科學發展觀視閾中經濟發展的人本訴求

趙愛平，王長海

（吉林農業大學 人文學院，吉林 長春 130118）

□政治學

科學發展觀視閾中經濟發展的人本訴求

趙愛平，王長海

（吉林農業大學 人文學院，吉林 長春 130118）

以人為本、經濟發展與社會發展并重是科學發展觀的根本要求和核心要義，這不僅是市場經濟的客觀要求，也是社會主義的本質使然。關注經濟發展中的人本訴求問題，追求社會主義市場經濟與以人為本的辯證統一，把握當代中國經濟發展的價值取向，以人為本才真正具有廣泛的人民性，科學發展觀才能真正體現出社會主義市場經濟的優越性。

科學發展觀；以人為本；經濟發展；人本訴求

科學發展觀的人本價值向度昭示我們，科學的發展應是經濟發展、社會發展與人的發展的統一，這是社會主義的本質使然。社會主義市場經濟堅持以人為本，向人回歸，歸向人的生存與價值，歸向人的全面發展，這不僅是馬克思主義的理論旨趣，也是社會主義市場經濟理論與實踐的最終歸結。唯有如此，以人為本才真正具有廣泛的人民性，科學發展觀才能體現出社會主義市場經濟的優越性。

一 經濟與人本：科學發展觀的二維理論分析

以人為本的科學發展觀歸根結底是要解決人在經濟社會全面發展中的價值與地位問題。這種價值與地位涉及到兩個方面，即作為目的的人和作為手段的人在經濟發展中究竟應該具有怎樣的科學內涵與地位。這也是進一步貫徹落實科學發展觀所必須解決的基礎理論問題。

（一）科學發展觀的核心理念：以人為本

科學發展觀開宗明義地提出“以人為本”，并把它與全面、協調、可持續發展聯系起來，實現三者的有機統一，這是對傳統發展觀的歷史性超越。作為科學發展觀的核心理念，以人為本的思想強調：其一，人民群眾是經濟發展的主體，這是在強調主體是人，發展經濟是人的自覺行動；其二，人民群眾是經濟發展的動力源泉，這是在強調人力資源的基礎性、重要性和優先性，經濟發展主要靠人力資源推動；其三，滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要是經濟發展的根本目的，這是強調人是目的，發展經濟是為了人更好地生存和發展的手段[1]。概言之，人是經濟發展的終極目的，經濟發展歸根結底要依靠人，為了人。

而科學發展觀的總原則“以人為本”不是要建立一個純粹精神的烏托邦，它首先要面對的嚴峻問題是：中國后發型現代化的進程處于人類步入信息時代、知識經濟、生態文明的交匯點，處在人類文明由主要依靠自然資源利用而發展向主要依賴人自身智力資源開發而發展的質變期。而中國自身尚處于工業文明發展初期，生產力水平不高，且發展不平衡不穩定，資源貧乏，人口壓力大，因而關注的焦點往往集中于基本生存和經濟發展問題，易造成追求當前利益而損害可持續發展的根基。這就需要哲學以開闊的學術視野和深切的人文關懷，關注社會主義市場經濟與以人為本的辯證統一。

（二）社會主義市場經濟與以人為本的辯證統一

就中國社會的經濟發展與人的發展相互關系看，經濟發展為社會與人的發展提供物質基礎，社會中人的發展才是經濟發展的最終目的。這也就意味著，經濟發展的價值追求必須以人為本。以人為本不僅是市場經濟的客觀要求，同時也是社會主義的本質使然。“以人為本”從馬克思主義歷史觀和價值論的高度確定了人是目的而不是手段，從而擺正了社會主義市場經濟發展中“人”與“物”何者為目的的關系。社會主義與市場經濟相結合，使得“以人為本”的哲學理念在新的現實地基上探尋到了一種辯證的合題，并為社會主義市場經濟與以人為本的辯證統一尋找了一條真實的道路。

