高校推動大學生面向農村基層就業的現實性研究＊

渠東玲

(菏澤學院教育科學系,山東菏澤274015)

高校推動大學生面向農村基層就業的現實性研究＊

渠東玲

(菏澤學院教育科學系,山東菏澤274015)

當前我國一方面高校畢業生面臨前所未有的就業壓力,另一方面構建社會主義新農村步伐不斷推進,國家引導和鼓勵大學生去農村基層就業,對大學生個人實施合理定位和對社會實現人職匹配都具有十分重要的現實意義。因此,高校要積極發揮導向作用,建立科學合理的大學生就業引導機制。

大學生;農村基層就業;長效機制

隨著經濟的發展,社會的不斷進步,越來越多的農村人,尤其是廣大農村青年進入城市,這就造成了農村勞動力的短缺及農村的相對落后。為了構建社會主義新農村,廣大高校畢業的大學生在國家政策的號召下走進農村,到農村基層工作謀發展。同時農村基層用人單位能在多維度上為大學生提供成功就業與職業發展機會,也有利于就業者在農村地區安心工作。

一、當前大學生面向農村基層就業的相關背景

(一)農村基層人才匱乏,新農村建設需要大學生

眾所周知,農村相對于繁華的城市,大部分屬欠發達區域,由于受自然、經濟條件的限制和歷史傳統觀念的影響,人才隊伍建設存在不少問題,制約了農村地區的經濟、科技和社會文化的發展。就農村本身現狀來看,長期的人才外流導致農村基層人才匱乏,素質有待提高,在很多方面諸如教育、醫療衛生及農業技術等方面都存在著一些問題,表現在人才總量不足,學歷低;人才隊伍的知識、技能結構不盡合理,科技人才和經營管理人才特別是高層次的人才嚴重缺乏,這些因素嚴重制約著農村的發展。這就迫切需要有知識、有文化、有膽識的人才進入農村,填補長期以來形成的農村人才洼地,廣大的大學生無疑是合適的人選。[1]當前,采取切實措施,加快建立一支與農村發展戰略相適應的高素質的各級各類專業人才隊伍,已成為當務之急。

(二)高校不斷擴招,大學生就業困難

從大學生自身來看,近年來我國高等教育規模不斷擴大,大學畢業生的人數也在激增,使得越來越多的大學畢業生涌到市場,這就必然導致職業崗位的供不應求,當前的就業形勢不容樂觀。更重要的是,大中城市以及一些經濟發達地區,由于諸多原因吸引了大批高校畢業生在此就業,無形中增加了這些地區就業的壓力,就業形勢日益嚴峻。有人曾經做過一個調查,有60%以上畢業生擇業時的首選是大城市、高收入、大公司、高效益,而小城市、偏遠落后地區和農村地區、眾多的中小型企業等急需畢業生的地方則要不到畢業生。由此可見,經濟的發展已成為制約畢業生就業的重要因素之一。一方面經濟發達地區畢業生就業問題突出,擁擠的獨木橋越來越窄;另一方面農村基層人才極度缺乏,急需高校畢業生去施展自己的才華。而高校大學生是我國寶貴的人才資源,對大批的失業高校大學生,勢必是一種浪費,到農村基層去就業,可以說是一種無奈選擇,也可以說是一種才能發揮的途徑。

(三)選擇農村基層就業,實現個人高層次心理需要

從人本主義心理學家馬斯洛的需要層次理論看,人的需要分為生存、安全與安定、社交與歸宿、尊重和自我實現五個層次,這五個層次是一個從低到高的發展過程,每個階段都有一些需要成為個人的主導需要,只有當主導需要得到滿足時,才會產生更高層次的需要。很多調查資料表明,現在的知識分子,在考慮經濟利益的同時,更側重于追求事業上的成功和自我價值的實現。由于各級政府出臺了一系列鼓勵大學生去農村基層就業的優惠政策,生活需要、安全需要將不再成為大學畢業生的主導需要,許多人才在選擇工作單位時,更多的是看重事業發展的空間、自我價值實現的環境因素及可能性。如果用人單位能為他們提供一個好的硬件和軟件環境,幫助他們在事業上不斷進取,當他們取得一點成績時,及時給予激勵,從而引導他們向更高目標和更大成就邁進,就會形成一個職業發展的良性循環模式。

個人需要的滿足程度與職位高低、知識水平是一種匹配關系,要想滿足高層次需要,必須有較高的學識與能力和成功的職業生涯。在農村基層就業的大學生,由于人力資源優勢更容易進入高層崗位,從而較早滿足尊重與自我實現的需要。

(四)國家政策導向,激勵大學生農村基層就業

從國家層面,中共中央高度重視社會主義新農村的建設,并制定了一系列的大政方針,為大學生深入農村提供了政策導向和支持,例如:“一村一名大學生”計劃、“西部計劃”[2]。各省市出臺的關于“三支一扶”、“大學生村官”的優惠條件也具有相當的吸引作用[3]。2009年1月19日國務院辦公廳下發了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》。《通知》規定,對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生,符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的,按照國家現行促進就業政策的規定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼;對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的,給予薪酬或生活補貼,所需資金按現行渠道解決。在艱苦地區工作2年或2年以上者,報考研究生的,應優先予以推薦、錄取;報考黨政機關和應聘國有企事業單位的,同等條件下,應優先錄用。黨政機關錄用公務員和國有企事業單位新增專業技術人員和管理人員,應主要面向高校畢業生,公開招考或招聘,擇優錄用。并且規定畢業生從事個體經營,三年內免收行政事業性收費。人力資源和社會保障部2月18日發布了《高校畢業生就業政策解讀》,其中,首次對政策扶持的三類崗位做了解釋。三類崗位的解釋是:所謂“基層社會管理和公共服務崗位”,是指包括村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧、以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。“公益性崗位”是指全部由政府出資開發,以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位。“其他基層社會管理、公共服務崗位”是指在街道社區、鄉鎮等基層開發或設立的相應的社會管理和公共服務崗位。

