關(guān)于農(nóng)村客運站建設(shè)問題的探討

李 敏

(長沙理工大學(xué))

0 前 言

為了適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展需要,農(nóng)村公路運輸站場系統(tǒng)建設(shè)的主要趨勢是大力建設(shè)農(nóng)村客運站。交通部將農(nóng)村客運站納入基本建設(shè)計劃內(nèi),全國各省正逐步形成以公路主樞紐為核心,以公路二級樞紐為骨架,以縣城或主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站為基礎(chǔ)的道路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)、規(guī)范地建設(shè)農(nóng)村客運站是刻不容緩的課題。

我國縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展,促進了農(nóng)村客運站的建設(shè)。農(nóng)村客運站既與公路交通和公路交通樞紐密切聯(lián)系,相互依存,又具有相對的獨立性。農(nóng)村客運站既是農(nóng)村公路交通發(fā)展不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施,又是公路交通樞紐完善發(fā)展的重要組成部分。

1 農(nóng)村客運站建設(shè)模式借鑒的方法探討

2004年交通部才將農(nóng)村客運站納入基本建設(shè)計劃,對于農(nóng)村汽車客運站布局建設(shè)的研究一直未形成成熟的規(guī)劃理論、量化的技術(shù)指標體系和科學(xué)的評價指標體系,一方面,國內(nèi)外對這方面的研究也相對較少,另一方面,我國農(nóng)村的地域分布、人口狀況、經(jīng)濟發(fā)展等因素呈現(xiàn)自身的特點,所以,對農(nóng)村客運交通體系及農(nóng)村客運站點的研究,還未有一套相對完整的理論來指導(dǎo)實踐建設(shè)。

1.1 借鑒城市汽車客運站點研究

城市客運站在理論研究上在規(guī)劃理論、層次結(jié)構(gòu)劃分、技術(shù)指標體系和評價指標體系發(fā)展也相當成熟,借鑒這些成果是研究農(nóng)村客運站規(guī)劃建設(shè)的最直接的依據(jù)。但必須注重城市客運站和農(nóng)村客運站的規(guī)劃建設(shè)無論在理論上還是在實踐上由于農(nóng)村的經(jīng)濟、社會、文化與城市之間的不同帶來的差異。

城市客運站的特點是規(guī)模較大,設(shè)施也很齊全。站內(nèi)的人流、車流量大,交通組織復(fù)雜。對于城市客運站來說,要處理的主要問題就是站內(nèi)的人流、物流和站務(wù)管理之間的關(guān)系,以及客運站和相鄰道路、客運站與城市公共交通體系之間的換乘等等彼此的關(guān)系,而客運站的規(guī)劃建設(shè),也是根據(jù)具體的地塊所做的單獨設(shè)計,可以說它自身就是一個完整的系統(tǒng)。

農(nóng)村客運站的特點是規(guī)模小,功能相對單一,站內(nèi)本身的交通關(guān)系簡單,但數(shù)量眾多。各個農(nóng)村客運站與中心城鎮(zhèn)的客運站聯(lián)系起來才能形成一個完整的系統(tǒng)。所以在借鑒和參考城市客運站建設(shè)成功經(jīng)驗的同時,也應(yīng)對農(nóng)村客運站涉及的相關(guān)問題,有針對性的思考和實施。

1.2 以農(nóng)村公路網(wǎng)研究作為農(nóng)村客運站建設(shè)的依據(jù)

農(nóng)村客運站布局建設(shè)必須依據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)的規(guī)劃,農(nóng)村客運線網(wǎng)規(guī)劃是農(nóng)村客運站布局、建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和農(nóng)村客運站規(guī)劃都是以一個縣域或市域為研究范圍,但兩者的研究對象不同,公路網(wǎng)規(guī)劃是在對交通需求量進行分析、預(yù)測的基礎(chǔ)上,對公路網(wǎng)中線路的走向作必要的調(diào)整、改動及增加新的線路;而農(nóng)村客運站規(guī)劃建設(shè),則是在對規(guī)劃域內(nèi)的客運需求量進行分析、預(yù)測,以及對客運線網(wǎng)中線路走向的規(guī)劃和調(diào)整的基礎(chǔ)上,通過在網(wǎng)絡(luò)上的重要結(jié)點設(shè)立客運站點,來對運輸進行協(xié)調(diào)和控制,兩者可謂相輔相成。

1.3 借鑒城市公共交通規(guī)劃研究

對于城市公交線網(wǎng)及城市交通站點的規(guī)劃設(shè)計的理論研究已經(jīng)比較成熟了,其成果也大量運用到了實踐當中,而農(nóng)村客運體系及農(nóng)村客運站點的規(guī)劃建設(shè)與城市公共交通體系及城市客運站建設(shè)有很多的相關(guān)性和相似性,它們都是以車輛為載體、以輸送乘客為目的,在固定線路上來回運行的經(jīng)營活動。彼此不同的是,它們的運行服務(wù)范圍不同,城市公共交通是在一個城市市區(qū)內(nèi)運行,個別線路會延伸到城市郊邊地區(qū);而農(nóng)村客運交通則是在一個縣(市)域內(nèi)運行,它相當于更大范圍內(nèi)的公共交通。因此,城市公共交通站點布局與農(nóng)村客運站點布局都是以乘客為研究對象,在對規(guī)劃范圍內(nèi)各條線路的客運需求量進行預(yù)測的基礎(chǔ)上,來規(guī)劃和調(diào)整規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的站點分布,而農(nóng)村客運站就相當于公共汽車的站臺是這個網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點。

