浙江仙居工藝品行業轉型升級探索

鄭新天

（臺州市仙居縣統計局/局長，浙江仙居317300）

浙江仙居工藝品行業轉型升級探索

鄭新天

（臺州市仙居縣統計局/局長，浙江仙居317300）

工藝品制造業是仙居工業的傳統支柱行業。當前，仙居工藝品行業呈現支柱行業地位明顯、行業集聚日益鮮明、外向型程度高等特點，但也面臨外貿出口形勢嚴峻、國內制約因素加劇等困難。建議從政府、企業兩個層面著手，采取相應措施，推進仙居工藝品行業轉型升級。

工藝品行業；轉型升級

工藝品制造業是仙居工業的傳統支柱行業。受國際、國內諸多因素疊加影響，仙居工藝品行業的發展面臨嚴峻挑戰，但也為其加快轉型升級提供了機遇。如何把握這種機遇，形成二次騰飛，加快實現仙居工藝品行業的轉型升級顯得迫切而重要。

一、仙居工藝品行業的現狀與特點

1.支柱行業地位明顯。截至2009年底，仙居共有工藝品制造企業678家，占全縣工業企業數的44.7%,其中規模以上企業152家，實現產值20.5億元，占規模以上工業總產值的29.4%，實現稅收1.22億元，占規模以上工業企業稅收總額的29.4%。

2.行業集聚日益鮮明。仙居素有“工藝禮品王國”之美譽，被國家命名為“工藝禮品之都”，工藝品行業產品以木、鐵制為主，已覆蓋布制、蠟制、紙制、塑料、陶瓷、玻璃、彩石鑲嵌、金銀制品等15大門類，涉及玩具、汽車用品、床上用品、小家具、小禮品等，多達上萬個品種。

3.外向型程度高。2009年，規模以上工藝品制造業完成出口交貨值13.1億元，占工藝品制造業銷售產值的68.8%，企業主要承接海外訂單，產品遠銷美國、歐洲、日本、南美等國外市場。

4.產業鏈條較短。仙居沒有工藝品行業的原材料采購和銷售市場，企業間也沒有緊密的上、下游產品聯系，各企業獨自為戰，沒有形成工業聯動、結構合理、鏈條緊密的規模化發展格局。

5.產品檔次不高。仙居工藝品產品以勞動密集型為主，生產多以手工為主，工藝類同，產品的可仿性很強，具有產品技術含量低、加工度低、附加值低、產業集約化程度低的特點，加上企業缺乏自主的知識產權，利潤較低，以致龐大的工藝品產業集群難以凸顯出產業集群獨有的優勢。

6.企業管理普遍家族化。仙居工藝品企業管理方式相對落后，管理水平不高。“父親是董事長，兒子是總經理”的現象普遍。對于阻礙企業發展的諸多問題，企業多強調是外部因素的作用，而忽略內部管理。

二、當前仙居工藝品行業面臨的主要困難

1.國際貿易環境趨緊，外貿出口形勢嚴峻。一是國際金融危機后，世界經濟發展不確定因素增多；二是人民幣不斷升值，出口價格優勢喪失；三是貿易壁壘與貿易摩擦不斷增多，抑制了出口企業的發展。2010年上半年，規模以上工藝品企業實現出口交貨值僅為6.3億元，同比增長11.0%，落后規模以上工業增速將近10個百分點。

2.國內制約因素加劇，企業經營難度增大。一是出口退稅政策調整。國家在2006年10月和2007年7月兩次下調出口退稅，對仙居工藝品行業平均影響5個百分點左右。二是人民幣持續升值，直接影響出口企業的獲利能力。企業為減少損失，被逼轉向接短單，甚至不敢簽合同，嚴重影響生產。三是企業用工成本上升，用工荒成為工藝品這種勞動密集型行業的難點問題。四是資源要素成本進一步增加。這些因素，導致2010年上半年仙居工藝品制造業生產形勢十分嚴峻，規模企業上半年實現工業產值9.04億元，同比增長12.1%，利潤總額為1879萬元，虧損企業60家，虧損面40%，虧損額為1145萬元，虧損率為37.9%，遠遠超過全縣平均水平（8.0%）。

3.企業創新能力較弱，增長方式轉變任務重。首先，仙居工藝品行業生產大部分還處于粗放型階段，產品科技含量和附加值不高，企業創新能力不足。2008年，規模以上工藝品企業科技活動經費支出348.6萬元，占主營業務收入比例不足0.2%；新產品產值4.2億元，僅占工業總產值的20.8%，低于全縣平均水平4.7個百分點；企業發明專利申請數量少，質量不高，沒有形成自主知識產權的技術體系。其次，仙居工藝品行業普遍存在職工素質低、人才缺乏的問題。2007年，從業人員中具有大學以上文化程度的只占0.6%，具有大專文化程度的只占3.2%；具有技術職稱的人員占全部職工的比重只有1.4%。再次，企業品牌意識不強，全行業只擁有省著名商標2件，市著名商標4件。龐大的工藝品產業無法凸顯出產業集群獨有的品牌優勢，從而削弱了工藝品市場價格定價話語權。

三、對策建議

推進工藝品行業轉型升級需要一個長期的過程。從現階段看，仙居工藝品行業的轉型升級必須以科學發展觀為指導，按照集聚集約、創新創優、互動互補的總體要求，把企業的轉型升級作為主途徑，把提高自主創新能力作為中心環節，把同時發展內外兩個市場作為助力，加快推動由粗放型方式向以結構型、效益型為主的集約式發展轉變。這之中，尤其需要政府行為和企業行為的互動。只有政府和企業兩種力量結合，雙方互動，才能更加有效地實現經濟轉型升級。

