新農村建設視野下農民科技素質問題探析＊

王理金,易啟洪

(江西農業大學人文學院,江西南昌330045)

新農村建設視野下農民科技素質問題探析＊

王理金,易啟洪

(江西農業大學人文學院,江西南昌330045)

農民科技素質的高低直接決定著農業科技成果能否轉化為現實生產力,決定著農民對新技術、新成果的接受程度,影響著社會主義新農村建設的歷史進程。我們應從新農村建設的角度認真分析農民科技素質普遍偏低的原因,有針對性地制定提高農民科技素質的對策。

新農村;農民;科技素質

胡錦濤在十七大報告中指出:“解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。”堅持科學發展觀,深入貫徹落實“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農村建設的方針,解決好農業、農村和農民問題,關鍵是不斷解放和發展農村生產力,特別是充分發揮科學技術第一生產力的巨大作用。農民科技素質的高低直接決定著農業科技成果能否轉化為現實的生產力,決定著農民對新技術、新成果的接受程度。新農村建設的有力推進,尤其是高效農業和農業產業化的快速發展,對農民的科技水平要求越來越高。研究農民科技素質問題是社會主義新農村建設的現實需要和迫切要求。

一、我國農民的科技素質現狀

由于長期以來受城鄉二元結構及歷史、現實等方面因素的影響,致使當前農民科技素質呈現以下特點:農民科技素質總體偏低,不符合新農村建設與發展現代農業的要求;科技素質結構不合理,對科學知識、實用技術的理解存在偏差;傳統生產方式與生活方式在很大程度上影響農民科技素質的提升,一些地方甚至迷信盛行;農民科技培訓投入不足,農民科技素質持續支撐動力缺乏;絕大多數農民對農業科技的接受能力不強,致使“農業科技入戶”工作存在技術上的障礙。

據近來對江西省9縣18個鄉鎮定點調查資料顯示:在抽樣調查的45280個勞動力中,獲實用技術或一技之長的人數只有7563人,僅占調查勞動力總數的16.7%,而缺乏實用技術和一技之長及未經培訓的人數比例高達81.6%;獲技術等級證書的人數為2445人,僅占調查勞動力總數的5.4%。另據中國科協公布的2003年中國公眾科學調查顯示,城市市民科學素養水平達到4%左右,而農村居民科學素養水平僅達到0.7%。[1]這極大地削弱了農民接受科技、運用科技的能力,影響著經濟結構的調整和農業現代化的歷史進程,同新農村建設的要求相距甚遠。堅持落實科學發展觀,提升農民的科技素質是建設社會主義新農村的一項重要戰略任務。

二、我國農民科技素質普遍偏低的原因

(一)農民的整體文化水平較低

農民的受教育程度是衡量農民科學文化水平極為重要的標準之一。其文化素質在很大程度上影響著農民科技素質的提高。相關數據顯示,2007年中部地區農村勞動力平均受教育年限為8.2年。小學及以下文化程度的占32.1%,初中文化程度的占52.9%,高中及以上文化程度的占15.0%;男性勞動力平均受教育年限為8.8年,女性勞動力為7.5年,其中男性勞動力文盲率為2.9%,女性勞動力文盲率達10.4%。[2]尤其在農村大多青壯年勞動力外出打工的情況下,以農村婦女為主的勞動力大軍的較低文化水平遠遠不能滿足現代農業技術發展的需要。

(二)農民的思想觀念落后

我國是傳統的農業大國,農民已經習慣了延續了幾千年的“日出而作,日落而息”的生活方式。這種生活方式決定了我國農民具有明顯的保守性和狹隘性。農村在家庭承包經營管理制度的影響下,在穩定方面取得了巨大成功,但同時也維護了傳統的小農思想。[3]他們安于現狀,思想較為保守。此外,條塊分割的小戶經營模式也嚴重制約著農業經營規模的擴大,不利于農業技術的推廣。農民承擔風險能力弱,害怕采用新技術一旦失敗后可能導致“顆粒無收”眾人恥笑的尷尬境地。