隨著城鄉(xiāng)一體化理念的滲透,城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)一體化成為城鄉(xiāng)道路客運一體化必要條件,因此,在對農(nóng)村客運站點的布局建設(shè)時,一定要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟現(xiàn)狀情況和發(fā)展趨勢,本著適度超前的原則統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè),避免造成重復(fù)建設(shè)或資源的浪費。:道路和客運站點的設(shè)計功能和相關(guān)附屬設(shè)施一定要齊備,如農(nóng)村客運站點的設(shè)計一定要考慮到人流的交換、乘客的轉(zhuǎn)乘、運輸方式的銜接等等。基礎(chǔ)設(shè)施的完善是為城鄉(xiāng)道路客運的無縫銜接提供了硬件條件。

2 農(nóng)村客運站建設(shè)問題探討

在農(nóng)村客運站建設(shè)過程中,由于農(nóng)村的經(jīng)濟、社會、文化與城市之間的差異,相對于城市客運站來說,農(nóng)村客運站規(guī)模要小的多,功能也相對單一,站內(nèi)本身的交通關(guān)系也很簡單。根據(jù)農(nóng)村客運站具有數(shù)量眾多,建設(shè)資金少和便于推廣、批量建設(shè)等客觀原因,在大規(guī)模籌建農(nóng)村汽車客運站時,選擇對建設(shè)站點的幾個重要問題進行探討研究,為農(nóng)村客運站建設(shè)提供科學(xué)、合理的理論依據(jù)。

2.1 建設(shè)農(nóng)村客運站的前提——科學(xué)預(yù)測

對農(nóng)村客運量進行科學(xué)的預(yù)測是農(nóng)村客運站建設(shè)的前提,運輸需求預(yù)測方法多種多樣,大致可分為定性預(yù)測和定量預(yù)測兩種方法。定性預(yù)測方法主要有經(jīng)濟調(diào)查法、特爾菲法和類推法三種;而定量預(yù)測方法種類繁多,主要包括時間序列法、影響因素法、四階段模式三大類。

(1)定性預(yù)測方法

交通運輸現(xiàn)象的發(fā)展變化是錯綜復(fù)雜的,人們不可能準確地對全部復(fù)雜關(guān)系做出定量描述,在應(yīng)用數(shù)理方法預(yù)測的同時,結(jié)合預(yù)測者的經(jīng)驗,綜合考慮多種影響因素,分析運輸活動的特點和構(gòu)成,對進行運量預(yù)測是一種切實可行的方法。定性預(yù)測方法主要有經(jīng)濟調(diào)查法、特爾菲法、類推法等。

(2)定量預(yù)測方法

適用于公路客運量預(yù)測的方法很多。農(nóng)村客運站必須根據(jù)建設(shè)項目的目的和要求,結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟社會與公路客運發(fā)展的特點,可選擇采用多元線性回歸分析模型、指數(shù)平滑分析模型、彈性系數(shù)分析模型等方法進行預(yù)測。

選用多種模型預(yù)測時,各模型預(yù)測結(jié)果不盡相同,為了使預(yù)測結(jié)果更接近真值,可運用組合預(yù)測方法對結(jié)果進行修正,以使預(yù)測結(jié)果具有對未來變化的較強適應(yīng)能力,減少預(yù)測的風險,提高預(yù)測的精度。組合預(yù)測是用兩種或兩種以上不同的預(yù)測方法對同一預(yù)測對象進行預(yù)測,然后對各個單獨的預(yù)測結(jié)果適當?shù)丶訖?quán)后取其平均作為預(yù)測結(jié)果的預(yù)測方法,從而可使其預(yù)測結(jié)果更具有科學(xué)性。

在農(nóng)村客運站布局規(guī)劃的客運量預(yù)測時,在預(yù)測方法的選擇上,應(yīng)根據(jù)具體預(yù)測對象歷史實績,以及在綜合運輸中的地位及對社會經(jīng)濟的影響,采用定量計算、定性分析以及定量與定性相結(jié)合的方法,橫向類比與專家咨詢相結(jié)合進行全方位掌握預(yù)測值的方法;在需求分析中,既要重視定量分析,又要加強定性分析,以定量分析為依據(jù),定性分析為指導(dǎo),修正定量分析結(jié)果,使需求分析適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟所具有的特殊性;在預(yù)測時,應(yīng)注意收集新的數(shù)據(jù)和信息,與其他區(qū)域發(fā)展水平進行比較分析,不斷對農(nóng)村客運需求進行調(diào)整和優(yōu)化,從中把握其發(fā)展規(guī)律。

