公路企業如何向管理要效益

黃明新,姜運梅

(1.黑龍江省牡丹江林業工程公司;2.尚志市公路管理站)

多年來,不少公路施工企業一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾,癥結何在?筆者認為主要是存在粗放經營、重干輕管、先干后算、干而不算等問題。因此,應當注重以下三方面的工作。

1 練好內功

練好內功,以適應瞬息萬變的市場,抗拒各種不利發展的侵蝕。練好內功,首先是保持優點,克服自身的弱點;其次是學習借鑒同行業的先進技術和管理經驗,取長補短。

練功方法,一是在戰爭中學會戰爭,在大海中學會游泳,在市場中參與競爭,學會競爭技巧,在競爭中優勝劣汰,求得生存和發展空間,錘煉意志增長才干;二是加大內部改革力度,創造一個良好的用人、管理環境,使人盡其才,物盡其用:三是凈化機制,對體內的有害基因割除治療,增強抗病毒的能力;四是強化團體意識、服從意識和協作意識,集團優勢與機動靈活的優點相結合,建立市場,形成專業化、規范化的施工企業集團;五是加強內部系列培訓計劃;六是逐步建立科研組織,實施科技興業戰略,并與大專院校、科研單位建立聯合經營,優勢互補的施工、教學、科研一體化的大型建筑集團。

2 實施名牌戰略

今天的工程質量,就是明天的市場容量,今天的優質樣板工程,就是明天活生生的廣告工程。牢固樹立用戶至上、靠質量樹信譽和以精品爭市場的發展現。在確保大面積創優的基礎上,在高難新尖工程上做文章,下功夫,創牌子。

3 向管理要效益

在各項管理中,一個是施工管理創收,一個是成本管理節支,尤為重要。下面就管理系統中的一些子系統談談觀點和建議。

(1)加強成本管理。一是做好成本預測工作,對影響成本的各種因素在做好分析的基礎上,結合施工條件和發展目標,進行測算和分析;二是實行成本目標管理。建立對成本預測、決策、計劃、控制、核算、分析、評價、考核的一套成本管理體系,實行成本目標管理,逐項編制計劃,環環扣緊;三是加強成本操作控制是降低工程成本的關鍵環節和重要途徑,貫穿于施工生產的全過程,重點抓好工程材料費的控制,嚴格定額發料,保證材料質量,嚴格采購計劃,防止材料積壓和超限額的資金占用,嚴格人工費和管理費的控制,努力降低成本,保證成本目標的實現;四是建立成本管理責任制,全面推行成本管理責任制,建立縱橫交錯的、分級、分工、分人的成本管理責任體系;五是強化成本管理的基礎工作,加強勞動、物資消耗、機械臺班費用、資金等的定額管理,健全原始記錄,嚴格計量工作。

(2)加強資金管理。精心研究生財、用財、聚財之道.搞好清理內欠款和外拖欠工程款。嚴格控制銀行戶頭,減少資金深淀,加速資金周轉,提高資金利用率。同時嚴格控制非生產性開支。

(3)加強承包管理。以確保國有資產和企業財產保值增值為前提,以資產為紐帶,以“包死基數,確保上交,多交多獎,欠交自補”為原則,以經濟合同為手段,以風險抵押作保證,全方位引入承包經營機制,加大獎罰力度,確保承包目標的完成。

(4)加強合同管理。一是學好合同,要認真學習《經濟合同法》和國際咨詢工程師聯合會編寫的土木工程施工合同條款,把條款吃透內容,做到應用自如。二是簽好合同,嚴把“三關”即條款關、談判關、簽字關。三是履行好合同,合同一經簽定,就是法律文件,必須堅決執行,據此來規范業主,監理、承包商行為。

(5)加強基礎管理。基礎管理包括計量、標準化、定額、信息、規章制度、骨干培訓、隊伍建設等內容。重點是健全以規章制度為主要內容的內部法制體系。首先完善民工隊伍的考察、錄用、合同結算等管理法規,經濟實體行為約束的法規、機關業務部門軟指標量化考核的法規等。其次,建立貫徹落實法規監控體系,實行定期檢查考核制度,確保內部法規的貫徹實施。最后,對原有的法規進行清理,廢除一批不適用的,修改一批實踐證明是可行的法規。

