基層政府法治建設(shè)的問題與對策分析

趙雙林，賈玉林

（1.邯鄲學(xué)院，河北 邯鄲 056001；2.河北省教育科學(xué)研究所，石家莊 050000）

在我國現(xiàn)有的行政體制中，各級政府的地位和性質(zhì)不同，承擔(dān)的任務(wù)不同，管理方式和方法亦有所區(qū)別。其中，基層政府是連接中央政府、省級政府和廣大人民群眾的“橋梁政府”、“前沿政府”。強(qiáng)化基層政府法治建設(shè)，不僅關(guān)系到基層政權(quán)的穩(wěn)定，而且關(guān)系到整個(gè)執(zhí)政黨地位的穩(wěn)定乃至整個(gè)國家的穩(wěn)定。因此，基層政府能否切實(shí)做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也顯現(xiàn)出深層次的矛盾和問題。為此，2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：要“全面落實(shí)依法治國基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會公平正義！”可見，為適應(yīng)新形勢和新要求，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，迫切需要基層政府對目前存在的一些突出問題，如依法行政的觀念淡薄，執(zhí)法體系不完善，依法行政能力弱，決策的科學(xué)化、民主化水平不高，監(jiān)督機(jī)制不健全，權(quán)力約束效果差等，提出相應(yīng)的解決方案。要通過不斷增強(qiáng)政府工作人員的法治意識，提高法律素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查，完善行政決策機(jī)制，提高依法行政水平，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，建立行政責(zé)任追究制度等有效措施來保障基層政府真正做到依法行政。……