加強科技創新推動企業持續發展—關于駐馬店市企業科技創新情況的調研報告

駐馬店市科學技術局 耿瑞 韓盤根

加強科技創新推動企業持續發展—關于駐馬店市企業科技創新情況的調研報告

駐馬店市科學技術局 耿瑞 韓盤根

黨的十七大提出了建設創新型國家的重大戰略任務，明確要求加快建設國家創新體系，提高國家自主創新能力。企業是創新的主體，企業的可持續發展有賴于技術進步，技術進步的不竭源泉在于企業的自主創新能力。為深入了解企業科技創新中存在的主要困難和問題，尋求對策，加快駐馬店市“工業強市”的建設步伐，筆者針對駐馬店市30家重點企業科技創新能力和人才情況進行調研。調研組采取了聽匯報和實地考察相合的方法，并召開座談會廣泛征求意見和建議。現將調研情況報告如下。

一、駐馬店市企業科技創新發展的現狀

在“十五”期間的快速發展過程中，企業以質量求生存、以創新謀發展，創新積極性和品牌意識普遍得以增強，通過自主創新和引進消化吸收再創新，在科技人才、科研經費等方面有了新的突破，企業的研發能力逐步加強。駐馬店市企業科技創新發展現狀具體體現在以下幾個方面。

1.優化了企業發展環境，科技創新取得新成果。近年來，駐馬店市政府出臺了《駐馬店市人民政府關于加強技術創新促進高新技術產業發展的意見》（駐政〔2005〕10號）等一系列政策措施，鼓勵企業自主創新。市科技部門積極為企業爭取省級、國家級資金扶持，增強了企業發展后勁。近年來駐馬店市建立省級工程技術中心5個，市級工程技術中心18個，獲得國家中小企業創新基金2項201萬元；承擔河南省高新技術產業化重點項目13項5430萬元；獲得省科技成果28項；認定國家級高新技術企業4家。科技創新環境進一步優化，企業自主創新能力逐步增強，工業經濟發展勢頭強勁。

2.高新技術產業發展較快，制造業信息化水平有所提高。駐馬店市天方藥業、中泰藥業、駐研種業、中集華駿車輛有限公司被認定為國家高新技術企業，享受企業所得稅15%的政策優惠。高新技術產業有力地推動了駐馬店市工業經濟的發展。2009年底，全市高新技術工業總產值103億元，工業增加值42億元，占全市工業增加值的16%；全市被省科技廳認定制造業信息化示范企業4家，爭取省科技經費支持100多萬元，通過大力實施制造業信息化工程，以信息化帶動工業化，取得了明顯成效。企業的設計手段、制造能力、管理水平和市場競爭能力都有了大幅提高。中集華駿車輛有限公司、天方藥業股份有限公司、昊華駿化股份有限公司的信息化技術應用已走向集成化，成為全市企業信息化工程的“領跑者”。

3.傳統產業技術創新步伐加快，民營科技企業快速崛起。用高新技術提升和改造傳統產業步伐加快，機械、化工、建材、輕紡、農副產品加工等行業表現更為突出，如，紅星網業引進了德國自動化生產線；徐福記食品公司引進瑞典新工藝、新設備；白云紙業引進德國的生產線、奧地利的備漿技術、瑞典的污水處理設備等。這些都大大提高了企業的工藝技術和產品質量，在同行業具有較強的市場競爭力。同時，還積極引導和促進中小企業向科技型和“專、精、特、新”方面發展，逐步形成以大企業為主導，中小企業協調發展的格局。目前，全市民營科技企業已達320家，技工貿總收入達64億元，利稅6.1億元。其中，技工貿總收入超過100萬元以上的民營科技企業有23家。平輿縣工業集聚區被認定為“河南省民營科技園區”，民營科技企業已經成為駐馬店市經濟發展的主力軍。

