公平正義視角下以人為本與發展經濟的關聯

張小媚

（嘉應學院，廣東 梅州 514015）

公平正義視角下以人為本與發展經濟的關聯

張小媚

（嘉應學院，廣東 梅州 514015）

以人為本、發展經濟是社會主義公平正義的核心要義和物質基礎；經濟發展是人的發展的前提和基礎，而人的發展則是經濟發展的根本目的；以人為本與發展經濟是現階段促進社會公平正義的路徑依賴。

公平正義；以人為本；發展經濟

公平正義是人類追求美好社會的永恒主題，是社會發展進步的價值取向，也是衡量社會文明與進步的重要尺度。維護和實現公平正義，是中國共產黨人的一貫主張。溫家寶同志指出：社會主義初級階段的兩大任務就是實現公平正義和發展生產力。[1]以人為本，實現人的全面發展是社會主義公平正義的核心要義；發展經濟，實現共同富裕是社會主義公平正義的物質基礎。經濟發展是人的發展的前提和基礎，而人的發展則是經濟發展的根本目的，人的發展與經濟發展是一個相互聯系、相互結合、協調發展和逐步提高的歷史進程。以人為本與發展經濟是現階段促進社會公平正義的路徑依賴。

一、以人為本與發展經濟：公平正義的二維理論分析

1.以人為本，實現人的全面發展是社會主義公平正義的核心要義

人是社會發展的主體，也是社會發展的目的。以人為本，就是尊重人、關心人、愛護人，把人作為發展的終極目標。以人為本的“人”，是人民群眾；“本”，是人民群眾的根本利益，以人為本的實質就是以最廣大人民群眾的利益為根本。

發展必須以人為中心，發展要求消除限制以人為中心和實現公平正義目標的所有障礙。改革開放初期，鄧小平要求把“人民擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“人民答應不答應”、“人民高興不高興”作為制定各項方針政策的出發點。進入全面建設小康，江澤民同志強調，我們建設中國特色社會主義的各項事業，我們進行的一切工作，既要著眼于人民現實的物質文化生活需要，又要著眼于促進人民素質的提高，也就是促進人的全面發展。“三個代表”重要思想的出發點和落腳點就是滿足中國最大多數人的根本利益，把公平正義作為涉及全社會的重要戰略問題加以解決。在新的歷史時期，胡錦濤同志指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。”[2]只有做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，才能實現社會公平正義，以人為本的發展過程就是貫徹公平正義價值取向的過程。以人為本，實現人的全面發展是社會主義公平正義的核心要義。

2.發展經濟，實現共同富裕是社會主義公平正義的物質基礎

滿足人民群眾對社會公平正義的要求，增加人民群眾的幸福感和滿意度，必須具備較高的經濟發展水平和較好的物質條件。恩格斯指出：“分配方式本質上畢竟要取決于有多少產品可供分配。”[3]經濟是社會的基礎，發展經濟，實現共同富裕是社會主義的奮斗目標，是實現社會主義公平正義的物質基礎。

十七大報告指出：“要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧”。[4]社會不公現象的不斷解決，公平正義程度的不斷提高，最根本的要取決于生產力的發展，經濟的發展。社會主義初級階段生產力還不夠高、社會主義制度還不夠完善，在我國社會中還存在著許多不公平、不合理的現象。加快發展，為實現社會主義公平正義奠定堅實的基礎，豐富的社會物質財富是實現公平正義的物質前提，貧窮是不可能實現真正的、普遍的公平正義的。正如恩格斯所說的：“公平不是先驗的，決定經濟關系的東西，恰恰相反，它是由經濟關系決定的”。[5]社會主義初級階段，只有堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，用發展的方法解決前進中的問題，社會主義公平正義才有可靠的物質保障。“沒有生產力的持久大發展，就不可能最終實現社會主義本質所要求的社會公平正義；不隨著生產力的發展而相應地逐步推進社會公平正義，就不可能愈益充分地調動全社會的積極性和創造活力，因而也就不可能持久地實現生產力的大發展。”[6]因此，必須用發展的辦法，不斷發展經濟，實現共同富裕來解決改革過程中不斷出現的物質利益矛盾，為社會公平正義創造雄厚的物質基礎。