(三)農業技術推廣部門職責的缺失

現代農業的發展對農業技術人員的科技水平要求越來越高,而技術推廣人員能力嚴重偏低。[4]據調查,截止2008年底江西省縣、鄉兩級農業技術推廣機構編制內人員中具有大專以上學歷的占38.9%,有專業技術職稱的占62.1%,其中擁有中級、高級職稱的占22.9%。不僅如此,而且農技推廣服務機構和從業人員少,全國第二次農業普查資料統計,江西省農技推廣服務機構1644個,農技推廣服務機構從業人員9454人,農技機構從業人員遠低于全國平均數。[5]當今科學技術的發展極為迅速,有人估測,世界科技知識在19世紀是每50年增加1倍,20世紀中葉是每10年增加1倍,現在是3～5年增加1倍。然而科技人員卻不能及時“充電”,科學技術知識老化,難以滿足快速發展的農業的需要。由于國家財政投入嚴重不足,農業推廣部門的技術人員工資不高,又缺乏有效的激勵機制,造成大量優秀人才流失,科技隊伍人員不穩定。

國家農業技術推廣系統的運作模式基本停留在“行政發動+有償技術服務”階段,是在把技術“推給”農民,沒有真正從農民需求的角度出發開展推廣。技術推廣往往導致技術與農民需求之間的脫節。[6]在當前建設社會主義新農村的階段,我國農業正在由傳統農業向現代農業轉變,農村經濟結構發生重大調整,農民的需要呈現出多樣性和廣泛性的特點。技術推廣部門對現階段的新問題研究不夠,其注意力多集中在生產技術的環節,對農產品的儲藏技術、加工技術和市場信息的研究不夠,不能滿足農民多樣性的需要,這直接影響農業技術推廣部門的技術服務功能。

(四)科技培訓體系薄弱

由于歷史因素,科技培訓主要由國家來承擔,社會各界力量不能廣泛參與。部門職能交叉現象嚴重,缺少溝通和配合,互相推諉,運行機制欠靈活,效率低。作為欠發達的地區,江西各地因財力、人力、物力等因素的限制,縣鄉培訓設施陳舊,師資力量薄弱,培訓手段落后,很大程度上削弱了農民科技培訓的效果。

三、提高我國農民科技素質的基本對策

(一)發展農村教育事業,提高農民科技文化素質

農村青少年是新農村建設的主力軍,他們將成為農民隊伍的主體。農村教育普及程度直接關系到農村青少年的科技素質,因此要大力發展教育事業。我國長期的城鄉二元制結構致使教育資源配置不合理,教育發展的不平衡直接導致農村教育落后。為此,要完善政策措施,建立義務教育均衡發展的激勵機制,認真貫徹《義務教育法》,著力普及和鞏固九年義務教育,加強義務教育相配套的其他法律制度;加強隊伍建設,均衡配置校長和教師資源,改善農村教師待遇,穩定教師隊伍,盡快提高農村地區和薄弱學校的教學質量。

大力發展農村職業教育。整合現有職業高中、技術學校等職業教育資源,學校應結合本地區的農業特色設置實用課程,強化教育必須為提高農民科技文化素質、擴大就業、加快經濟結構調整、促進傳統農業向現代農業轉變服務的意識,盡量使學生掌握與農村生產技術相關的基本原理和基本技能,加大對實踐能力、農業知識和農業生產技術的培訓力度,培養大批推廣型和普及型農業科技人才。讓學生真正掌握一技之長,使其在畢業進入農村后成為科技致富的能手。

(二)完善農業技術推廣體系

按照“強化縣級、充實鄉級、發展村級”的整體思路,建立起上下相通、左右相連、設置合理、運轉高效的農業技術推廣網絡。加強各地區科研機構之間的聯系和協調,建立和完善信息、資源共享的信息庫。以最快的速度把最適合農村發展的技術推廣下去,及時解決農民存在的技術問題。

盡快形成農業科技人才資源有效配置與激勵機制,提高深入到生產第一線的科技人員的待遇,改善其工作、科研和生活條件;創新考核評價制度,充分調動廣大科技人員的工作積極性和主動性。大力開展基層科技人員的知識更新培訓,提高基層農技人員的業務素質和服務能力,拓寬服務范圍。積極鼓勵科技人員開創服務新模式,以資金入股、技術參股、技術承包、有償服務等形式與農民和龍頭企業結成經濟利益共同體,形成農業科技成果轉化推廣的多元化機制,助推社會主義新農村的建設。

