論工會工作的主動性

郭宇強

(中國勞動關系學院北京100048)

論工會工作的主動性

郭宇強

(中國勞動關系學院北京100048)

工會工作主動性，是指工會組織開展活動的動力度，主要包括認知的主動性、情感的主動性、工作的主動性等。其加強，將有助于貫徹中國特色社會主義工會維權觀，有助于回應職工利益訴求，有助于提高工會組織的主體性。工會應通過爭取黨委和政府的支持、突出工會宣傳的主體性、建立和完善工會工作機制、加強對新情況的分析與預測和對職工工作過程的介入等路徑，來增強工會工作的主動性。

工會;工會工作;主動性

一、工會工作主動性釋義

所謂工會工作主動性，是指工會組織根據一定目標所開展活動的動力程度，主要包括認知的主動性、情感的主動性、工作的主動性等。

認知的主動性，指是工會組織應對內外部環境變化、創新指導理論、獲取工作知識與技能等的程度，具體表現在以下方面:主動分析工會面臨的內部與外部環境變化，探索適合新形勢的理論創新與方法創新，提出指導實踐的應對策略;主動學習與工會相關的基本理論，增強對工會性質、職能等的了解與認識;主動學習勞動就業、勞動關系、社會心理、集體談判、輿情分析等知識與技能，提高工作的科學性與實效性。

情感的主動性，是指對職工的感情傾向與強度。工會是職工自愿結合的群眾組織，工會組織要與職工在一起，急其所急，想其所想。這種情感不應有偏差，而當一視同仁。提高情感的主動性，將有助于工會工作者產生內在動力，它對工會履行職責和提高工作效率，具有重要導向作用。

行為的主動性，是指履行使命與職責和實現工作目標與工作過程的積極程度。工會組織的每項職責與任務，都由一定環節與程序組成。工會組織應把行為的主動性，貫穿于完成工作職責與任務的全過程，即主動發現新問題與新情況，主動設定工作目標，主動創新工作機制與方法，主動爭取黨政支持，主動獲取各類資源與手段，主動聯系職工群眾，積極為職工排憂解難。

二、加強工會工作主動性的意義

加強工會工作主動性，具有如下之意義。

(一)有助于貫徹中國特色社會主義工會維權觀。“以職工為本，主動依法科學維權”，這是新時期工會具有中國特色的社會主義維權觀。工會只有主動加強對內外環境的分析與把握，主動深入了解職工工作和生活，主動改進工作方式與運行機制，才有助于了解職工的困難與維權需求，有助于提高對形勢的分析力與判斷力，有助于提高工作效率和改進其工作作風。

工會干部應把自己定位于廣大職工的服務者，把解決職工困難、維護職工權益作為自己的本職與使命。一些工會干部缺乏這種感情，把自己擺在當官位置上，嚴重影響了廣大職工對工會組織的信任。因此，工會組織應要求和引導自己的工作人員，主動服務職工、保護職工，切實維護廣大職工合法利益。

(二)有助于回應新時期的職工利益訴求。計劃經濟體制下，只存在單一的公有制經濟，企業、職工均無獨立主體身份，國家代表企業、企業代表職工，是這一時期利益關系的具體體現，企業和勞動者間勞動關系表現為行政管理關系。在這種體制下，工會組織形成了相應的工作理念、規則程序、工作行為、職業準則等。市場經濟體制的建立與發展后，我國逐漸形成以國有經濟為主體，民營經濟、外資經濟等為補充的多種所有制，國家、企業、勞動者成為相對獨立的利益主體和權利主體，勞動關系矛盾日益顯現，侵犯職工合法權益現象愈見其多。

在這種情況下，職工利益訴求呈現了以下特點:一是多樣化，利益訴求涉及勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等多個領域，并涉及政治民主、精神文化等方面;二是差別化，不同行業、年齡、職業的群體，因其經濟地位、文化層次不同，維權需求各異，工會只有主動創新體制與工作方式，正確提出不同類型利益訴求的解決對策，才能回應好新時期的職工訴求，提高工作的針對性和實效性，并增強自身吸引力和凝聚力。

(三)有助于提高工會組織的主體性。工會工作的主動性，要求工會應采取自覺服務于組織成員的行動，而這種自覺，來自于對自身使命職責的清楚認識，也來源于對客觀形勢的科學判斷。

近年來，工會組織積極開展面向非公經濟組織、新社會組織的工會組建工作;努力實現對用人單位和職工的最大覆蓋，工會會員和基層工會組織數量，均呈現不斷增加之勢。在繼續推進工會組建、發展會員之時，工會組織應采取有效措施，來鞏固會員人數，防止其流失，并提高建會質量。要做到這一點，一個重要方式便是，用法律賦予自己的職責與地位，更加主動地維護職工合法權益，在涉及職工權益事項中，積極代表職工與各方進行協商與談判，傾力履行職工代言人職責，通過這種示范效應，讓勞動者真正體會到“工會是為自己維權的工會”，從而不斷擴大工會的組織基礎。

日益增多的侵犯職工合法權益現象說明，部分地區工會工作，尚存在著缺失與不足。如果工會組織能及時、敏銳地覺察問題，堅定地站在職工一方，利用自身優勢與資源，積極與各方協商，主動地維護勞動者的權益，就可以大大減少此類事件的發生。當職工處于無助處境時，工會應發出自己的聲音。實踐證明，在維護職工權益的過程中，工會工作主動性的作為，最有助于增強代表職工的主體性，并有利于獲取更多勞動者的信任與支持。