(6)加強現場管理。事實證明,只抓市場,不抓現場,其終結必然是亂了現場,丟了市場。因此,施工隊伍必須樹立“外占市場,內抓現場,以抓現場保市場”的思想。以強化現場管理為重心,結合工程項目管理,使管理職能落到現場,管理人才流向現場,技術進步滲透到現場,后勤保障服務到現場。通過制定現場管理規章制度大力推行標準化作業,強化現場的施工、材料、設備、安全管理,搞好文明施工等措施,促進施工現場管理水平穩步提高。

(7)要把人力資源的優化配置,作為加強工程項目管理的重點。施工企業要根據工程項目對勞動力的需求情況,在各項目之間,對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃,有效流動,合理調配,充分調動人的積極性和創造性,提高勞動效率。項目經理部要按照動態平衡、統籌優化的原則,建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制,對勞動力的分配和流向做出總體安排,保證勞動力與項目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進行有效監控和及時調整,使勞動力資源得到最大限度的利用。

(8)要把加強勞務管理,作為向項目管理要效益的重要途徑。外部勞務工的使用與管理是施工企業適度規模擴張和追求效益最大化的有效途徑。要根據項目的實際情況和不同特點,在用工高峰期適當補充外部勞務工,做到養在社會、用在企業,召之即來,揮之即去。施工企業應積極主動地同企業周邊地區的社會勞動力市場接上軌,同勞務公司或相關企業保持經常的聯系,使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應基地。應從以下兩個方面著手加強外部勞務工的管理。

①嚴格資質審查與分包。做到資質審查“兩嚴”、分包“三必須”。“兩嚴”,即:嚴格遵循分包評價程序;嚴查綜合實力(設備、技術、資金、業績等)。“三必須”,即:必須簽訂和履行規范合法的經濟合同;必須保證重難點和高技術含量工程以自有隊伍為骨干;必須杜絕整體分包和層層轉包。

②加強動態管理。突出“兩個原則”,抓好“三個重點”。“兩個原則”,即:堅持“誰用工誰負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則。“三個重點”,即:抓好現場代表、技術監督人員選派工作,實行分包工程施工全過程“旁站”制度,確保分包工程安全、質量和工期監管有效;抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作,堵塞效益流失渠道;抓好外部勞務制度化管理,適時進行政策傳統、形勢任務、安全質量、遵紀守法和工藝技術教育,以良好的政治、技術、管理素質和精神風貌,維護施工企業的信譽和形象。

(9)要把深化責任成本管理,作為加強工程項目管理的“核心”。

①切實轉變觀念,強化成本意識。一是要樹立“企業管理以項目管理為中心,項目管理以成本管理為中心”的經營理念;二是要樹立集約經營,精耕細作和挖潛增效的觀念;三是要樹立責任、成本、效益意識,營造企業整體重視,項目部全員參與,施工生產全過程控制成本費用的良好氛圍。

②建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊(班組)和崗位應負的成本效益責任,使成本與經濟活動緊密掛鉤;二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃,制定成本費用管理標準;三要綜合運用強制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題;四要認真加工和處理成本會計信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價,嚴格業績考核和獎懲兌現。

③堵住“四個漏洞”,實行“六項制度”。即:堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經理對資金回收清欠終身負責制,杜絕項目資金沉淀和挪用。

(10)要把激勵約束機制,作為加強工程項目管理的保證。施工企業要想保證項目生產經營的良性運轉和健康發展,必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能,建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此,應著重做好以下兩個方面的工作。

①實行嚴格的審計監督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上,重點抓好在建、竣工、分包項目的審計,對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計,以及項目經理調離和項目部解體審計,重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。

②全面推行項目考核制度。要根據項目經營承包合同書,做好項目年度和終結考核工作。對實現經營目標和超額盈利的,要嚴考核、硬兌現,最大限度地調動積極性;對出現項目虧損、發生重大質量安全事故和經營越權行為等責任問題的,要給予相應的經濟、行政或法律的處罰。真正形成企業與項目之間的經濟責任監督與執行關系,以保證項目高質量、高效益地運行。