慶祝與思考——為“世界統計日”而作

浙江省統計局副局長 王 杰

慶祝與思考
——為“世界統計日”而作

浙江省統計局副局長 王 杰

第64屆聯合國大會90次會議做出決定，2010年10月20日為“世界統計日”。其主題是“慶祝官方統計的眾多成就”，以體現官方統計服務、誠信、專業的核心價值。

追根溯源，我國官方統計歷史悠久，自春秋戰國時期就已產生。在漫長的歷史進程中，它與我國古代的科學文化一樣，曾處于世界領先地位。只是到了近代，才開始落后于先進國家。

如果從英國“政治算術學派”創始人威廉·配弟算起，近代統計迄今已有三百多年歷史。歐美國家官方統計機構的建立，也已經歷二百年左右。而我國近代“統計”這個詞，還是從日本翻譯引進的舶來品。到光緒年間即1904年，中國才建立官方統計機構。直到1949年為止，中國官方統計成就甚微，以至于當時全國的GDP竟無數據可尋。

新中國成立，揭開了我國官方統計新的一頁，統計體系得以較快發展。但是，受當時特定歷史條件所限，我國官方統計盡管取得了相當成就，卻也是成功與失誤互見，順境與挫折交替。

改革開放30多年，譜寫了中國騰飛巨變的華麗篇章。與此相聯系，我國“官方統計的眾多成就”有目共睹。

一是由封閉式統計向開放式統計轉變。大量的統計數據，不再被視為“國家機密”。特別是我國加入國際貨幣基金組織制定的“數據公布通用系統”（GDDS）之后，不僅要求“走向公開透明的中國統計”提高數據的完整性和公眾對數據的可得性，而且必須采用世界通行的統計標準和準則，提高宏觀經濟數據透明度和國際可比性。官方統計職能由為指令性計劃服務向既為政府決策和管理服務、又為社會公眾服務轉變，這為“統計與您在一起”敞開了大門。

二是統計制度方法進行重大改革。國民經濟核算體系實現了從MPS向SNA的全面轉變；統計制度和統計指標體系實現了從偏重經濟統計向經濟統計與社會統計并重轉變，單位名錄統計、服務業統計、能源統計得到加強；統計調查方法體系實現了從偏重全面報表制度向運用各種統計調查方法的轉變，建立了周期性普查制度，基本確立了抽樣調查在統計調查體系中的主體地位；貫徹實施了一系列統計分類標準，建立健全了統計標準體系。

三是統計服務水平有了很大提高。各級統計部門加強形勢分析，開展專題研究，開發普查資料，強化監測預警，既為各級黨委政府提供了優質高效的統計服務，也為企事業單位和社會公眾提供更多的統計信息。官方統計數據開始成為政府提高治理水平、企業改善投資經營和居民理財與消費的重要指導信息。

四是統計信息處理手段發生重大變革。逐步實現了由手工匯總到計算機處理、由紙介質上報到磁介質上報、由逐級上報到超級匯總、由單機處理到聯網直報的變革，從而提高了報表數據的時效性和準確性，豐富了統計信息資源，也增強了統計抗干擾能力。

五是統計能力建設取得長足進展。縣級以上人民政府都建立了統計機構，省、市、縣、鄉鎮四級統計力量成倍增加，統計隊伍整體素質顯著提高。在官方統計系統中，黨的建設、教育培訓、職業道德教育和文化建設都明顯加強，統計事務所等民間中介統計機構也開始發展，官方統計與非官方統計相互配合，關系日益緊密。

在“慶祝官方統計的眾多成就”的同時，也要清醒地看到我們的統計工作還存在不少問題。官方統計作為一種政府行為，很大程度上受到政府職能轉變滯后的制約。層層分級出數、內容無限擴張、不切實際地追求時效性、將統計作為政績考核和顯示工具等，使官方統計工作承受著難以擔當的職能和壓力；政府領導人可以隨時隨地隨意向統計部門布置想要“證明”他們任何特定設想的統計任務，導致官方統計“專業”的核心價值無法落實。而微觀企事業統計基礎薄弱、會計數據可能失真、社會誠信尚待加強等，也會影響官方統計質量和公信力。

盡管如此，從官方統計內部而言，改進和完善工作仍有很大潛力。因此，要敢于對扭曲的統計需求說“不”，加強統計知識的宣傳普及工作，大力改革統計制度方法，提高統計抗干擾能力，加大統計執法力度。總之，官方統計數據關乎政府和國家形象，大家都有責任捍衛它的尊嚴。讓我們齊心協力，為體現官方統計服務、誠信、專業的核心價值做出自己應有的貢獻。