江蘇如皋市產業結構與經濟發展分析

吳志強

（如皋市統計局，江蘇 如皋 226500）

江蘇如皋市產業結構與經濟發展分析

吳志強

（如皋市統計局，江蘇 如皋 226500）

加快經濟發展方式轉變是當前我國經濟領域的一場深刻變革。如皋工業經濟結構呈現出外資企業經濟總量占比明顯上升、大中型企業貢獻份額明顯放大等特點，調整產業結構，應處理好傳統產業與新興產業、結構調整與市場定位和轉型升級的關系，以結構調整培育新的增長點，以自主創新搶占發展制高點，以集約發展提升競爭力，從而促進如皋工業經濟又好又快地發展。

經濟結構；調整；創新發展

轉變發展方式，調整產業結構，工業是主要領域。通過對如皋市工業經濟結構的分析，我們認為調整產業結構，必須找準市場定位，以結構調整培育新的增長點，以自主創新搶占發展制高點，以集約發展提升競爭力，從而促進如皋市工業經濟又好又快地發展。

一、如皋市工業經濟結構現狀

經過多年來的發展，尤其是2003年沿江大開發以來，如皋市工業經濟結構發生了深刻的變化，具體表現為所有制、企業規模、輕重工業、行業、高新技術、船舶產業、新興產業等方面：

1.外資企業經濟總量占比明顯上升。2009年，如皋市規模以上工業企業達1061家，比2003年增加784家，其中內資企業905家，占85.30%，港澳臺及外商投資企業156家，占14.70%。經過數年的發展，經濟總量發生巨大變化，1061家企業應稅銷售收入達413.95億元，其中內資企業占56.52%，港澳臺及外商投資企業占43.48%，而2003年占比分別為84.29%和15.71%，港澳臺及外商投資企業提高27.77個百分點。

2.大中型企業貢獻份額明顯放大。2009年，如皋市規模以上企業中，大中型企業35家，大中型企業占規模企業數的3.30%；但是經濟總量占到49.16%。而2003年，如皋市大中型企業為17家且均為中型企業，當年實現經濟總量占29.60%。2009年大中型企業實現貢獻份額比2003年提高19.56個百分點。

3.輕重工業結構出現重大調整。經過近年來的經濟發展和結構調整，輕重工業結構出現了重大變化，2009年，如皋市規模工業中輕工業企業589家占55.51%，重工業企業472家，占44.49%。重工業單位比重比2003年提高8.03個百分點；2009年輕工業應稅銷售收入117.42億元，占28.37%，重工業應稅銷售收入296.53億元，占比71.63%，重工業總量比重比2003年提高21.15百分點。

4.傳統支柱產業的位次后移。2009年，如皋市規模以上企業涉及31個行業大類，其中傳統的農副食品加工業、紡織業、紡織服裝鞋帽制造業、通用設備制造業位次出現后移。2009年如皋市規模以上“交通運輸設備制造業”實現應稅銷售收入129.04億元，占比31.17%，成為如皋市最大的支柱產業，而“通用設備制造業”退居第八，“農副食品加工業”退居第九。

5.高新技術企業的發展成效顯著。2009年，如皋市1061家規模以上工業企業中，屬于高新技術行業的企業達187家，占17.62%，2009年實現應稅銷售收入87.95億元，占21.25%，比2003年提高11.16個百分點。經過幾年的發展，高新技術企業數是2003年的7.48倍，經濟總量是2003年的10.27倍。

6.船舶產業引領如皋市沿江開發。沒有沿江大開發就沒有如皋市的船舶產業。近年來，如皋市船舶產業異軍突起，成為如皋市工業經濟中領頭產業和支柱產業。2009年，如皋市船舶及配套企業實現應稅銷售收入143.84億元，占規模工業比重達34.75%。船舶工業對如皋市經濟的帶動作用非常明顯，加速了如皋市產業結構調整，使如皋市工業經濟結構發生了根本性的變化。

7.新興產業規模有了進一步提升。2009年，如皋符合新興產業條件的規模以上企業共有135家，完成應稅銷售收入63.26億元，占全市規模以上工業總量的15.28%。其中，生產總量較大的有新材料產業、電子信息產業、生物醫藥產業，2009年分別實現應稅銷售收入35.45億元、20.20億元和6.77億元。

二、發展中應處理好的關系

加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，努力形成新的經濟增長點和競爭優勢，是面對經濟全球化帶來各種挑戰的必然選擇，是應對國際金融危機的有力武器。為促進如皋市工業經濟平穩較快發展，必須處理好以下幾方面的關系：