社會主義市場經濟之所以能做到這一點，不僅僅因為它為中國帶來了全新的經濟體制，更深層的意義在于它成為塑造中國人的現實生活世界與生存方式最強有力的推動力量。它一方面要求確立理性化的程序與制度，講究邏輯、尊重科學、推崇理性；另一方面，它又要求把個人從自在自然的狀態中提升出來，培養人的主體意識、機制意識和參與意識，它要求一種嶄新的“以人為本”精神，以反映現代人最深刻的本質。從某種意義上講，市場經濟就是人的生產生存方式，通過這種方式，人與自然、人與人、人與自己生命本質之間形成了普遍的轉換關系。這種轉換關系具有兩種形態：一是越來越發達的物與物的交換、流通，即“物”的“形而下”追求；二是越來越深入的人與人的生命融合、本質交換，即“人”的“形而上”目的[2]。以人為本與社會主義市場經濟的辯證統一，關鍵在于社會主義市場經濟的“形而下”追求能否為人的“形而上”目的創造條件，實現人的“形而上”價值。

（三）提升“以人為本”的和諧境界

作為科學發展觀核心的“以人為本”，作為社會主義市場經濟根本原則的“以人為本”，是要以自然生態資源的永續利用為基礎，追求一種社會經濟發展、人的全面發展和自然生態環境承載力的和諧境界，努力做到人與自然的和諧、人與社會的和諧、人自身的和諧。同時，“以人為本”不僅僅是以當代人為本，而是包含了所有的當代人與后代人，是力求實現代內公平和代際公平和諧發展的“以人為本”。在這里，以人為本突出強調了發展的科學性和可持續性。此外，代內公平的實現是目前社會發展最為緊迫、最為現實的要求。因為它不僅影響到代際公平的實現，而且決定著人與自然、人與社會、人自身和諧發展的程度。社會主義市場經濟以人為本必須追求一種和諧的社會發展局面，為社會主義和諧社會的構建提供動力[3]。

構建社會主義和諧社會是科學發展觀在社會建設層面合乎邏輯的展開，它拓展了新的歷史階段我國社會主義現代化建設總體格局的科學內涵。建設和諧社會的關鍵在于經濟與人的和諧。因此，社會主義市場經濟與以人為本的辯證統一為我們從更廣闊的視野來審視和處理我國現代化建設的各種問題提供更完整、更科學的坐標系，進而實現經濟、社會與人的和諧發展。這也是社會主義市場經濟與以人為本辯證統一的大義。

二 當前我國經濟發展中人本訴求的基本內容

當前我國經濟發展中的人本訴求，其基本內容是一個從低層次到高層次、由基本物質生活需求到政治、經濟、民主和權利保障的追求過程，同時也是一個勞動創建與回報享有統一、共建與共享統一的實現過程。

（一）民本：堅持人民至上

歷史唯物主義認為，人民是歷史的創造者和真正主體，具有至高無上的規定性。在社會主義條件下，人民不僅是先進生產力的創造主體，而且是為解放和發展生產力提供制度保證的直接承擔者；不僅是探索社會主義發展道路的認知主體，而且是社會主義建設的理論、路線、方針、政策的直接實踐者；不僅是物質文明、政治文明、精神文明創造活動的價值主體，而且是社會全面進步和人的全面發展的直接推動者。

社會主義市場經濟堅持以人為本，不僅要充分重視人作為手段在經濟發展中的巨大作用，更重要的是人的全面發展才是社會主義市場經濟的最終目的。其一，人民是目的，要努力滿足人民群眾的需要。我國進行市場經濟改革，其最終目的就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。其二，人民是主體，要大力提高人民群眾的素質。人民群眾主體作用的發揮依賴其素質的全面提高。其三，人民是動力，要充分挖掘人民群眾的潛能。社會主義市場經濟作為提升中國人現實生活世界與改善中國人生存方式的現實途徑，最集中的表現在它使中國人第一次以獨立的人的形象挺立，高度重視發揮人民群眾的積極主動性和創新精神。其四，人民是準繩，要堅持人民利益為最根本的價值標準。目前我國的市場化改革伴隨了貧富差距、弱勢群體擴大等一系列發展矛盾，這表明人民利益實現的不完備性、不平衡性。因此需要繼續深化社會主義市場經濟體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，努力實現最廣大人民群眾的根本利益。

