交通建設在社會主義新農村發展中的意義

周志杰

(旬邑縣交通局)

在我國廣大的農村有這樣一句口號:“要想富,先修路”。這句話對于身處農村的廣大農民兄弟來說,是農村建設和發展的真實寫照,更不是一句空泛的口號。對于我國建國初期至改革開放這段歷史性的時間段,我國的各級政府部門,已經認識的到了農村建設的這一問題。也隨之投入了相當大的人力、物力、財力和技術支持。其中最值得驕傲和銘記的就是川藏鐵路的修建,在海拔高,凍土嚴重的西藏地區修建了就有特殊意義的交通設施。在世界歷史上也可以稱為壯舉。與此同時,在我國的農村政府也大規模的修建農村公路,這一號召在我國的各級政府的大力推廣下,也逐步的有計劃、有秩序地落實了黨和國家交給的任務。這樣一來農民也切身感受到了政府對改善農村交通環境的決心,使農民對政府的可信度在增加。而同時我國各地區的農民兄弟也認識到了交通環境對本地方發展的重要性。在有了各級政府是進行組織修建的,具有決策性的地位,但是只靠這些是不夠的,必須依靠農民的支持,讓他們在農村交通設施建設中起輔助性作用,更是對修路良好環境的推進。政府部門做到引導好、調動好、組織好、保護好的策略,廣大農民的熱情就將使這一建設更加及時、有效的解決。

政府對于農村交通建設,首先放在基礎性的公路建設中。農村公路建設是保障社會主義新農村建設的戰略性一步,同時更能解決農村經濟發展水平滯后的情況,是農村經濟發展、調整農業結構、保障農民持續增收的基礎性建設,也是將新農村交通系統化建設的重要組成部分。建設社會主義新農村,必須全面加快農村公路建設步伐。

農村交通問題亟待解決的原因有很多,首先農村的自然環境復雜,所處的公路環境也是各不相同,大多數地處山嶺重丘、深山峽谷的自然環境復雜地區,因此公路等級低,可以預見的問題也可想而知,比如路基窄、路況差、坡陡彎多等,安全隱患相對突出,經濟發展中運送貨物等費用也相對較高。在具體建設中也是公路點頗多線路又長,施工環境差困難重重,問題還遠不止這些,對于筑路工人的勞動強度要求大,導致施工趨于緩慢。而在這其中的貧困村,更是公路困難加劇。其中地方本來就財力有限,資金相對建設無法到位,各方面的阻力致使無力投入公路建設。在國家宏觀經濟調控之下,補助資金劃撥不及時直接影響公路建設進度和質量。在施工方面來講,施工外部自然環境和社會環境條件特殊,部分地區交通建設審批手續冗雜,時間不及時。即使手續申辦順利,面對道路建設中的相關建筑,容易引起沖突,調節情況復雜。

從響應國家提出的建設社會主義新農村的方針要求上來看,進一步加快我國農村公路建設,改善農村交通發展水平。已經成為了擺在交通部門處于新時期的一項艱巨任務。切實把農村公路建設作為新時期農村建設工作的重點抓緊抓好,為建設社會主義新農村做出新的更大的貢獻。我國廣大農村地區經濟發展相對落后,社會發展才剛剛起步,我們要面臨一個又一個急需解決的問題,而最為重要的原因就要歸結到交通的落后,導致農村發展接受信息閉塞,即使接受了運輸也極為不便。農村交通建設是農村地區最主要開辟一些地區惟一的交通渠道,更直接關系到農民群眾的生產和生活甚至最基本生活必需品的需要的重要基礎設施,因此,如何加快農村公路建設,意義深遠,在打破農村地區的自然封閉狀態,有效地促進農村的資源開發的同時,會將使廣大農村蘊藏的土地、礦產、森林、水電等,將這些資源應用到我國的農業和工業發展之中。并且農村的環境可以帶動旅游等資源潛力在交通順暢的情況下轉變為現實生產力,給勞動人民帶來經濟收益。農村的信息資源也同時擴大,順暢的商品流通渠道必將帶來農村的長足發展,將農村的自然物產和農副產品進入市場流通領域。在增加農民收入的同時,也提高了農民的整體生活水平,為農村達到社會住新農村提供了前提條件。而這些可預想到的未來交通設施的支持,真正做到路通車通,農產品才會及時運輸出來,豐富群眾的餐桌,農村全面發展的道路才會越走越寬,越走越美好。

在建設這樣的道路同時,繼續組織好農村交通網絡化實施工作。而出路難的問題也給人民帶來了交通隱患,道路危險系數高,村民出行必將帶來安全危機。所以從簡化修路手續做起,加快公路交通建設。同時,要積極協調駐農村的基層干部們,充分發揮他們全面掌握和熟悉農村情況的優勢,從他們多年對道路情況的了解入手,多聽取他們對公路建設的意見和建議,對于修建公路能帶來一定的意見,才能不斷改善農村道路建設條件。

從我國修筑道路的情況看,農村公路即使建成,仍然需要在管養機制與養護資金問題上繼續關注和投入,不能是修好道路就是發展了交通。農村公路重建設輕管養的現象是十分常見并相當嚴重的,許多地方的公路在建成和使用后,因缺乏有效的管理和養護而受到損壞,嚴重影響了農村公路的正常使用。這就要求作為行政交管部門要在道路暢通后,繼續后續的工作,要大力宣傳愛護道路,提高農民們的認識,真正的將“建設是發展,養護管理也是發展”的方針貫徹到底,講求道路使用上的可持續發展,要求建設與養護要兩手抓,兩手都要硬,克服重建輕養的思想傾向。積極推行改革并完善符合市場運作規律的農村公路養護管理機制,將相關的各項制度逐步建立健全。落實各部門的責任,對于相關部門簽訂養護工作質量保證責任狀,把責任落實到人。應該將建立健全的專業養護與發動廣大群眾養護的道路結合起來,把常年養護與季節性養護、流動養護結合起來。這樣才能行之有效的推行和完善多種形式的養護承包責任制,提高農村公路養護水平和廣大群眾的護路意識。建立穩定的農村公路養護資金來源,加快公路養護市場化進程,促進農村公路持續健康發展。

在進行新農村公路交通的建設上,不應該單純的政府進行決策,更應該要尊重農民的意愿,真正確保廣大農民的權益。這應當體現在公路的規劃和建設,不應獨斷專行,要充分體現民意和維護村民的切身利益,實施民主決策,不因為提高政績而搞面子工程,在修路過程中不應該勞民傷財,進行沒有必要的大拆大建。在進行修路中,遇到群眾不理解的情況,應該耐心的爭取群眾的充分理解和支持,修農民愿意修并真正讓農民得到實惠的路。各級政府要轉變工作方式,鼓勵農民參與到修路筑路的隊伍中來,這樣可以降低公路的建設成本,又好又快又省地建設農村公路互惠互利的一條捷徑。鄉村道路的暢通為發展社會主義新農村的經濟提供了重要基礎設施,必將在社會建設的大潮中成為不可忽視的主力。我們在公路交通建設中,遵循的的是從社會經濟發展需要的原則,與全面建設小康社會目標和實施西部大開發戰略相結合、經濟結構戰略性調整、扶貧開發相結合、小城鎮建設和旅游業以及資源開發相結合。提高了各級部門的服務質量,對農村進行技術指導,傳播科技知識提供了良好的渠道,也形成農村建設均衡協調發展,提高農村公路等級建設。