三、加強工會工作主動性的路徑

那么，應通過哪些路徑來加強工會工作主動性呢?概而言之，主要有如下這些。

(一)主動爭取黨委和政府的支持。工會應主動向黨委和政府匯報工作進展情況，建立和完善溝通與匯報機制，以此增強黨委與政府對工會工作的了解和關注。還要主動爭取黨委和政府提供多種資源，充分使用其賦予的多項手段，如資金保障、政策制定、崗位編制、人才培養、媒體宣傳等，努力保證這些支持手段與資源供給的長期性與穩定性。此外，還應立足黨委與政府的工作全局開展工會工作，更好地履行參與、教育、維護、建設職能，把廣大職工更加緊密地團結在黨的周圍。

(二)突出工會宣傳的主體性。宣傳工作是擴大工會影響力的重要方式。工會既要重視電視、廣播、報紙等傳統新聞媒介，又要重視互聯網這一新媒體，使之成為宣傳中國特色社會主義工會維權觀的陣地和密切工會與職工聯系的平臺。工會要注重擴展在不同所有制、行業、職業、年齡、尤其是農民工、青年群體中的知名度與美譽度，以增強自己的組織影響力和社會吸引力。此外還要提高應對輿論的能力，掌握與媒體溝通協調的方法，加強對重大影響事件的介入，把握工會工作的宣傳話語權，樹立新時期工會維權工作的新形象。

(三)建立和完善工會工作機制。工會組織要改變坐辦公室等職工來反映問題之做法，走出去，沉下來，深入職工群眾了解其想法與狀況。要采用組織設計與流程再造的方法，明確責任主體，界定反饋要求，減少工作環節，縮減流程時間，改進工作手段，增加反饋渠道，提高工作效率。此外，還要努力推進工會人才隊伍建設，一方面通過公開招聘、內部選拔、在職培訓等方式，培養自己的民主管理、職業安全、勞動保護、工資福利等方面專職工作者隊伍，另方面通過聘任相關領域的專家組成智囊機構的方式，來為工會組織開展各項工作提供智力保障。

(四)加強對新情況的分析與預測。首先，要積極主動地建立信息采集機制。這種信息，可從社情民意、網絡信息平臺、職工工作環境、職工生活狀態中獲取，還可以從媒體中獲取。其次，還要建立信息分析與評估機制。對所獲取的信息，要按照科學方法進行分析，從信息性質、問題類型、產生根源、涉及群體、群體數量、可能產生的影響等角度，進行全面評估，以為工會工作提供快捷、高效、有益的決策支持，從源頭上提高維權質量。

(五)加強對職工工作過程的介入。從勞動關系角度來看，職工的工作過程包括勞動關系的建立、勞動關系的運行、勞動關系的終止等環節。工會組織應提前、主動介入，及時發現不同環節的維權需求。首先，應加強對企業與職工簽訂勞動合同情況的了解與監督，提高勞動合同的簽訂率;其次，應深入了解勞動合同、集體合同相關條款的履行情況，并就工資報酬、勞動時間、勞動定額等與企業開展要約協商;此外，應根據企事單位的不同情況，建立和完善適應于不同組織類型的職代會制度建設，從制度建設、組織建設、隊伍建設等方面，推進職工民主管理，落實職工的知情權、參與權、表達權和監

督權。最后，還要主動關注勞動場所的職業安全狀況，建立和完善工作場所的職業危害評價機制。工會組織應積極與政府勞動行政部門和專業機構協商，建立相應的組織機構，聘請技術與職業安全衛生方面的專家，深入一線了解職業危害的狀況，對勞動場所的噪聲、輻射、溫度、粉塵、安全設施等進行評價，一方面督促企業將工作過程中可能產生的職業危害及防護措施等如實告知勞動者，另方面督促企業采取措施改進工作環境，加強對勞動者的保護。這種對職工工作全過程的主動介入與監督，必將有效提高維權質量，有力促進和諧勞動關系的建設。

［1］郭宇強．論工會工作職業化［J］．工會理論研究，2008，(5)

［2］張艷華，沈琴琴．制度經濟學視角下的工會干部職業化［J］．中國勞動關系學院學報，2008，(5)

［3］郭宇強．工會工作職業化的一個分析框架［J］．中國勞動關系學院學報，2008，(5)．

On the Volunteering during the Work of the Trade Union

Yuqiang Guo
(China Institute of working Relationship，Beijing，100048)

The volunteering during the work of trade unions is the main energy for the activities organized by the trade union．It includes aware volunteering，emotional volunteering，and working volunteering，and so on．If it is strengthened，it will be helpful to the awareness of safeguarding of Chinese characteristic socialistic trade unions．it will be helpful to responding the staff＇s requirements for interests and helpful to improving the unity of the organization of the trade union．The trade union should highlight the unity of the trade union＇s publishing to construct and perfect the working system of the trade union and enforce the analysis and investigation for the new situation and paths to participate in the process of the staff＇working to enhance the volunteering during the work of the trade union．

the trade union;the work of the trade union;the volunteering

D412．6

A

1008－8636(2010)04－0011－03

責任編輯 李耕

2010－10－29

郭宇強(1975－)，男，山西臨汾人，中國勞動關系學院勞動關系系講師、博士。