學校消防安全管理中存在的問題及對策

薛新虎

學校消防安全管理中存在的問題及對策

薛新虎

（運城消防支隊，山西運城044000）

消防安全工作是維護校園安全穩定、構建和諧校園的基本要求。做好學校消防安全工作，不僅關系到廣大師生的人身財產安全，也關系到教育的改革、發展和穩定。目前學校的消防安全現狀不容樂觀，存在較多的火災隱患，一旦發生火災，極易造成群死群傷的惡性事故。因此，認真分析學校消防安全工作存在的問題，深入剖析其火災事故形成原因，研究和探索學校消防安全管理的對策，是非常必要和十分緊迫的。

學校；消防工作；對策

學校消防安全工作是維護校園安全穩定、構建和諧校園的基本要求。做好學校消防安全工作，不僅關系到廣大師生的人身財產安全，也關系到教育的改革、發展和穩定。近年來，教育、公安、消防、文化等部門在凈化校園及周邊環境方面做了大量工作，有力地保證了學校的安全與穩定，但學校消防基礎工作仍然相對薄弱，火災隱患比較突出，消防安全形勢不容樂觀。今年，廣東、廣西、江蘇、山東、福建、陜西等地接連發生了6起針對校園及幼兒園的暴力侵害案件，共造成19人死亡，74人受傷。接連發生的校園慘案，使“校園安全”首次上升到國家高度，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任周永康強調“要以對人民生命安全高度負責的精神，立即行動起來，加強學校、幼兒園安全保衛工作，為孩子學生成長創造平安和諧的社會環境”。因此，做好當前學校消防安全工作，全面提高學校“四個能力”（消除火災隱患的能力、組織疏散的能力、撲救初起火災的能力、開展消防宣傳的能力）建設，筑牢校園消防安全“防火墻”工程具有十分重要的意義。

一、學校火災特點

（一）人員傷亡大。學校是傳播知識、傳承文明的場所，也是人口高密度區域。學校出于防盜、防侵害案件發生的考慮，往往在師生宿舍的窗戶上加裝安全防護欄，樓道出口安裝鐵柵欄、防盜門，這一現象在一些寄宿制學校尤為突出。一旦發生火災，極易造成群死群傷的嚴重后果。如俄羅斯人民友誼大學火災造成41人死亡，171人受傷；2001年江西省廣播電視藝術幼兒園發生火災，造成13名幼兒喪生；2002年云南省尋甸縣三元莊回民小學發生火災，燒毀校舍11間，造成8名小學生死亡；2007年4月內蒙古自治區呼倫貝爾市莫旗歐肯河農場中心學校宿舍發生火災，有2名小學生死亡。

（二）社會影響大。學生是祖國的將來，同時也是每一個家庭的希望。可以說，學生就是父母們的全部，一旦出現傷亡，父母們必定會難以接受，精神上處于崩潰的邊緣，心靈受到巨大創傷，很容易造成集體上訪等群體性事件發生，在社會上造成極大的負面影響。2001年6月5日，江西省廣播藝術幼兒園發生火災，造成13人死亡，在社會上造成了惡劣的影響，引起了黨中央和國務院的高度重視。

二、中小學校消防安全管理工作中存在的問題

（一）消防責任意識不強。由于受傳統觀念影響，不少學校領導認為學校主要工作就是教好學，消防工作事倍功半,難見成效，沒有必要大動干戈花費大量人力、物力、財力，因而消防工作在許多學校往往處于無人管、無人問的狀況。加之部分領導認為學校經費緊張，消防投入又是無底洞，往往對消防部門查找出來的火災隱患存在麻痹思想或者抱有僥幸心理，最終有可能導致小隱患釀大災難。

（二）建筑先天性火災隱患普遍存在。由于當時建筑防火設計等方面的技術規范尚不完備，制度不健全，消防部門對學校建筑的防火審核缺乏可操作性，導致早期修建的學校建筑存在大量的磚木結構，布局不合理，無消防通道，建筑之間防火間距不足，無防火、防煙分隔，內部裝修大量使用易燃材料。一旦發生火災，將對學生的生命、財產安全構成嚴重威脅,后果不堪設想。

（三）用火用電管理比較混亂。主要表現在三個方面：一是明火使用管理不到位。許多學校都不同程度地存在夜間在寢室內“秉燭夜讀”或者蚊香擺放位置不對等問題，稍有疏忽，極易釀成火災。二是違章用電比較普遍。一些寄宿制學校，許多師生配備了電爐、電飯鍋、電吹風、電熱水瓶等大功率電器，亂接電線，超負荷用電等違章用電現象較為普遍。三是電氣線路布置不規范，老化現象較為普遍。部分教學樓、公寓樓投入使用時間長，電線老化比較嚴重；許多電器、開關插座和電氣線路直接安裝在可燃材料上；圖方便用銅絲或鐵絲代替保險絲，使電路過載發生故障時不能及時熔斷而造成電線起火。

