中國共產黨“黨建工程”的歷史考察與階段性特色*

程晉富

(信陽師范學院，河南信陽464000)

中國共產黨“黨建工程”的歷史考察與階段性特色*

程晉富

(信陽師范學院，河南信陽464000)

中國共產黨始終注重自身建設，中國革命、建設和改革的歷史，就是中國共產黨不斷結合新的形勢和任務加強自身建設的歷史。中共幾代領導集體遵循解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的理論品格與實踐要求，對黨建理論的發展先后做出了各自的貢獻，并形成了不同歷史階段的獨特風格。

解放思想；黨的建設；黨建理論

黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，這是中國共產黨當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文獻。中國共產黨始終高度重視自身的建設，黨的發展歷史，就是黨的理論和實踐創新的歷史。“黨的領導和黨的建設，歷來是同黨的歷史任務，同黨為實現這些任務而確立的理論和路線聯系在一起的。”[1]幾代中央領導集體在中國革命、建設和改革的進程中，因應不同的時代條件和歷史任務，一以貫之地加強和改進黨的自身建設。當前，深入研究和掌握黨的自身建設的歷史發展和階段性特色，具有顯著的現實意義。

一、毛澤東：確立思想建黨原則，著眼于推動革命發展完成民族解放任務而開創“黨的建設”偉大工程

中國共產黨的黨建理論是毛澤東創建的。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體，為提高革命黨的戰斗力，著眼于推動革命發展、完成民族解放任務而開創了“黨的建設”偉大工程。

1.鮮明特色：思想建設放在首位。把思想建設放在首位，是毛澤東在民主革命時期、社會主義改造和建設時期一以貫之的一個鮮明特色。毛澤東曾指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。”[2]井岡山斗爭時期，毛澤東提出黨內個人主義的糾正方法：“主要是加強教育，從思想上糾正個人主義。”[3]抗日戰爭時期，毛澤東批評黨內存在的自由主義：“我們主張積極的思想斗爭，因為它是達到黨內和革命團體內的團結使之利于戰斗的武器。”[4]1957年3月，毛澤東指出：“共產黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務。”[5]這就是說通過思想教育引導廣大黨員在新的歷史條件下仍然要牢記全心全意為人民服務的思想。

2.突出貢獻：把黨的建設定性為“偉大的工程”。延安整風時期，是毛澤東黨建思想發展的一個重要時期，不僅明確提出黨的建設是“偉大工程”的重要論斷，而且就黨的思想建設、組織建設、作風建設等均作出了大量的論述，從而推動第一代中央領導集體黨建思想走向全面與成熟。毛澤東在《〈共產黨人〉發刊詞》提出：“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”是一項“偉大的工程”。[6]在延安整風中，批判了教條主義、經驗主義、宗派主義，使調查研究成為中國共產黨人的優良傳統，在全黨確立了實事求是的思想路線；同時指出了共產黨組織工作的根本原則“少數服從多數，下級服從上級，局部服從全體，全黨服從中央的民主集中制。”[7]在黨的七大上，毛澤東概括了中國共產黨產生的新的工作作風，“這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風”。[8]在新民主主義革命時期，第一代中央領導集體黨建思想已經包括思想、政治、組織、作風等方面，形成了一定的體系，這也是毛澤東稱其為“偉大的工程”的重要客觀依據。

3.戰略思想：開始重視執政黨建設。雖然中國共產黨在新民主主義革命時期有過局部執政的經歷，但是新中國的成立才真正開始全國范圍的執政實踐，因此，黨的建設也開始進入真正意義上的執政黨建設階段。早在七屆二中全會上，毛澤東就提出了兩個“務必”的重要思想。“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”[9]這是毛澤東對于即將掌握全國政權的中國共產黨而提出的黨建方面的戰略性思想。建國初期的“三反”運動，毛澤東給出的意見是：“實是全黨的一件大事”，只有通過“來一次全黨的大清理”，“才能停止很多黨員被資產階級所腐蝕的極大危險現象，才能克服二中全會所早已料到的這種情況，并實現二中全會防止腐蝕的方針”，[10]“三反”運動“是共產黨人統治國家的一次很好的學習，對于全黨和全國人民都具有很大的意義。”[11]1954年第一次全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》及其他幾部重要法律，是黨開始走向依法治國的重要標志和歷史起點。1956年中共八大，不僅制定了正確的經濟建設方針，而且大會鑒于蘇聯和國際共運的經驗教訓以及對黨所處地位和擔負任務的清醒把握，第一次提出了在全面建設社會主義時期加強執政黨建設的主要方針。

二、鄧小平：恢復和發展思想路線，著眼于社會主義改革開放中推進“黨的建設”偉大工程

黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會期間，中國共產黨領導我國人民從以階級斗爭為綱到以經濟建設為中心，從封閉半封閉到改革開放，從計劃經濟到社會主義市場經濟。這些變化與以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體重視黨的建設緊密相關。