4.建立科技創新服務平臺，推進企業產學研合作。為了充分發揮企業的自主創新能力，駐馬店市先后在天方藥業股份有限公司和中集華駿車輛有限公司建立2個博士科研工作站；為引進人才和吸引人才創造條件，還在5家企業建立了省級工程技術中心（其中西平鼎力桿塔公司還在鄭州建立了工程技術中心分站）。為方便引進高層技術人才，解決企業關鍵技術難題和新產品的研發，駐馬店市人才辦引進一批博士，并組織博士服務團充實到企業里，幫助企業進行技術攻關，建立了長效的科技創新平臺，有力地推動了企業產學研結合，使企業自主研發和科技創新能力得到明顯提高。但與先進地區相比，駐馬店市仍存在企業投入的科研經費不足、自主創新的產品不多、企業缺乏有自主創新的知識產權的產品、生產傳統產品和勞動密集型的企業占有比例小的情況。

二、駐馬店市企業科技創新面臨的困難和問題

駐馬店市企業科技創新工作雖然取得一定的成績，但與經濟快速發展的要求相比，還存在差距和不足，主要表現為。

1.企業創新能力不高，缺乏具有自主知識產權的產品。由于企業自身資金、技術、人才缺乏等問題的存在，對于大多數企業來說，自主創新很難在短時間內實現。駐馬店市的企業多數為生產型企業，研發型企業很少，企業的規模不大，沒有足夠的經費用于研發新產品，企業的研發費用占銷售收入的比例很低。由于企業投入科研經費不多，選擇較多的是直接引進成熟的技術和設備用于生產，多數企業只注重眼前利益，沒有開發新產品和新技術，導致企業靠銷售團隊贏利，而不是靠產品質量和產品的性能取勝。

2.政府扶持資金少，科研項目支持力度不大。按《中華人民共和國科技進步法》規定，科研經費應占當地當年財政預算支出的1.5%以上，而駐馬店市的科研經費明顯低于法定標準。經調研，多數企業沒有經費支持，其中昊華駿化股份有限公司等企業在近幾年里沒有獲得市科技經費的支持；就連中集華駿車輛有限公司也只獲得10萬元的經費支持；另外，駐馬店爭取省級項目經費逐年減少，遠遠滿足不了企業日益快速發展的需要。

3.人才招聘困難，企業發展后勁不足。駐馬店市企業資源占有量、生產規模和社會影響小，很難用高薪酬高福利、優越的工作環境和個人發展空間來吸引人才，而且抗風險能力弱，穩定性差，生產和發展很容易受影響。一是受傳統就業觀念的影響，大學生不愿到駐馬店這樣的小城市來，更不愿到縣域企業工作。二是受企業體制的影響。部分民營企業的家族式管理方法十分落后，并且在養老、住房、醫療等方面的保障制度不完善，大學生一般不會選擇到民營企業工作，部分大學生只是把民營企業作為找下一份工作的跳板而已。三是不能人盡其才。由于企業的科研能力有限，大學生到企業后不能發揮其專業專長技術，促進科研發展，此外，企業的工資待遇、工作環境、生活保障等不能滿足人才需求。盡管近年來駐馬店市制定出臺了一系列人才政策措施，大力引進和培養各類科技人才，但現有科技人才知識老化、人才流失嚴重，企業制度、人才結構不夠合理等現象還沒有得到根本的改觀。

4.政府服務意識不強，“等、靠”現象嚴重。企業是社會財富的直接創造者，政府部門有義務為企業提供全方位的服務。但是經調研，筆者發現，仍有少數政府工作人員利用手中的職權“吃、拿、卡、要”。這類人大部分平時為企業服務能力不高，但向企業“伸手”卻很“大方”；做工作不是主動到企業深入了解情況，而是在坐辦公室等企業上門匯報工作時，時有推諉扯皮的現象，這嚴重影響了政府的形象，也對駐馬店市企業科技創新工作有不利影響。