二、構建社會主義公平正義中人的發展與經濟發展的互相關聯

馬克思主義認為，人的發展是社會存在和發展的前提，也是社會發展的目的。人的全面發展既是人類社會發展的最終追求，也是社會主義市場經濟發展的目標趨向。社會主義市場經濟是人類社會經濟發展的重要形式，也是實現人的全面發展的必要手段。社會主義市場經濟堅持以人為本，向人回歸，歸向人的生存與價值，歸向人的全面發展，這不僅是馬克思主義的理論旨趣，也是社會主義市場經濟理論與實踐的最終歸結。沒有社會主義市場經濟的充分發展，就不會有真正意義上的人的全面發展。只有充分發展社會主義市場經濟，才能最終實現人的全面發展。人的發展與經濟發展是一個相互聯系、相互結合、協調發展和逐步提高的歷史進程。

把人的發展和經濟發展作為構建社會主義公平正義的切入點。正確處理好人的發展與經濟發展的關系，要始終明確人是目的，經濟是手段，處理好目的與手段的關系，以人為本是發展的目的，以經濟建設為中心是達到這個目的的手段。以經濟建設為中心是為人的全面發展而服務的，是為滿足人民不斷增長的物質生活與精神生活需要服務的，應使經濟的發展惠及廣大人民群眾的全面發展。在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化水平和健康水平；尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系，使廣大工人、農民、知識分子和其他群眾越來越充分地享受到經濟和社會發展的成果。發展市場經濟，增加物質財富，不能束縛和限制人的發展。建立和發展市場經濟，說到底就是為了解放人、實現人的價值，調動人的主動性、積極性和創造性問題。“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”[7]經濟發展是人的發展的前提、基礎和根本保證。人的發展既是經濟發展的目的，也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件，人的發展與經濟發展是密不可分的。

當前我國不斷發展和完善的社會主義市場經濟，為人的全面發展提供物質前提和現實保證，開拓了人的全面發展的新境界。它進一步拓展了人的社會交往關系，進一步擴大了人的活動空間，進一步提高了人的勞動能力，對促進人的全面發展起到了十分明顯的積極作用。只有人的發展與經濟發展協調統一起來，以經濟增長去促進人的發展，又以人的發展去優化經濟增長從而實現兩者的相互促進，相互提高，這樣才有利于社會主義市場經濟體制的完善和有利于促進人的素質的全面提高，從而促進整個社會的發展，實現社會公平正義。

三、現階段促進公平正義的路徑依賴：以人為本與發展經濟

在不同的歷史條件下，實現公平正義的方式和手段是不同的。當前，我們應當從社會主義初級階段生產力還不發達這個實際出發，既盡力而為，大力促進社會公平正義；又量力而行，根據實際可能切實維護社會公平正義。

1.在以人為本中促進公平正義

我國社會主義性質決定了人民是最高價值主體和評價主體。實現、維護人民群眾的根本利益，既是中國特色社會主義公平正義價值的出發點和重要內容，也是判斷當前政策、體制等是否合理、公正的根本標準。“在任何時候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標準。”[8]因此，促進公平正義要從“人”開始，以人為本，實現人的全面發展是公平正義的價值取向。

首先，以人為本的發展是依靠全體人民的發展。在知識經濟和信息社會中，精英分子的作用增大，但是廣大人民群眾依然是推動歷史進步的主體。發展依靠人民，就是要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，就是要創造使每一個人都能平等公正參與社會實踐、都能充分發揮自己聰明才智的環境。營造鼓勵人們干事創業、支持人們創造的社會氛圍。放手讓一切勞動、知識、技術和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。堅持以人為本就是把人作為推動社會發展的動力，調動人民群眾的積極性、創造性，發揮人的主觀能動性，不斷創造物質財富和精神財富，既滿足人民自己的利益需求，也推動社會經濟的向前發展。