技術人員要大力開展形式多樣的科技培訓和技術咨詢,廣泛傳播科學知識、科學思想和先進實用的高新技術,為農民帶去新觀念、新信息,推進標準化生產、產業化經營、科學管理和社會服務,從而有效提升農民的科技素質。

(三)建立多層次、多形式的農民科技培訓體系

《中華人民共和國農業法》第五十六條規定:國家采取措施鼓勵農民采用先進的農業技術,支持農民舉辦各種科技組織,開展農業實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他就業培訓,提高農民的文化技術素質。我國農業從業人員年齡差距大,文化層次懸殊,因此,培訓要有針對性和選擇性。按照"培養新農民、服務新農村、建設新農業"的思路,有關部門應充分利用農廣校、鄉鎮成人學校把普通農民、科技示范戶、農村干部組織起來開展形式多樣的短期或中長期技術培訓班,根據本地實際情況和農業特色,實施“一村一品”戰略;培訓應以農村實用技術和進城務工技能為主,并結合發展農業和建設新農村的要求,加大新農村計算機基礎,果、菜、藥、獸等實用技術和新農村經濟管理等知識的培訓力度,把他們培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民。

繼續實施“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培訓工程”、“農村富余勞動力轉移就業培訓工程”和“農業遠程培訓工程”等五大工程,建立健全農民科技教育培訓體系,全面推進新型農民科技培訓工作。切實提高農民的科技素質,為農業增效、農民增收提供智力支持。充分發揮農民科技協會和龍頭企業對農民的科技培訓作用,積極鼓勵各類農民科技培訓中介機構的發展,逐步形成“政府統籌,農業牽頭,部門配合,社會參與”的新型科技培訓機制。

(四)加大科普宣傳力度,拓寬農民科技信息來源渠道

我國廣大農民、尤其是在西部偏遠山區生活的農民對科技對實現農業增效、農民增收的重要性認識不夠。國家應加大科普宣傳力度,充分利用各種媒介更新農民落后的傳統觀念,消除小農意識,使廣大農民樹立科學種田、科技致富、科教興農的先進理念,營造“學科技、用科技”的良好的社會氛圍。農民的科學技術主要來源于長輩們的言傳身教、周邊的科技致富能手或親戚、朋友,對作為“外人”的農業科技人員的信任度不高。而現階段,廣播、電視、VCD、DVD已“飛入尋常百姓家”,互聯網在農村也有一定的發展,網民資源相當大,因此要盡可能利用好各種媒介增加農民科技信息的來源渠道,努力提高農民的科技素質。

[1]黃尚峰,張海燕.當前農民創業素質分析[J].經貿導刊,2009,(13):29.

[2]國家統計局農村社會經濟調查司.中國農村貧困監測報告—2008[M].北京:中國統計出版社,2008:16.

[3]楊小霞.論新農村建設視野下新型農民的培養[J].南方農村,2009,(4):28

[4]黃季焜,胡瑞法,智華勇.基層農業推廣體系30年發展與改革:政策評估和建議[J].農業技術經濟,2009, (1):9.

[5]中華人民共和國國家統計局.中國第二次全國農業普查資料匯編(農村卷)[M].北京:中國經濟出版社,2009: 92.

[6]苑鵬.農業科技推廣體系改革與創新[M].北京:中國農業出版社,2006:35.

An Analysis of the Problems about the Quality of Science and Technology of Farmers from Build ing New Countryside

WANGLi-jin,YIQi-hong

(College of Humanities and Social Science,JAU,Nanchang Jiangxi 330045,China)

The quality of science and technology of farmers decideswhether the agricultural sci-tech achievementswill be transferred into real production force,whether the new technology and achievementswill be accepted by far mers,and it has an influence on the history’sprocessof building new countryside.The paper analyzes the reasons of the low quality of far mers’science and technology,and gives some counter measures and suggestions for improving sci-tech quality of farmers

new countryside;far mers;the quality of science and technology

book=6,ebook=304

G77

A

2010-04-26

王理金(1980-),男,山東巨野人,江西農業大學人文學院碩士生。研究方向:科技哲學。

1673-2103(2010)04-0006-03