基層政府法治建設的問題與對策分析

趙雙林，賈玉林

（1.邯鄲學院，河北 邯鄲 056001；2.河北省教育科學研究所，石家莊 050000）

在我國現有的行政體制中，各級政府的地位和性質不同，承擔的任務不同，管理方式和方法亦有所區別。其中，基層政府是連接中央政府、省級政府和廣大人民群眾的“橋梁政府”、“前沿政府”。強化基層政府法治建設，不僅關系到基層政權的穩定，而且關系到整個執政黨地位的穩定乃至整個國家的穩定。因此，基層政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設的整體進程。當前，我國社會主義現代化建設進入了一個新的歷史時期，既面臨前所未有的發展機遇，也顯現出深層次的矛盾和問題。為此，2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發表重要講話時再次強調：要“全面落實依法治國基本方略，弘揚法治精神，維護社會公平正義！”可見，為適應新形勢和新要求，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強政府自身改革和建設，迫切需要基層政府對目前存在的一些突出問題，如依法行政的觀念淡薄，執法體系不完善，依法行政能力弱，決策的科學化、民主化水平不高，監督機制不健全，權力約束效果差等，提出相應的解決方案。要通過不斷增強政府工作人員的法治意識，提高法律素質，規范執法行為，加強規范性文件的審查，完善行政決策機制，提高依法行政水平，規范監督機制，建立行政責任追究制度等有效措施來保障基層政府真正做到依法行政。……