弘揚先進統計文化構建和諧文明的統計人文環境
——訪揚州市統計局局長劉曉明

弘揚先進統計文化構建和諧文明的統計人文環境
——訪揚州市統計局局長劉曉明

編者按：統計文化作為一種行業文化，是以統計人精神活動為主要內容的統計系統整體文明的總和，是在統計工作中貫徹落實科學發展觀、大力建設社會主義精神文明的具體體現。近年來，揚州市統計局大力建設統計文化，以一種求真務實、無私奉獻、朝氣蓬勃、富有時代精神的統計文化，來鼓舞統計人、凝聚統計人、塑造統計人，激發大家創業的熱情，營造溫馨和諧的人文環境，為統計事業的發展構筑良好的文化平臺。近日，本刊記者就此對揚州市統計局劉曉明局長進行了專訪。

記者：劉局長，您好！當下，“文化”一詞已成為流行語。關于“統計文化”，我們也知道一些，比如今年年初，國家統計局在北京舉辦了統計文化建設成果匯報演出，馬建堂局長指出“統計精神是統計文化的核心，是統計工作的血脈和靈魂，是統計事業前進、興旺的重要支撐”，那么，揚州市統計局對于“統計文化”是怎么理解的呢？

劉曉明：您好！首先感謝你們對揚州統計工作的關心。“文化”是個很大的概念，包括宗教、信仰、風俗習慣、道德情操、學術思想、文學藝術、科學技術、各種制度等等。“統計文化”雖然將“文化”一詞的概念界定到統計活動的范圍之內，然而也很難用實物載體形式來表現。為此，我們對文化的理解主要是從兩個方面：

一是工作理念，即用什么樣的理念來體現深厚的統計文化特色。通過近年來的積極探索和總結，我們逐步明確了“以提高統計數據為中心，以統計法治和統計隊伍為保障”的統計發展戰略，形成了“以人為本，制度為準”的管理理念，并不斷通過各種形式將之演化為單位整體形象的重要標識，體現凝聚統計人員的精神支柱，做好統計工作的不竭動力滲透到統計工作各個方面，為進一步培育統計人的心智、鍛造統計工作品牌發揮了重要作用。

二是統計精神，即用什么樣的精神來引領新時期統計文化建設。根據統計工作特點，我們按照是否有利于促進機關精神文明建設的健康發展、是否有利于機關管理的加強、是否有利于統計社會地位和形象提升的原則，打造出了揚州市“統計精神”，即：發揚爭先創優精神，克服“小勝即滿”和等、靠、要的思想；發揚拼搏奉獻精神，愛崗敬業、無私奉獻；發揚求真務實精神，堅持實事求是，恪守職業道德，堅持“不出假數”，做到“真實可靠”。通過“統計精神”的培養，激發了廣大干部職工的集體榮譽感和歸屬感，增強了自我管理、自我完善、自我發展、自我提高的意識。

記者：圍繞您剛才提出的“理念”和“精神”，揚州市局近年來都做了哪些工作，可以給我們介紹一下么？

劉曉明：好的。“工作理念”也好、“統計精神”也罷，既是多年發展的積累，也是我們為實現自身價值，取得事業發展突破而制定的目標、明確的方向。“理念”和“精神”結合到具體工作，就是需要靠措施抓推進、抓落實。我們主要從兩方面著手，一是抓管理，二是抓隊伍。

在機關管理方面，我們將統計文化融入到統計發展戰略中，以管理創優，以文化立統為主線，合力打造科學化、制度化的統計文化工作機制，既提高了統計文化建設的活力，又形成了統計文化建設的強大合力。一是全過程管理規范化。每年年初，將全年目標層層分解，責任到人，年末按照年度目標考核獎懲辦法進行考核評比，嚴格標準尺度，獎優罰劣。通過目標管理，及時掌握統計工作完成質態，增強了全體干部目標管理意識，促進了各項統計工作保質保量地完成。二是全方位管理公開化。我們把“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據可查、凡事有人監督”作為統計管理文化的核心，建立科學化、規范化的管理體系。從完善統計系統內部管理制度入手，用先進的統計制度、行為準則來約束廣大統計系統干部職工的行為。先后對在職人員學習、考勤、接待、財務、車輛、統計數據管理、后勤保障、檔案管理、政務公開等一系列內部管理制度進行修改完善，形成了一個靠制度來約束統計系統干部職工行為的規范，避免了工作中的隨意性，增加了工作的透明度。三是全員管理人本化。堅持以人為本，全面推行民主管理、科學決策，把“人本管理”思想滲透到統計管理、統計服務、統計事業發展中，按照“標準求高，工作求細，考核求嚴，效果求實”的人本管理要求，抓好落實。在接待上，完善客情預報制度，做到事前預算、事后結算、實現了用餐標準及人員的可控再控；在車輛管理上，嚴格執行派車單，實行定員、定向、定時管理；在統計服務上，實行首問責任制和服務承諾制，明確責任，明確內容、明確程序、明確人員、明確時限；在政務公開上，梳理并公布統計行政權力，公開統計局的政務事項，接受社會監督，方便服務對象。通過全員管理人本化，使大家自覺養成良好的工作習慣和積極向上的進取精神，營造了爭先恐后、奮發進取的氛圍，實現了內部管理的升級優化，從而全面帶動整體統計工作登臺階、上水平。