（四）有的學校的疏散通道不暢通。一部分學校在公寓樓每層安裝鐵柵欄，只留一個出口，熄燈后學校宿舍大門緊鎖，一旦發生火災，學生們無法及時逃生自救，極易造成群死群傷的火災事故。

（五）消防設施器材嚴重不足。消防水源缺乏、消防車道不暢通，未按規定配置室內外消火栓、滅火器，更別提應急照明和疏散指示標志等消防設施器材。

（六）消防宣傳教育力度不夠。為了追求升學率，很多學校在對師生進行知識教育的同時，忽視了對師生消防安全知識的普及教育，消防安全教育成了學校教育盲區。有的學校對于消防宣傳工作大多是應付差事，只做表面文章，沒有真正形成一種長抓不懈的長效機制。絕大多數師生的消防觀念也僅限于報火警或著火后等待消防隊撲救，而對于火災隱患排查整改、正確撲救初起火災以及火場逃生自救等知識的掌握則較少。

三、改進和加強學校消防安全工作的對策

（一）健全組織，落實消防安全責任。學校消防問題不同于一般的消防問題，一旦發生火災，涉及面大，社會反響強烈，危害后果不可低估。學校要認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規，切實改變消防安全與己無關的錯誤觀念，將消防安全納入學校整體管理工作之中，把師生消防安全教育作為一項重要工作納入年度工作計劃，建立健全消防管理組織機構，逐級落實消防安全責任制，規范和加強自身的消防安全管理，改善消防安全“軟環境”，消除管理上可能存在的“動態隱患”，形成“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”的消防管理運行機制。

（二）提高素質，推動消防工作社會化。消防安全教育“一朝受教,終生受益”。除了公安消防機構要加強對學校消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防安全管理人員的消防安全專門培訓外，教育部門及學校還應將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內容、納入學生素質教育之中，使之有機融于日常教學內容，真正提高廣大師生的消防安全素質。同時學校還應充分利用新生入學、軍訓等重要活動期間，集中組織開展形式多樣、喜聞樂見、貼近實際、寓教于樂的消防安全宣傳教育活動，在宣傳教育過程中，上好一堂消防課，確保學生做到“兩知一會”（知道火災的危害性、知道如何報火警、會逃生自救）；參觀一次消防站；開展一次消防宣傳，學校利用校園廣播、閉路電視、墻報等載體開展消防安全宣傳，讓廣大學生“零距離”體驗消防；組織一次滅火逃生演練，通過演練使廣大師生熟悉逃生線路，懂得逃生常識，掌握逃生技巧，切實增強應急疏散組織能力。通過消防宣傳教育提高廣大師生“四個能力”，實現“教育一個學生、影響一個家庭、帶動整個社會”的效果，進而推動消防工作社會化進程。

（三）加大投入，完善消防設施建設。做好學校消防安全工作，必須要“軟件”和“硬件”兩手抓，兩手都要硬。一是要落實日常消防工作經費，確保消防宣傳、檢查、獎懲以及消防器材購置維修的基本開支。二是要加強檢查巡查，及時維修，確保自動滅火系統、室內外消火栓系統、火災應急照明和疏散指示標志等消防設施和器材始終處于完好狀態。三是利用學校資源整合和改建擴建契機，逐步解決消防歷史欠賬問題。對于歷史遺留的建筑耐火等級低、電氣線路老化等火災隱患，要根據學校實際，制定可行的整改計劃，及時加以整改。四是要廣開渠道，多方籌措資金，確保新建、改建項目消防設計符合規范，消除建筑消防安全隱患。

(四)齊抓共管，合力打造平安校園。“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”。做好學校消防安全工作重點要在“防范”上下工夫，教育主管部門要聯合消防、安監、衛生、文化、城管等部門，各司其職，形成合力，深入開展學校消防安全大檢查，不斷凈化學校消防安全環境。對存在的火災隱患要嚴格按照法律要求加以整改；對一時難以整改的，要嚴格落實防范措施，嚴防死守。學校要認真落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，安排專人負責消防安全工作，把宿舍、圖書館、食堂、實驗室等場所作為消防安全檢查的重點，通過組織專項檢查、夜間巡查和突擊檢查等方式，一絲不茍地狠抓消防安全管理，嚴格控制私接電氣線路、私自使用大功率電器等問題的出現，把火災隱患徹底消滅在萌芽狀態。

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1673-0046（2010）9-0168-02