省、市、縣、鄉鎮五級聯網，作為信息化建設的一項重要內容抓實抓好。由市局、隊建立統一平臺，進行后臺管理，力爭在七月底以前內網全部開通，實現效率再提高。二是推進“雙基”建設，根基再夯實。我們將著力推進鄉鎮（街道）統計網絡建設和“三上”企業統計基礎建設，實現“有機構、有牌子、有人員、有設備、有臺賬”的“五有”目標，切實夯實根基。 三是推進法制建設，威信再提升。以《統計法》的重新修訂和《統計違法違紀處分規定》的頒布出臺為契機，積極開展統計法制宣傳，進一步加大統計執法力度，積極組織開展統計執法大檢查，嚴肅查處統計違法案件，切實提高《統計法》等統計法律法規的威懾力，提升統計部門良好的整體形象。四是推進爭先創優，動力再增強。從三月份起，我們組織實施了“爭先創優”主題活動，設立“流動紅旗崗”，評選“明星崗位”和“星級個人”，全力營造爭先創優的濃厚氛圍，進一步激發全員做好統計工作、發展統計事業的動力和活力。

記 者：陳秘書長，聽了您的介紹，我們深受啟發，我們相信，在您的領導下，宿遷統計調查工作一定會取得更大突破，宿遷統計調查事業的明天將會更輝煌！感謝您接受我們的訪問！

陳久春：也感謝你們對宿遷統計工作的關心，感謝《統計科學與實踐》雜志對宿遷統計的關注！

（責任編輯：倪進）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.07.009