改革開放三十年浙中城市群經濟發展路徑研究——基于產業視角的比較分析

○盧江海

（中共義烏市委黨校 浙江金華 322000）

產業結構調整是一個永恒的主題，各地經濟的發展正是在產業結構的不斷調整中進行。產業發展方向特別是主導產業的選擇會在很長期限內決定一個地區發展的好壞。浙中城市群經濟發展在浙江城市群中處于相對落后的狀況，而且主導產業競爭優勢以商貿業為主。在要素制約趨緊，以及國家經濟發展策略從過去的強調外資引進逐步轉向注重民營企業發展，從過去的強調外貿出口逐步轉向更多鼓勵國內消費擴大的背景下，如何把握浙中城市群產業結構調整的方向并制定相應的鼓勵政策，對于浙中城市群經濟的奮力崛起有非常重要的意義。

一、浙中城市群產業結構演變歷程

1、制造業演變歷程

1978—2006年浙中城市群三次產業結構從51.0∶28.3∶20.7逐漸優化為5.5∶54.0∶40.5，2007年工業對經濟增長的貢獻率達55.7%，房地產和金融保險業成為新興支柱產業。民營經濟的從業人員和營業額比重分別達到91%和92%。目前全市共有在冊外商投資企業1141戶，外國直接投資年流入量約占總投資的8%。

隨著經濟發展和競爭日益激烈，匯率及地價、工資等要素價格會提高。當其達到一定程度時，原主導產業會變得沒有競爭力而萎縮，轉移至更便宜的地區；效益更高的產業會出現，成為新主導產業帶動區域經濟發展。隨著進一步發展，產業結構將不斷升級。在這個過程中，培育勞動生產率、效益更高的主導產業是關鍵。若這個過程中產業結構沒有適時升級，產業空心化現象會出現，經濟發展會出現停滯、甚至倒退。

主導產業的更替有內在規律。從產業層次看，依次是一、二、三產業；從內容看，依次是原材料工業，組裝、裝備制造業，高技術產業；從性質上看，呈重工業化趨勢；從加工程度來看，呈高加工度化趨勢。

浙中城市群區域經濟要實現持續、健康發展，遵從以上的經濟規律是必然的。應根據經濟發展水平及區域優勢選擇主導產業，帶動地區經濟發展；積極培育主導產業，使主導產業更替順利進行，實現經濟持續發展。

2、產業結構演變的內在驅動力

作為富有特色的區域產業組織形態，浙中城市群產業集群有著獨特的動力機制。主要表現有以下幾點。

發達的專業市場。專業市場與特色制造業互為依托、聯動發展，構成塊狀經濟的鮮明特點。2006年全市擁有各類商品交易市場382個，總成交額974.3億元，其中億元以上42個，占全省的7.81%，年成交額877.1億元，占全省的11.9%，居全省第四位。

專業化的中小企業。中小企業是產業集群的主體，具有生生不息的創業精神和經濟活力。集聚于塊狀經濟的中小企業單位，形成了以特色優勢產品為龍頭、以專業化分工為紐帶的地方生產體系，構筑起專業化產業區，呈現“無形大工廠”式的區域規模優勢。典型的塊狀經濟顯示“小資本大集聚、小企業大協作、小產品大市場、小產業大規模”的特征。

悠久的文化傳統。塊狀經濟扎根于深厚的婺州文化特別是商業文化，注重把人民群眾的傳統文化和經商素質引導到創業實踐中去，將人文優勢轉化成經濟優勢。塊狀經濟中的中小企業，以血緣姻親、地緣鄉誼作為維系紐帶和協作基礎，以此降低經營風險、交易成本和應對外來競爭。