（二）民生：滿足人在物質生活方面的基本需求

所謂民生，即指人民群眾的生計與生活，它直接關涉現實的人的生存與發展。經濟社會越發展，民生問題就越向縱深發展。如今，市場經濟的發展和全球化浪潮帶來了許多前所未有的民生問題，社會也更顯露出教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網的重要性與實在性。因此，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是當今經濟社會發展中突出的人本訴求，也是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是構建和諧社會的關鍵所在。

這就需要政府從關系人民群眾切身利益的民生問題入手，加大資金、人員等的投入，強化公共服務，增進人民群眾的生活福祉。諸如：把基本民生問題列入國民經濟發展計劃，從整體上進行戰略部署和統籌考慮、統一規劃；制定和完善相關的法律法規，建立健全相關制度，充分運用法律手段、行政手段和經濟手段保障民生；調整公共財政支出結構，加大財政對基本民生問題的投入；建立和完善覆蓋面廣的社會保障體系，千方百計擴大就業，加大扶貧工作力度，保護和改善勞動環境，提高居民生活質量。

（三）民主：人民當家作主

民主的涵義就是人民的統治或人民的權力，亦即主權在民。社會主義市場經濟是一種民主經濟，它內在地要求勞動者完全參與和經濟上的充分民主。社會主義市場經濟體制對于保障人民當家作主的有效實現起著重要作用。市場經濟條件下，公有制實現形式的多樣化和產權的社會化發展，使產權關系得到明晰，勞動者部分實現了與生產資料的直接結合，從而真正確立了人民行使當家做主權利的經濟支撐點。經濟上的平等很大程度上也保證了政治上的平等。

經濟民主是社會主義經濟發展中勞動者主體的利益要求。在社會主義經濟發展中，經濟民主主要體現在：各方面的利益主體及其代表都要參加經濟決策，使決策能全面體現各方面的特殊利益，并能更好地實現整體利益和局部利益的結合，公開、民主地掌握經濟過程，使組織管理和經濟民主有機結合。民主管理的精髓，就是使每個人都以主人翁的精神來承擔提高經濟效益和社會效益的重擔。

（四）民權：權利的人民性

人民的權利在本質上是由人民的需要規定的。從人的生存和發展來說，不僅需要物質生活資料的豐裕、經濟生活水平的提高，還要獲得自由、全面的發展。而人的自由、全面發展又要通過其基本權益的保障體現出來，諸如經濟機會平等權益、受教育權益、勞動者權益、社會保障及其自由權等。市場經濟的基本價值就是保障與發展人的基本權利。可以說，市場經濟體制本身并不是一個社會發展模式的終極目標和追求價值，它僅僅是一種手段。社會主義市場經濟的發展同樣要在根本上保障與發展人的基本權利，也就是尊重人的尊嚴與人的能力的發展。

在社會主義市場經濟發展中，要充分尊重與保護廣大人民群眾的自由勞動與創造。尊重和激發廣大人民群眾的創造欲望和創造熱情，是一種蘊含著公平的勞動價值觀。同時要特別重視弱勢群體的權利要求，建立起一個公正合理的分配規則，避免社會的過度分化，以實現社會各個階層的共贏共榮，公平（但不是平均）分享社會經濟發展的成果。