（一）政府層面

1.加強政府服務和引導工作。建立經濟運行預警機制，加強對工藝品行業發展形勢分析和判斷，及時研究對策，為企業提供參考，幫助企業增強自身發展預見性。加大政策的宣傳力度和引導力度，根據形勢的發展變化，適時制訂出臺短期的政策措施，充分發揮好政策的導向作用。加強提高土地使用效率的引導力度，引導企業樹立“畝產論英雄”的發展理念。

2.加快生產系統的整合。首先，政府要加大經濟開發區建設力度。通過不斷完善規劃布局、拓展發展空間、加大基礎設施投入力度，努力把縣經濟開發區建設成為仙居經濟發展的核心區、綜合改革的試驗區、創業創新的先行區、城市發展的延伸區。其次，政府要加大要素破解力度。針對當前企業招工難問題，應組織企業開展用工與農村富余勞動力對接工作，并盡快建立跨省市勞動用工合作機制，破解用工問題。同時，要積極鼓勵企業引進對口的高端人才或在縣外設立研發機構，增強技術研發“外援”力量；針對企業融資難問題，政府應抓緊理順加強國有資產管理體制，推進投融資平臺建設。同時，政府要繼續開展銀企合作對接活動，并鼓勵國有銀行、股份制銀行提高企業信貸投放額度，加大對中小企業的信貸投入，全力支持工業經濟發展。

3.加快創新系統的整合。首先，政府應加快公共服務載體建設，組建仙居縣工藝品研發中心，加強對行業共性技術的開發研究，提高科研機構、高等院校研究成果的共享度。其次，要加快推進臺州檢驗檢疫局仙居辦事處建設，完善辦事處服務功能。再次，要加大政府科技投入力度，建立和形成以財政投入為導向的多元化自主創新投入機制。

4.加快支撐系統的整合。加強全縣各部門之間的協作聯運，充分發揮工藝品行業協會的作用。健全政、協、企聯動工作機制，傳遞政策信息，反映企業呼聲，參與勞動關系協調，防范產業損害風險。

（二）企業層面

1.提升產業氛圍。仙居工藝品行業最為突出問題就是專業化分工程度低，缺乏產業集聚應具備的產業氛圍和相互信任。因此，各企業要在相互信任條件下促進創新，提升產業氛圍，把企業做大做強。

2.提升創意。創意是一種特殊的要素，它決定了產業的性質，并由此決定了產業的管理與操作。創意提升，就是要在工藝品產業中融入創意元素，增加工藝品產業的文化創意內涵和科技創新內涵。因此，通過創意提升，推動仙居工藝品行業向高增加值產業轉型升級。

3.提升工藝技術。一方面，要推進裝備現代化。通過加快裝備改造步伐，使更多的企業擁有較為先進的制造設備，爭取在制造技術上求得突破。另一方面，要引進技術，重點引進關鍵的工藝技術，并加強與國內外科研機構和高等院校合作。

4.提升管理和質量。仙居工藝品行業生產特點是經驗型企業家與廉價勞動結合，大量生產中低檔次產品。因此，首先要推進知識型企業家與高質量生產要素結合，加快改變生產經營格局，形成新的企業要素結構和新的產品。其次是企業要按照現代企業管理制度要求，建立規范的法人治理結構。再次是要加強內部管理，使企業的生產、經營等各方面管理工作達到制度化和規范化。

5.提升品牌。實施品牌發展戰略是提高企業自主創新能力，提升仙居工藝品行業競爭力的必然要求。因此，企業要提高對品牌效應的認識，高度重視品牌產品的開發、創建工作，尤其要重視國家級品牌。要以品牌引導產業集聚，再以產業集聚催生名牌，盡快完成以粗放型向集約型方式的轉變，進而提升仙居工藝品行業的整體贏利能力。

6.提升價值鏈。首先要充分發揮規模企業、品牌企業和技術領先企業等骨干企業對產業升級的帶動作用，使仙居的工藝品行業形成以骨干企業為龍頭，中小企業為基礎、大小規模并舉的生產體系，彰顯出仙居工藝品行業集群優勢。其次是走創新“差異化”競爭之路。改變依賴價格優勢單一的國際競爭模式，在產品開發上下工夫；走不斷拓展產業外延之路，在產品中逐步融入旅游、養生保健、動漫游戲、電子、影視等產業元素，拓展產業領域，提升附加值。

7.提升市場。首先，要適應國際貿易規則。仙居工藝品行業要積極有效地適應國際貿易規則，主動參與國際貿易規則的制定和貿易制度體系的建設，提高自己產品定價話語權。其次，轉變貿易模式。適度調整貿易方式，改變完全依靠中間商的情況，構建自身國際營銷網絡，減少中間環節。再次，要開發新的出口市場。在深度開發歐美市場的同時，積極開拓印度、非洲等新興市場，充分發揮義烏小商品城等專業市場連接世界的銷售平臺功能，確保出口穩定增長。最后，要增加內銷比例。努力開拓國內市場，挖掘國內市場潛力，增加內銷渠道，堅持內外銷并重的營銷思路。

（責任編輯：張巧燕）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.10.019