1.處理好傳統產業與新興產業的關系。傳統產業一般來說是經濟發展中的支柱產業，它不僅依然是主導產業，而且還是百姓的就業飯碗，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。因此在大力發展新興產業的同時，要花大力氣提升傳統產業的含金量，實現民生與產業發展的最佳結合。對于新興產業也不能放縱為盲目的跟風瞎轉型，這樣也是死路。新興產業是一項戰略性系統工程，必須拒絕功利化傾向。新興產業不同于傳統產業，其最大的特點是技術的不確定性。對新建項目按照產業政策控制規模，根據新興產業發展方向，對照如皋市現有企業狀況，加強調控指導，拓展招商思路。

2.處理好結構調整與市場定位的關系。如皋市工業企業大都為中小企業，要鼓勵它們與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產和銷售等協作關系，優化自己的生產要素，在調整產業結構中要找準在市場中的定位。企業要有自己的“專、精、特、新”特點，在市場中找準自己的位置。如果企業不根據市場的要求而盲目地調整結構，只能是適得其反。“專、精、特、新”是中小企業發展的方向，是實現轉型升級、轉變發展方向的有效途徑，也是技術改造的落腳點。

3.處理好結構調整與轉型升級的關系。結構調整主要在產品結構、產業結構、組織結構三方面。高端產業肯定要有高新技術含量，但高新技術不一定只存在于高端產業中，傳統產業中同樣也可以高新技術化。用高新技術改造傳統產業，形成新產業。如用蒸汽機技術改造手工紡機，形成紡織行業，使得整個紡織行業產生了飛速發展。紡織行業相對來講，在當時就是新興產業。因此“結構調整”與“轉型升級”是統一的，并不矛盾。要堅定不移地用高新技術推動產業轉型升級。

三、加快經濟發展方式轉變

如皋市和江蘇全省一樣，第一次經濟轉型以發展鄉鎮企業為標志，實現了由農業經濟向工業經濟的跨越；第二次轉型以擴大對外開放為動力，實現了由內向型經濟向外向型經濟的跨越；而正在經歷的第三次轉型，核心是發展創新型經濟，使經濟發展從主要依靠物質資源消耗走上創新驅動的軌道。

1.以結構調整培育新的增長點。近幾年來，如皋市產業結構調整取得了很大成效，尤其是船舶工業從無到有并成為支柱產業，高新產業比重由2003年的10.09%提升到目前的21.25%；但是，加快產業優化升級、提升產業競爭力仍刻不容緩。結構調整是資源重新配置的過程，其要義是實現優化升級；結構不合理是制約經濟增長質量和效益的主要根源。國家推進一系列產業調整和振興規劃，加大對自主創新、新興產業的支持力度，這些都為如皋市加快產業升級、推動經濟轉型提供了有利條件。如皋市現有的產業基礎為轉變發展方式、產業結構升級提供了有力支撐。船舶產業、新興產業增長勢頭強勁，已成為結構調整的突出亮點和新的增長點。

2.以自主創新搶占發展制高點。當前，國際金融危機及國家債務危機還在繼續，搶占危機及后危機發展制高點的競爭已經全面展開。新一輪競爭，關鍵是科技實力的競爭、自主創新能力的競爭。結構調整，推進經濟轉型升級，核心是發展創新型經濟。目前，如皋市研發投入占GDP的比重已達到1.7%以上，但與先進地區相比，如皋市在科技進步貢獻率、對外技術依存度和發明專利年度授權量上仍有較大差距。如皋市要加快實現產業優勢向創新優勢的轉變。如皋市支柱產業已初步實現集群集聚發展，部分產業具有一定的競爭力。要完善企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，努力實現以創新驅動掌握發展主動權、搶占發展制高點。

3.以集約發展提升競爭力。要著力推進產業集聚、企業集群、資源集約利用，進一步提高投入產出率、勞動生產率、資源能源利用率。轉變經濟發展方式，就是要從粗放式增長轉變為集約式發展，由主要依靠物質資源消耗的增長轉變為主要依靠科技創新及效率提高的發展，以更少的物質資源投入創造更多的產品和服務。以產業集聚、企業集群和資源集約利用優化企業和產業的結構和效率，是經濟集約發展的必由之路。近年來，如皋市集中建設了一批特色產業，如船舶產業、太陽能產業、紡織服裝產業、腸衣產業等有力地推動了產業規模化、集約化、專業化發展。我們要因地制宜，堅持突出重點、強化特色、完善功能，加強規劃引導和政策調控，進一步提高建設水平，提高產出效益，提高競爭實力。

（責任編輯：倪進）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.07.014