（五）民享：人人共享，普遍受益

民享的涵義是指，經濟社會發展的成果對于最廣大的人民群眾來說應當具有共享的性質，即隨著經濟的發展，人民群眾的基本需求應相應的持續不斷地得以滿足，生活質量得以不斷提高，民主、權利和尊嚴相應的更加得到保障，人民群眾的潛能相應的不斷得以自由全面的發展。在經濟社會發展基本宗旨的層面上，以人為本的發展應當是以社會最廣大人民群眾的利益為基本著眼點。在現代社會的條件之下，具體表現為人民群眾“人人共享，普遍受益”，也就是這里所指的“民享”。

在我國的經濟發展中，“民享”主要指人民群眾共享改革發展的成果。即每個社會成員的基本尊嚴和基本生存條件能夠得到維護和滿足。這是人人共享社會發展成果最為初級的也是最起碼的內容。而每個社會成員的生活質量和自由發展能力能夠隨著經濟社會發展進程的推進而不斷的得以提升，則是人人共享經濟發展成果的最終的完整體現。總之，既然經濟發展的價值目的是以人為本，那么，最廣大人民群眾“人人共享、普遍受益”就必然成為經濟發展的目標。

三 落實科學發展觀實現經濟發展以人為本的途徑

面對經濟發展中的人本訴求，在貫徹落實科學發展觀的過程中，應根據我國的國情和具體發展要求，努力轉變經濟增長方式，更新發展理念，堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展之路，探求實現經濟發展以人為本的途徑。

（一）更新發展理念，轉變經濟增長方式

追求經濟發展的人本向度，在價值取向上，要牢固樹立以人為本的經濟發展觀，即以人的發展作為元價值或終極價值，以是否有利于人類自身的存在和人的全面自由發展作為衡量經濟是否發展以及取舍一切社會經濟活動和一切社會經濟關系的最終價值標準[4]。

轉變經濟增長方式是我國進入新階段的必然要求和根本任務，直接關系到我國現代化建設的全局和進程，同時也是貫徹落實科學發展觀的重要體現。要實現經濟增長方式的根本性轉變，就要進一步完善社會主義市場經濟體制，在宏觀調控的指導下，充分發揮市場機制對經濟增長方式轉變的基礎性作用；繼續深化企業制度改革，進一步建立健全現代企業制度和內部治理結構，建立科學有效的決策機制和執行機制；完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，建立環境保護和生態恢復的經濟補償機制[5]；進一步推進科技進步，提高自主創新能力，積極發展循環經濟，完善國民核算體系，實現經濟結構、產業結構和產品結構的調整、優化和升級，從而逐步實現經濟社會又好又快的發展，實現經濟發展的人本目的。

（二）制度建設是實現經濟發展以人為本的根本保證

建立一整套在各方面更加定型的制度，是堅持以人為本的科學發展觀、實現經濟社會全面、協調、可持續發展的內在要求。具體到經濟發展中的人本訴求問題，應抓好以下方面的制度機制建設。

其一，健全利益協調機制，協調好各方面的關系。在我國多元化的社會結構中，不同的階層既存在著共同利益，也存在著利益的矛盾和博弈。這就需要建立健全一定的利益協調機制，通過利益分配機制的建構將利益矛盾消除在萌芽之中。通過制度設計，在處理社會利益矛盾的實踐中，防止已經出現的顯性利益矛盾激化，以達到防止矛盾激化和逐步化解沖突的效用。

其二，建立訴求表達機制，為民眾提供充分表達訴求的制度性平臺。首先要使民眾成為自己利益的表達者，給人們充分表達自身利益的權利。特別要重視弱勢群體在公共政策制定過程中的聲音。要確保民眾訴求表達渠道的暢通，并悉心指導民意表達的有序性。

其三，建立矛盾排查調處機制，依法、及時、合理地處理各種矛盾。要積極探索高效、便捷和成本低廉的防范和化解社會矛盾的機制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調節等方法，妥善處理人民內部矛盾，并充分發揮城鄉基層自治組織在協調利益、化解矛盾、排憂解難中的作用。