在隊伍建設方面，我們將統計人作為統計改革創新的第一資源，抓住培訓、管理、使用等環節，通過對各方面人才的大膽使用、合理調配、有序流動，通過改善工作條件、優化生活環境、解除統計干部的后顧之憂，真正營造統計部門以人為本的理念，形成互助合作、共同發展的工作目標。一是搭建“平臺”，加強干部自身建設。采用組織引導與自我教育相結合，思想政治教育與行為規范約束相結合，把實現人的價值融入到實現統計工作價值中，達到統計組織和事業不斷發展與人的不斷發展的雙重目標，為統計人的全面發展和價值實現創造條件。打破傳統的選人、用人觀，把能干事的人用到干事的位置上，為其創造適宜發揮才干、能夠干事成事的良好環境，做到人盡其才，才盡其用，為高素質、善管理、有潛力的優秀人才的成長提供良好的環境和廣闊的空間。二是鋪設“跑道”，提高政治業務素質。用制度來規范統計系統干部職工的行為是一種準則，重要的是用先進的統計文化來武裝統計人的頭腦。我們實施了以政策、理論、價值、生活方式等多種正確導向來提高干部職工的黨性修養和認知水平，樹立正確的價值觀和正確的人生觀。一方面加強黨風廉政建設。局黨組與各部門主要負責人每年年初簽訂黨風廉政建設責任書，明確責任內容、責任考核和責任追究，層層抓好落實，促進黨員干部的廉潔自律。領導班子成員在廉潔自律方面以身作則，與群眾同甘共苦，不搞特殊化，嚴格執行廉潔從政的各項規定，全市統計隊伍未發生一起領導干部違法違紀案例。另一方面加強業務輔導與學習。制定統計系統干部職工學習培訓方案，局班子成員、處室負責人、業務人員結合自己的工作實際，熟練掌握各種統計專業知識。每年組織開展全市統計系統課題招投標活動，進行統計學術交流、統計分析研討。近年來，每年都有計劃地組織對全市鄉鎮統計干部輪訓，進行業務知識和專業技能的集中訓練。通過各種學習培訓，學到了很多先進的統計文化知識，加強了人員溝通交流，同時也宣傳了統計文化建設，培養造就了一支政治強、業務精、品德好、作風正、紀律嚴、響當當、打得贏的統計隊伍。

記者：劉局長，聽了您的介紹，揚州市局在隊伍建設方面“搭平臺”、“鋪跑道”做了很多工作，請問，為什么要將隊伍建設作為“統計文化”建設的重點來推進呢？

劉曉明：統計隊伍是統計文化的主體和載體，統計文化又能形成一種氛圍進而更有利于統計人成長、成才。將統計隊伍建設作為一項重要工作來推進，既是統計文化建設的需要，也是鞏固統計文化建設成果的必然選擇。近年來，我們的統計隊伍發生了很大變化。一是新生力量得到增強。這幾年，陸陸續續來了近30人，而且大部分是剛走出校門跨入機關門的“兩門”干部。如何讓他們適應工作環境，并能接受我們這樣的工作氛圍，自覺維護統計文化建設取得的成績，是一個很現實的問題，也是我們努力加強隊伍建設的原因之一。為此，這幾年來，我們以青年干部主題教育為主，通過舉辦系列活動，采取演講、聯歡會、參觀學習、體育比賽、到基層鍛煉等多種方式，提高年輕同志戰斗力和凝聚力，促進忠誠統計、樂于奉獻的統計職業道德觀構建。針對青年的特點，我們進一步完善配套獎勵政策，鼓勵他們參加更高層次的學習深造，如MP A、MB A等等。同時在各類普查、專項調查、文明城市創建等中心工作中，既鼓勵他們勇挑重擔、敢于創新，又通過新老同志傳幫帶讓他們更快地掌握工作本領；在干部培養中，我們要求青年同志多下基層開展調研，安排他們到鄉鎮或企業掛職鍛煉，提升對統計調查工作和發展現狀的認識；在分析研究活動中，積極支持他們開展創新性研究，對優秀課題進行表揚和獎勵，將課題研究成果和統計分析、信息數量質量作為青年同志評先評優的重要標尺，營造了學先進、趕先進、超先進的良好氛圍。