二、與湖州、臺州產業比較分析

從以上分析來看，增速偏慢是當前浙中城市群經濟發展面臨的主要問題。而從各要素對經濟增長驅動的相對貢獻分析，浙中城市群在浙江中心城市的比較中并不處于明顯的劣勢。為了更深入地分析浙中城市群發展中存在的差異及其產生的原因，本課題嘗試對三市的一、二、三產產業結構演變、制造業的行業聚集度以及龍頭企業的規模優勢進行比較分析。

1、產業結構的演變比較

臺州雖然1999年一產比重較大，達16.1%，但經過近年的發展，產業結構已經得到很大程度的調整，2006年一產比重下降到6.6%，二、三產比重分別上升到53.9%和39.5%。

湖州1999年的產業結構比為14.6∶54.4∶31.0，到2006年三次產業結構比提升到8.2∶57.0∶34.8，湖州2007年一產比重8.2%，二、三產比重分別為57%和34.8%，結構層次略低于其他城市。

金華1999年的產業結構比為9.8∶57.7∶32.5，到2006年的三次產業結構比上升為5.5∶54.0∶40.5。

臺州在上世紀90年代及以前，農業占地區生產總值比重較大，但近年已經和其他城市接近，產業結構轉換系數最大，產業結構調整成效最大；湖州產業結構轉換系數處于一般水平，結構調整成效中等。

2、產業專業化水平

產業的專業化分工水平是衡量一個地區產業發展水平的重要標志。一個地區如果在某個行業發展的規模優勢越明顯，那么聚集資本、技術、人才的能力也越強，能產生極化效應并保持持續的競爭優勢。以下通過對制造業區位熵的計算，比較三市制造業專業化水平。

按當年價格統計，2006年浙江省工業總產值為38160億，湖州、臺州、浙中城市群分別為2385億、4438和4253億。根據各市制造業分行業規模以上總產值可測算出各行業的區位熵。根據統計結果，三市具有比較規模優勢即區位熵大于1的行業，湖州、臺州、浙中城市群分別有10個、14個、17個，區位熵大于2的行業湖州、臺州、浙中城市群分別有5個、9個和5個。浙中城市群在飲料制造，紡織，印刷業和記錄媒介的復制有一定的比較優勢，在醫藥制造業，五金制造和家具制造業比較優勢較為明顯。和其他兩個市比較，浙中城市群產業有一定的特色，但是不明顯。除了醫藥制造業、汽摩配件外，浙中城市群具有明顯比較優勢的產業都集中在層次較低的傳統產業。

3、龍頭企業規模優勢比較

在該報告所統計的500強中國企業中，總部設在浙江的企業共有43家，其中最高的浙江省物產集團公司,營業總收入為3724.23億，最低的為浙江康橋汽車工貿集團股份有限公司，營業總收入為46.51億元。浙中城市群有3家，為廣廈控股、橫店集團、中天集團，臺州有1家，湖州沒有企業入選。

此外，在該報告所統計的500強中國制造企業中，總部設在浙江的企業共66家，其中臺州、湖州都有2家入選，而浙中城市群只有橫店集團一家入圍。

從以上數據可以看出，浙中城市群在規模企業比較上，比臺州、湖州都更有優勢，但是從制造業來看，相比較而言就處于劣勢。

三、浙中城市群產業結構升級的路徑分析及建議

從三市的經濟比較分析，浙中城市群市經濟發展既面臨發展速度不快，同時也存在產業層次偏低、高新技術產業聚集度不高的問題。同時，包括浙中城市群在內的整個浙中地區也面臨節能減排約束加強、勞動用工成本上升、建設用地緊張等壓力。特別是隨著人均收入的增長，居民消費結構也出現很大變化，導致傳統產業過剩，新興產業相對短缺，如果不及時進行產業轉型升級，浙中城市群不僅難以實現經濟的超越發展，甚至可能面臨產業斷層的危機。推進浙中城市群產業轉型升級，關鍵要從以下幾個方面著手。