三、今后應采取的措施和建議

科技創新是推動企業發展的不竭動力。以科技促進成長，以技術保持領先才是加快企業快速發展的前提條件。根據調研，筆者為改善駐馬店市科技創新情況提出以下建議。

1.集中使用科研經費，促進科技型企業發展壯大。一是積極支持企業加強研究開發機構建設，集中有限的科研經費重點支持研發能力強并已建立科研機構的企業。支持范圍主要是高新技術企業、省百戶重點企業、省50戶高成長型高新技術企業、自主創新試點企業、工程技術中心、民營科技企業。要抓重點、抓亮點，杜絕“撒胡椒面”的做法，通過項目實施提高全市企業的研發能力，從而促進全市經濟快速發展。通過鼓勵政策、優惠政策和導向作用，引導企業不斷增強研發投入，大力開發具有自主知識產權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專利技術，增強企業產品的核心競爭力。二是充分發揮大中型企業和科技型中小企業的作用，加強企業的體制、機制、管理和技術創新，發揮其在自主創新中的骨干帶頭作用，使其進一步做大做強、做精做專。建立健全企業科技創新服務體系和創業服務載體，積極引導企業創造、吸納、承接和轉化科技成果，形成科技型中小企業蓬勃發展的生動局面。通過政府投入研發經費引導企業加大研發經費投入，逐步引導企業使其投入的研發經費占銷售收入的比例達到2%至5%，增強企業的市場競爭力和產品的市場占有份額。

2.落實政府科研經費比例，增強企業的自主創新能力。一是市、縣（區）財政要加大對科技的投入力度，落實好《河南省科學技術進步條例》，確保市、縣（區）兩級研究開發費用占同級財政預算支出的比例不低于1.5%，科技投入增長幅度要高于財政預算支出的增長幅度。駐馬店市應把科技投入的多少列入考核縣、區領導的責任目標之一。同時，要建立高新技術產業發展專項資金，對爭取到的國家和省支持的項目，按規定落實配套資金，增加對高新技術產業化重大項目的支持。落實市政府已出臺的文件，每年市財政拔出500萬元作為支持高新技術產業發展的專項配套資金。二是要積極探索并逐步建立風險投資機制，擴大社會融資渠道。積極創造條件，建立科技風險投資公司，鼓勵符合條件的法人、社會投資機構和金融機構按照國家有關規定設立高新技術風險投資基金，逐步形成符合駐馬店市以社會投資為主、政府資金引導、金融資金扶持、市場機制運作的風險投資體系。充分利用國內外資本市場，優選一批高新技術項目和企業進行融資試點，探索高新技術企業融資渠道。有關部門應通力合作，爭取使一批企業特別是高新技術企業能夠上市融資。

3.重視人才工作，營造拴心留人的工作環境。要充分發揮科技人才的關鍵作用，高度重視人才工作，把人力資源的管理與開發作為全市經濟可持續、快速發展的重要戰略，將重才引智與招商引資同等對待。一是大力營造有利于各類人才成長的體制環境。逐步完善以業績考核為主體的人才科學評價體系，建立與貢獻、成果、效益掛鉤的薪酬獎勵制度。二是設立突出貢獻獎。在現有的科技成果進步獎的基礎上建議設立科技人才突出貢獻獎，重點獎勵在科技工作中做出突出貢獻、給企業帶來重大效益的個人。三是抓住人才引進、培養、使用三個關鍵環節。認真貫徹駐馬店市已出臺的各項政策措施，政府有關部門對引進的科技人才可優先安排到廉租房或安居工程，支持企業建立專家公寓，對家屬子女調動、子女入學開辟綠色通道，解決他們的后顧之憂。

4.進一步轉變政府職能，為企業提供高效服務。政府部門要把加快發展高新技術產業納入國民經濟和社會發展的總體規劃，凡經認定的高新技術企業和民營科技企業，當地政府要優先保障企業的用水、用電等具體問題，優化企業發展環境。在招商引資中，優先引進高新技術企業。同時，增強政府的服務意識，積極為企業爭取省級、國家級項目經費，為企業提供高效服務，集中市級科研經費優先安排重點領域、重點行業，為駐馬店市經濟發展起引導和推動作用。