1.歷史貢獻：恢復和發展解放思想、實事求是的思想路線。1978年9月，鄧小平指出：“毛澤東思想的基本點就是實事求是，就是把馬列主義的普遍原理同中國革命的具體實踐相結合。”[12]12月，鄧小平在中共中央工作會議閉幕會上講話指出，“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看，首先是解放思想。”[13]在黨的十一屆三中全會上，提出解放思想、實事求是的指導方針。“實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，堅持實踐是檢驗真理的標準，這就是我們黨的思想路線。我們說重申，就是說把這條馬克思主義的思想路線恢復起來。”[14]他還提出要把解放思想、實事求是作為黨的一切工作的思想理論基礎。“思想路線不是小問題，這是確定政治路線的基礎。正確的政治路線能不能貫徹執行，關鍵是思想路線對不對頭。”[15]鄧小平的這些思想和論述，使廣大黨員干部從教條主義和個人崇拜的精神枷鎖中解放出來，為我黨獲得新的理論突破奠定了堅實的基礎。在這一正確思想路線指引下，中國共產黨撥亂反正，堅持“三個有利于”標準，領導我國改革開放取得了輝煌的成就。這是以鄧小平為核心的第二代中央領導集體在黨的思想建設方面的一大貢獻。

2.鮮明特色：注重制度建設。第一，鄧小平非常重視制度建設的極端重要性，把制度建設的作用提到了一個新的高度，在黨的制度建設上大大地豐富了馬列主義黨建理論。鄧小平認為“制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”[16]這種從制度上總結黨的建設的經驗教訓，在黨的歷史上、在馬克思主義黨的學說史上還是第一次。第二，鄧小平還明確指出了黨的制度建設的基本內容，即以民主集中制為根本組織制度的各項制度建設。他認為黨的民主集中制是個好制度，是最根本的、最便利的、最有效的制度。他要求制度建設要整體配套，形成完善的制度體系。例如，要加強黨內民主制度建設，使黨內生活正常化；加強黨的干部人事制度建設，按“四化”標準和德才兼備的原則選拔領導干部；廢除領導職務終身制；加強黨內監督制度建設，以便使黨內生活規范化、制度化、法律化等。第三，鄧小平還把制度建設與從嚴治黨有機結合起來。他反復強調要從嚴治黨，要從政治、思想、組織、作風等方面對黨員及黨的干部從嚴要求，按照黨和國家的有關法律、制度進行嚴格的管理、教育和監督。要建立健全民主集中制，使黨的建設走出一條不依靠大的政治運動，依靠法規、制度建黨的新路子。

3.戰略思想：加強黨的領導與改善黨的領導相結合。在黨的建設歷史上鄧小平首次明確提出了堅持黨的領導必須改善黨的領導的光輝論斷。關于堅持黨的領導，鄧小平指出：“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。”[17]黨的領導是四項基本原則的核心，“這四個堅持的核心，是堅持黨的領導”，“從根本上說，沒有黨的領導，就沒有現在中國的一切。”[18]關于改善黨的領導，他首次提出了：“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導。”[19]“怎樣改善黨的領導，這個重大問題擺在我們面前，不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領導，提高不了黨的威信。”[20]據此鄧小平論述了一系列改善黨的領導的具體途徑。例如，“我們要改善黨的領導，除了改善黨的組織狀況以外，還要改善黨的領導工作狀況，改善黨的領導制度”；“工廠要實行黨委領導下的廠長負責制，軍隊是黨委領導下的首長分工負責制，學校是黨委領導下的校長負責制”；“必須加強黨的紀律”等等。總之，“我們一定要堅持黨的領導，改善黨的領導，加強黨的紀律，使我們能夠勝任對于整個國家和各族人民的巨大領導責任。”[21]

三、江澤民：創立“三個代表”重要思想，著眼于在發展社會主義市場經濟中開創“黨的建設”新的偉大工程

黨的十三屆四中全會到十六大期間，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，面對蘇東劇變，面對我國社會主義市場經濟體制的建立，面對長期執政條件下黨的干部和黨員中產生的新問題，始終高度重視黨的建設問題。

1.鮮明特色：提出黨的建設“新的偉大工程”。1994年黨的十四屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》，指出新時期黨的建設是一項“新的偉大工程”并對這一“工程”做出了科學規劃。提出了和平年代，社會主義建設時期，在長期執政條件下建設馬克思主義政黨的任務；提出要繼續把黨的思想建設放在首要地位，推動全黨對建設有中國特色社會主義理論的學習不斷向廣度和深度發展；要繼續抓好黨的作風建設，把反腐敗斗爭深入持久地進行下去；必須進一步堅持和健全民主集中制，特別要注重制度建設；強調制度建設，是對黨建工程內容的重要發展。2002年在黨的十六大報告中，把堅持加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程，作為黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的一條基本經驗。