1、采取有效措施，促進產業集群的形成和提升

當前，浙中城市群部分傳統產業如永康五金、浦江水晶已經形成了較為成熟的產業集群，而且在全國都具備一定的相對規模優勢。但是也存在集群內部企業間的專業化分工水平不高，品牌匱乏，產品附加值低等問題。此外，產業招商的成效不夠推出，導致高新技術產業的聚集度不高。因此，提高產業集群發展水平應該成為促進產業轉型升級的又一個重要內容。作為浙中城市群而言，一是要對傳統產業集群進行改造，培育大的龍頭企業，實現配套分工協作和以大帶小。二是要依靠大企業進行上下游產業鏈的延伸，帶動產業集群化。三是要通過引進國內外的大企業大集團，并形成新的產業集群增長點。

2、嚴把招商引資關口，優化外資引入結構和質量

從浙江的內生發展模式來看，依靠招商引資來促進產業的聚集和民營企業技術及管理水平的提升仍是保持經濟持續快速發展的主要途徑。目前，浙中城市群招商引資結構單一，真正意義上的跨國公司少，引入的產業層次高、投資強度高的外資不多。作為浙江中西部的洼地，浙中城市群要吸取發達地區引進外資過程中的經驗教訓，走一條符合本地實際的引資、選資、用資和聚資之路。由“招商引資”向“招商選資”轉變，由“項目招商”向“產業招商”轉變，由“圈地招商”向“節地招商”轉變。通過高質量的外資引入促進產業快速轉型升級。

3、培育民營企業家創新精神，強化產業轉型升級內動力

產業轉型升級的本質是產業發展模式的創新。創新的主體在于企業，特別是目前浙中城市群經濟發展主要依賴的民營企業。經濟學家西蒙等人認為企業家是“經濟時機的發現者”，“企業家對利潤機會的敏感反應使得他在市場過程中起著關鍵作用，企業家在高度不確定的環境中進行決策并承擔后果”。企業家應以其創造力和創新精神，不斷地在經濟結構內部進行調整和改革，對舊的生產方式進行創造性變革，實行生產要素的重新組合，創造交易機會和效用，能夠把經濟資源由較低的生產水平發展到較高的生產水平。海爾的成功，張瑞敏發揮了核心作用。他領導海爾從一個街道小廠成為世界著名企業，堅持用創新精神創業，用一代人的時間完成了從國內品牌到全球化品牌的過程，實現了技術、管理、銷售全面創新。目前浙中城市群的傳統產業聚集了大量民營企業家，如何培育企業家精神，促進這些企業向產業的高附加值鏈邁進，甚至進入更高層次的產業也是當前產業轉型升級中所需要關注的重點。

4、積極拓展城市之間的錯位互補發展的路徑

浙中城市群與杭州灣城市群、溫臺沿海城市群相比較在經濟總量、城市化水平上還存在較大的差距。因此提升浙中城市群的實力是當務之急，要提升實力城市內核建設尤為重要。金華將市區確立為城市群的內核是符合經濟規律的。研究表明，市區與成熟內核之間的距離不小，主要表現在：實力不強、聚合輻射能力不夠、產業特色不明顯等。

要在短期內增強內核實力，首先要借力發展。第一要借助義烏、永康的發展，通過改善交通條件、人居環境，吸引金融、信息機構等第三產業到市區，把市區打造成人才、資金、信息要素的供給基地，成為核心要素提供的內核；其次要創立新的工業基礎。金華如果去簡單重復義烏、永康的發展模式已經失去先發優勢。正確的道路是利用新一輪國際產業大轉移的機會，建立高層次、裝備型的工業。

基于以上思考，金華產業的定位既要基于義烏市場，又要高于義烏市場。要利用義烏、永康、東陽等地一批完成原始積累的大企業投資高層次產業的需求，吸引他們到市區投資，以此把市區構筑成資本密集、技術密集和知識密集的先進制造業和現代服務業的產業群。在這個基礎上來反向主導、聯動、帶動群內其他城市的發展和產業提升。