2.2 建設(shè)農(nóng)村客運站的重點——合理的選址布局

農(nóng)村汽車客運站布局選址的確定是整個宏觀布局規(guī)劃的重點,應(yīng)能集中體現(xiàn)規(guī)劃的價值取向、發(fā)展方向和任務(wù)要求。確定出與未來社會經(jīng)濟相匹配、與區(qū)域生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)、與農(nóng)村公路運輸發(fā)展相適應(yīng)的重點突出、布局合理的農(nóng)村汽車客運站系統(tǒng)農(nóng)村汽車客運站宏觀布局是項具有高度的復(fù)雜性、綜合性、區(qū)域性和 指導(dǎo)性的工作,涉及區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活狀況、交通等多方面因素。要實現(xiàn)農(nóng)村汽車客運站宏觀布局目標,就需要以農(nóng)村客運需求預(yù)測值為依據(jù),并充分考慮規(guī)劃區(qū)域中各個地區(qū)的不同經(jīng)濟背景、社會基礎(chǔ)和交通條件,從農(nóng)村客流自身特征出發(fā),遵循以下原則展開工作:農(nóng)村客運站屬于農(nóng)村公路長途運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施,其布局的質(zhì)量將直接影響到服務(wù)水平,因而客運站的布局至關(guān)重要。由于農(nóng)村客運站布局是一個系統(tǒng)工程,涉及太多的不確定性因素,分析決策時定性的比重較大,所以農(nóng)村客運站選址布局必須遵循一定的原則。

(1)農(nóng)村客運站選址應(yīng)服從“人便于行”的旅客運輸服務(wù)宗旨,盡量靠近農(nóng)村人口集中地區(qū),并符合城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃要求,旅客乘車方便,利于疏散;

(2)應(yīng)盡量與農(nóng)村交通主要干道緊密銜接、并配套城市公共汽車運輸,與城市其他各項交通運輸設(shè)施有合理的銜接和配合,在條件許可的條件下,應(yīng)靠近鐵路、水路客運站,以方便旅客換乘;

(3)站址選擇應(yīng)考慮少占農(nóng)田或不占農(nóng)田,盡量使拆遷量少,應(yīng)有足夠大的站前廣場,便于旅客集散,并給今后擴建留有余地;

(4)具備良好地質(zhì)條件和經(jīng)濟環(huán)境。站址內(nèi)無斷層、山洪、滑坡、流砂等不利于抗震地段,并有較好給排水、電力、道路、通訊等條件;

(5)站址選擇應(yīng)避開危險品,有毒物品和粉塵污染,盡量遠離學(xué)校、醫(yī)院與化工。

在站址選擇確定后,必須進行站址評價,包括發(fā)展可能性評價、占地面積評價、路網(wǎng)條件評價、站址內(nèi)建設(shè)條件評價、城市規(guī)劃限制條件評價、地質(zhì)條件評價、動力供應(yīng)條件評價、場地利用評價,保證站址建設(shè)符合城市規(guī)劃要求,具有一定的發(fā)展前景,建設(shè)這些客運站的場地條件、資源條件、運輸條件齊備,符合建設(shè)的場地要求和客運站長遠發(fā)展要求。

2.3 建設(shè)農(nóng)村客運站的關(guān)鍵——規(guī)模確定

農(nóng)村客運站的規(guī)模確定必須參考交通部頒發(fā)的《汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求》的統(tǒng)一客運站規(guī)模標準下,再參考該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人口出行情況,以車站設(shè)計年度平均日旅客發(fā)送量和旅客最高聚集人數(shù)為依據(jù),結(jié)合所在地的國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與規(guī)劃經(jīng)濟原則以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況、農(nóng)村客流不平衡的特點來確定農(nóng)村客運站的建設(shè)規(guī)模。

城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展趨勢,農(nóng)村客運站等級一般以四、五級和簡易站為主,占地面積不大,農(nóng)村客運站的規(guī)模確定一般需要考慮以下因素:

(1)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點。社會經(jīng)濟的發(fā)展水平和地理條件決定旅客的出行量和交通需求,農(nóng)村地區(qū)的文化、商業(yè)、人口、GDP、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)特點影響交通需求的大小。

(2)農(nóng)村客流特點。農(nóng)村客流具有較強的時段性和單向性,流量不平穩(wěn)、運距短,其流量主要分布在區(qū)域中心和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的交通主干線上。

(3)交通一體化發(fā)展趨勢。農(nóng)村客運站必須考慮其他客運方式對客流量的影響。客運站與鐵路、水運靠近,要考慮客流量的增加而適當擴大客運站規(guī)模;有城市公交通過的,要考慮客流量的減少而適當減少客運站規(guī)模。

在農(nóng)村客運站規(guī)模確定中,與客運站設(shè)施規(guī)模相關(guān)的指標包括設(shè)計年度(投產(chǎn)使用后的第十年)日均旅客發(fā)送量,這是核定站級和確定建設(shè)規(guī)模的重要指標之一;旅客最高聚集人數(shù),這是汽車客運站的一個重要規(guī)模參數(shù),結(jié)合農(nóng)村客運站性質(zhì)定位、生產(chǎn)組織與管理水平,決定站房和停車場的面積;還有日均發(fā)車班次;發(fā)車位數(shù)等指標。

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