2.突出貢獻：“三個代表”重要思想指導地位的確立。2000年2月，江澤民同志在廣東考察工作時提出“三個代表”，指出在新的歷史條件下，我們黨如何更好地做到“三個代表”，這是一個需要全黨同志特別是黨的高級干部深刻思考的重大課題。在黨的十六大報告中明確規定，“三個代表”重要思想是黨必須長期堅持的指導思想。強調貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。“三個代表”重要思想是中國共產黨人新世紀的政治宣言和行動綱領，深刻回答了在新的時代條件下我們要建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的問題，充分體現了我們黨解放思想、實事求是和與時俱進的時代精神，是馬克思主義建黨學說的新發展，是新形勢下全面加強黨的建設的綱領，是推進中國社會偉大變革、實現中華民族偉大復興的指導思想。

3.戰略思想：發展黨的思想路線，提出與時俱進。江澤民同志在黨的十六大報告中指出：堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。與時俱進，既是對黨的思想路線的進一步的發展，又通過時代性體現了先進性。江澤民同志在“5·31”重要講話中把堅持解放思想、實事求是的思想路線，提到“是黨在長期執政條件下保持先進性和創造力的決定性因素”的高度，指出只有解放思想，用馬克思主義理論創新的最新成果武裝頭腦，使我們的思想更加符合新的實際，才能在實踐中創新、探索出新的理論成果和發展思路，不斷奪取建設有中國特色社會主義事業的新勝利。與時俱進是馬克思主義的理論品質，我們黨的歷史發展過程也反復證明，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。

四、胡錦濤：提出科學發展觀，著眼于構建社會主義和諧社會的進程中全面推進“黨的建設”新的偉大工程

黨的十六大以來中國共產黨要領導全國人民完成全面建設小康社會的艱巨任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出在全黨樹立和落實科學發展觀戰略思想，要求全黨發揚求真務實的作風，在全黨切實進行保持共產黨員先進性的教育活動，在構建社會主義和諧社會進程中全面推進黨的建設新的偉大工程。

1.鮮明特色：以改革創新精神加強黨的建設，全面規劃黨的建設的新的偉大工程。以改革創新精神加強黨的建設，是十七大提出的重要戰略任務。報告指出，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。報告對于黨的建設，作出了全面規劃。關于黨的建設的重要性：“世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”關于黨的建設的主線、原則和要求：“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求”。關于黨的建設的主要內容：“以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”。關于黨的建設的目標：“使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。”[22]

2.重要貢獻：提出并闡釋科學發展觀。2003年10月，胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會上提出一定要堅持全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀。2004年9月，在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤同志強調在加強黨的執政能力建設方面，要進一步推進樹立和落實科學發展觀的工作。2005年2月，他又在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上講話強調，構建社會主義和諧社會，是貫徹落實科學發展觀的戰略舉措。2007年10月黨的十七大報告，對科學發展觀進行了科學的闡釋和規劃。“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”“深入貫徹科學發展觀，要求我們始終堅持‘一個中心、兩個基本點’的基本路線”，“要求我們積極構建社會主義和諧社會”，“要求我們繼續深化改革開放”，“要求我們切實加強和改進黨的建設”。[23]胡錦濤同志總結的科學發展觀是對以經濟建設為中心、兩手抓兩手都要硬、物質精神政治文明建設、可持續發展等戰略思想的進一步發展。因此，在全黨樹立和落實科學發展觀的重大戰略思想，是中共中央在黨的建設方面的一個重大貢獻。

3.戰略思想：賦予黨的思想路線求真務實的新內容。2004年1月，胡錦濤同志在中央紀委第三次全體會議上講話強調，在全黨要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。他指出“求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。”同時，提出了要引導全黨同志做到四個“求真務實”：即“求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。”[24]四個“求真務實”對中國共產黨思想路線的核心內容———實事求是，賦予了時代的具體內容。黨的十七大報告進一步指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，黨要“抓住和用好重要戰略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命。”[25]

[1]江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，2001,263.

[2][7][8]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991. 1094,821,1094.

[3]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.93.

[4][6]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.359, 602.

[5]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1991.284-285.

[9]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.1438-1439.

[10][11]毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999.190.204.

[12][13][14][15][16][17][18][19][20][21]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.126,141,278,191,333, 267-268,266,268,271,269-273.

[22][23][24]中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[Z].北京：人民出版社，2007.48,14-18,1-2.

[25]十六大以來重要文獻選編（上）［Z］.北京：中央文獻出版社，2005.728-729.

D2

A

1009-3605（2010）03-0045-04

*本文系河南省社科規劃項目《中國共產黨的自身建設與黨的執政能力研究》［編號：2006BDJ001］的階段性成果。

2010-03-14

程晉富，男，河南商城人，信陽師范學院政法學院副教授、博士，主要研究方向：中國特色社會主義理論。

責任編輯：周育平