二是統計隊伍面臨的挑戰更多。人是資源，是推動事業發展的強大動力。但是我們的統計隊伍面臨著很大的挑戰，這些挑戰既有形勢發展對人才的迫切需要，也有隊伍發展中出現的惰性的現實問題。前者可以通過教育培訓來改善知識結構，通過補充新生力量來調整隊伍結構，進而緩解形勢發展對統計人才的需求壓力。但是，我們的事業要取得突破性的發展，其關鍵還是在于凝聚隊伍，發揮干部隊伍的最大效能，也就是要解決“惰性”的問題。前年，干部隊伍能力作風建設活動中，我們進行了深刻剖析，認為工作中存在著“重專業學習輕廣聞博學、重業務建設輕隊伍建設、重報表編制輕業務研究、重制度執行輕思路創新、重經濟統計輕民生統計”的“五重五輕”的突出問題，要解決這些問題需要落實一些措施。然而再好的措施，如果不能被大家主動接受并轉化為自發的積極向上的力量，其結果也是失敗的。為此，我們將重點放在了統計文化建設上，希望通過文化建設，形成一批規范化的管理制度，形成一種你追我趕、爭先創優的良好氛圍，形成開拓進取、團結奮斗的工作精神，提升統計隊伍的凝聚力和戰斗力，推動我們統計事業發展。

記者：剛才您說到，希望通過統計文化建設營造一種氛圍，釋放人的力量，推動事業發展。那么，對這個“氛圍”，您是怎么理解的呢？

劉曉明：有句話叫“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，與之俱黑”，也就是說好的環境可以影響人、塑造人。統計文化提倡的是一種境界，倡導的是一種健康向上的群體意識和精神風貌，體現了一個集體的優良傳統、價值理念、道德規范、工作作風、目標追求和人生價值觀。我們的目的就是營造這樣的氛圍。所以，我們抓了三方面工作。一是創建統一規范、文明有序的辦公場景。加強統計文化陣地建設。千方百計改善辦公條件，設立學習活動室、體育健身活動室，以滿足干部職工多層次的文化需求。通過創造舒適的工作環境，營造出一個寬松的文化氛圍。全局人員在行為規范、道德養成、著裝舉止、待人接物、文明禮儀等方面形成了自覺行為。二是開展豐富多彩、健康向上的文體活動。近年來，我們組織了一系列的文化體育活動，豐富和活躍大家的文化生活，如舉辦知識競賽、乒乓球比賽、羽毛球比賽，并積極參加全省競賽。今年年初，我們選送的舞蹈《茉莉花》代表江蘇參加了全國統計系統文化建設成果匯報演出，并獲得了二等獎。每逢節日，我們還舉行全局人員、中層干部、青年干部、老干部、婦女干部等各種層次和形式的茶話會與聯歡會。通過活動的開展，廣大干部職工獲取了有益知識和良好教育，鍛煉了膽量，強健了體魄，充實了生活，激發了同志們的工作熱情，使機關洋溢著蓬勃朝氣，到處充滿了活力，也為大力建設統計文化增添了新鮮的內容。三是營造協作進取、民主和諧的人文環境。我們堅持以人為本，牢牢抓住“人”這個文化的創造、運用和發展的主體。一方面，把人文關懷融入統計工作之中，通過生日問候、疾病探視、婚喪嫁娶慰問、逢年過節困難補貼等人性化的關愛活動，讓廣大統計工作者充分體會到統計大家庭的溫暖，從而增強發奮工作的積極性和責任感。另一方面，樹立“尊重人、依靠人、發展人、為了人”的人本管理思想，以學習培育人、以活動引導人、以機制激勵人、以環境陶冶人、以感情凝聚人，營造出人與人之間和諧相處、真誠相待、良性競爭的良好工作氛圍，把先進文化要素轉化為干部職工的內在特質與追求目標，真正顯現文化的力量與魅力，推動統計工作的不斷創新與發展。第三，通過優良的工作作風和優質的統計服務，對外樹立起良好的組織形象和團隊精神，多方位地獲得社會各界的關心和支持，擴大統計部門在社會上的認知度和美譽度。

記者：劉局長，聽了您的介紹，我們深受啟發，我們相信，在您的領導下，揚州統計工作一定會取得更大突破，揚州統計事業的明天將會更加輝煌！感謝您接受我們的專訪！

劉曉明：也感謝你們對揚州統計工作的關心，感謝《統計科學與實踐》雜志對揚州統計的關注！祝愿《統計科學與實踐》雜志越辦越好！

（責任編輯：高萍萍）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.10.013