（三）加強相關政策的制定與實施

以人為本的經濟發展需要制度的保障，也需要政策的導向與實施。按照科學發展觀的要求，應把實現社會公正作為重要的政策導向，積極制定和調整相關政策并付諸實施。主要包括：一是努力發揮政策在增強社會創造活力中的作用，保護市場主體的自由和權利，尊重知識、尊重勞動、尊重創造。二是在政策上提供人們公平競爭的機會。按照權利公平、機會公平、規則公平、分配公平的原則，逐步消除政策在戶籍、教育、就業、身份等方面的限制，促進人的自由全面發展。三是創設政策在維護效率與公平統一中的作用，加大政府調節再分配政策的力度，調整不同階層的利益結構，調節好社會成員之間收入差距過大的問題[6]。總之，政府應切實轉變職能，成為維護和保證社會公平的主體。這也是維護和實現社會公平與正義、建設和諧社會的應有之義。

（四）建立經濟發展的人本價值評價指標

以人為本的經濟發展有其“質”與“量”的要求及評價，這就需要通過一整套完整的涉及人的福祉和全面發展的量化指標來反映，從而較為準確地反映經濟發展的價值目的的實現程度。

經濟發展人本價值指標的內容應以人為中心來構建，是一個以衡量人的基本需要滿足程度為目的的實際生活及其發展指數。它表現為人與經濟、社會、文化、政治和自然多個層面，所有這些方面的價值評價主要集中在消費、健康、教育、住房、公共安全、生活環境、就業、收入、社會福利、娛樂休閑、精神生活、自我發展、政府服務等方面，評價指標主要包括人均GDP及增長率、人均基本必需品消費量、就業率、人均睡眠閑暇小時數、城市人均公共綠地、公民民主參與選舉的比率、城鄉居民收入分配均等程度、安全和衛生設施狀況、對個人發展前景的信心程度、對政府服務的滿意度等指標[7]。借助這些指標，可以體察基本民情、看清發展缺口、解決民眾訴求，是我國社會經濟發展的內在必要。

在貫徹落實科學發展觀的過程中，我們應密切關注經濟發展中的人本訴求問題，把握當代中國經濟發展的價值取向，堅持以人為本的經濟增長方式，把哲學的思想氣魄引入到經濟現實中來，為社會主義市場經濟的發展提供更為全面、廣闊的理論視野，以社會主義市場經濟的不斷發展和完善來促進人的全面發展的歷史進程。

[1]周廣均.科學發展觀的馬克思主義經濟學解析[J].毛澤東思想研究，2007，（6）：14.

[2][3]許明娟.以人為本與市場經濟[D].新疆大學，2005.27-28、41.

[4]趙興瑞，王志國.論人本經濟[J].河北學刊，2007，（4）：197.

[5]董正信，劉文英.以科學發展觀為統領推進我國經濟增長方式的根本性轉變[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2007，（3）：62.

[6][7]蔣錦洪.經濟發展中的人本訴求研究[D].華東師范大學，2007.145、157.

On The Humanistic Demand of Economic Development in the Perspective of Scientific Development View

ZHAO Ai－ping，WANG Chang－hai
(School of Humanities,Jilin Agricultural University,Changchun,Jilin 130118,China)

Attaching importance to human-centeredness,economic development and social development is the fundamental requirement of scientific development view.It is the objective request not only of market economy,but also of the essence of socialism.Only by emphasizing the humanistic demand in economic development,and pursuing the dialectical unity of socialist market economy and human centeredness,master the value orientation of contemporary economic development,can the conception of“human centeredness”represent the majority of the people and can the outlook on scientific development substantially embody the advantages of socialist market economy.

scientific development view;human-centeredness;economic development;humanistic demand

K619

A

1674-3652（2010）01-0118-05

2009-10-13

趙愛平（1984- ），女，山東成武人，吉林農業大學人文學院2007級碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化研究；王長海（1965- ），男，山東沂水人，吉林農業大學人文學院副教授，碩士生導師，主要從事馬克思主義中國化及高校思想政治教育研究。

[責任編輯：雪 豹]