其次，以人為本須全體人民共享發展成果。只有使全體人民共享發展成果，在共同富裕的道路上共同前進，以人為本才能得到真正體現。發展成果由人民共享，就是要把改革發展取得的各方面的成果，體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化和社會等各方面權益上，讓人民群眾實實在在地感受到社會主義制度的優越性。堅持在全國人民根本利益一致的基礎上把不同階層、不同方面的群眾利益兼顧好。一方面保護發達地區、優勢產業和通過辛勤勞動和經營先富起來的人們的發展活力，鼓勵他們積極創造社會財富；另一方面，推動先富帶未富，先富幫未富高度重視和關心欠發達地區以及比較困難的弱勢群體，特別要逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活。全體人民共享發展成果既是社會文明進步的表現，也是社會公平正義的標志。

2.在發展經濟中促進公平正義

一個社會的公平正義狀況如何，對經濟的發展具有巨大的反作用。發展是硬道理，但片面的經濟發展不僅不能帶來公平正義，反而會造成人與人利益關系的緊張，在發展經濟中促進公平正義，為經濟發展提供根本保障和持久動力。

首先，發展是實現公平正義的前提。現階段，維護和實現社會公平正義的根本途徑，仍然是努力發展我國社會主義經濟，最大限度地提高社會物質生活水平，為實現更高水準的社會公平和正義奠定堅實的物質基礎。只有高度發達的生產力基礎，國家才能具備相應的社會經濟資源為社會公平正義提供必需的可持續的財力支持，為最大程度地維護和實現社會公平正義提供雄厚的物質基礎。無論遇到什么情況、發生什么問題，我們都要堅持集中精力搞經濟建設，大力發展生產力，用發展的辦法解決社會中的公平正義問題。因此，又好又快發展是實現社會公平正義的經濟基礎，是實現現階段真正意義上的公平正義必不可少的前提條件。沒有經濟的持久大發展，就不可能最終實現社會主義本質所要求的社會公平正義。

其次，正確處理效率與公平、先富與共富的關系，妥善協調不同社會階層、群體和地區之間的經濟利益矛盾。當前，群眾對行業壟斷、城鄉差別、干部特權、收入差距過大、教育、醫療、住房、就業等方面存在的不公正現象非常不滿，矛盾日益尖銳。因此，在堅持經濟發展的前提下，即在堅持效率的前提下，當前要突出解決好公平問題。既要把蛋糕做大又要把蛋糕做好；既要通過深化改革，完善市場體制，提高資源配置和利用效率，又要通過宏觀調控，在二次分配中維護社會公平；既要鼓勵一部分人、一部分地區先富裕起來，又要防止兩極分化；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力，又要高度重視、關心和解決欠發達地區、比較困難的行業和群眾的實際經濟利益問題，要把維護社會公平和穩定放到更加突出的位置。同時要充分利用社會各種權力機制，采取各種有力措施，切實保障人民共享改革發展的成果，以保持我國經濟社會持續發展的活力，促進社會的公平正義。

總之，公平正義是一個歷史范疇。因受到一定歷史時期生產力發展水平和社會制度的制約，它有一個逐步實現的歷史過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。黨和政府就當前形勢制定的路線、方針、政策為實現社會公平正義提供了科學的依據和堅實的基礎。我們相信，在黨和政府的帶領下，經過全國人民的不懈努力、艱苦奮斗，我們一定會逐步實現社會公平正義的。

[1][6] 溫家寶. 關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題[N]. 人民日報，2008-2-26.

[2] 胡錦濤. 在中央人口資源環境工作座談會上的講話[N]. 人民日報，2004-4-5.

[3] 馬克思恩格斯選集?第4卷[M]. 人民出版社，1995.

[4] 中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[Z]. 人民出版社，2007.

[5] 馬克思恩格斯全集?第18卷[M]. 人民出版社，1964.

[7] 胡錦濤. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[N]. 人民日報，2007-10-25.

[8] 江澤民文選?第2卷[M]. 人民出版社，2006.

C912

A

1008-7427（2010）11-0067-02

2010-09-10

廣東省梅州市社科聯、嘉應學院人文社科科研項目階段性成果，項目編號2010SKA18。

作者系嘉應學院社科部講師。