二、大學生農村基層就業的現實意義

當前大學生去農村基層就業,向落后的農村輸送高素質的人才,對于推進社會主義新農村建設步伐,構建社會主義和諧社會具有極為重要的現實意義。

(一)緩解就業壓力,鍛煉自身,了解國情,實現人才的合理利用

目前,我國每年的大學畢業生高達幾百萬人,針對城市就業緊張的局面,大學生去農村基層有利于拓寬大學生的就業渠道,解決了部分高校畢業生的就業問題,緩解了城市的就業壓力,這種做法必然能從很大程度上促進大學生的積極就業;大學生去農村基層,將所學應用于實際,提高積極性,在熟悉國情的基礎上深入基層了解民情,把學校所學到的知識與現實相聯系,對于當代大學生感受農民疾苦,不斷增強熱愛農村、服務人民、報效祖國的責任感和使命感,樹立正確的價值觀,真正認識自身的價值具有極為重要的作用。

(二)完善基層組織形式,儲備年輕干部,構建社會主義新農村

眾所周知,我國是一個農業大國,要建設中國特色的社會主義事業,首先要解決的就必須是農村問題。而現階段,我國農村中存在著不少問題,鼓勵大學生去農村基層,對于完善基層組織形式,儲備年輕干部,最終實現構建社會主義新農村的目標具有相當重要的意義。

首先,要建設社會主義新農村,領導干部的作用相當重要。而當前我國農村中普遍存在著村干部學歷淺、知識少、眼界窄等問題,嚴重制約農村的發展。大學生作為知識型、綜合性人才,其具有的知識豐富、眼界開闊、思想活躍、熱情活力、敢于冒險、積極進取的特點,對于完善基層組織形式,為農村建設補充新鮮血液作用顯著。[4]

其次,大學生在農村基層尤其是村官為黨的事業提供了雄厚的干部儲備。實踐出真知,農村是一個廣闊的社會大舞臺,大學生在農村基層工作的過程中,可以直接與廣大的人民群眾相聯系,了解人民的真實想法,深入了解民情,在具體工作中不斷磨練自己,提高認識問題、解決問題的能力。從而克服了大學生一開始就到機關任職,然后直接提升為領導的人對基層不了解的弊端。這樣,在年輕后備干部的選拔時,大學生村干部正是上上之選。

(三)科學定位角色,帶領農民致富,推動新農村建設

大學生村官,并不只是一種稱謂,要真正發揮積極的作用,明確自身職責,科學定位自身的角色極為重要。大學生進入農村,就要結合實際,科學定位自身的角色。在進行新農村建設中,大學生應當擔任好方針政策的宣揚者、思想理念轉變的推動者、基層情況的反映者和脫貧致富的領路者等角色。[5]

當代大學生其自身政治素養都已經具備了較高的水平,而農村廣大的人民群眾受教育水平低,文化淺,這就需要我們的大學生特別是大學生村官積極組織人民群眾進行各種形式的活動,來學習和宣傳黨和國家的各項方針政策,并嚴格加以貫徹,使各項方針政策深入人心。我國農民由于長期以來形成的思想理念相對陳舊,迫切需要轉變,這就需要在具有相對先進理念和創新觀念的大學生來幫助農民們改變思想,轉變觀念。另外,作為直接與群眾進行接觸的大學生村官,更能了解民情,真實準確地向上級部門做出反映,并充分利用現代科學技術和自身的知識面廣、思路靈活等方法帶領農民脫貧致富,這才是農民朋友最關心的問題。

三、高校建立科學合理的長效機制,創新農村基層就業人才培養模式

當前,盡管高校畢業生就業困難重重,國家大力引導和鼓勵大學生到基層就業,但是許多大學生在就業過程中仍然存在一些不良現象,期望值高,自我定位不準確,盲目攀高,不愿意到農村基層去就業。因此,首先充分發揮高校的導向作用,必須創新面向基層就業的人才培養模式,建立大學生面向基層就業的長效機制,從而形成畢業生自愿申請去、高興樂意去、積極主動去、努力爭取去的面向基層就業的良好局面,唱響高校畢業生面向農村基層就業的主旋律。

(一)認真開展思想政治教育,引導大學生面向農村基層就業

隨著社會主義市場經濟深入發展,人們思想活動獨立性、選擇性日益增強。這一方面有利于高校畢業生樹立自強、創新和創業的意識,另一方面也帶來一些不容忽視的負面影響。一些高校畢業生不同程度地存在理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化等問題。因此,高校要認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》,認真開展富有實效的思想政治教育,積極引導畢業生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。

(二)加大輿論宣傳教育力度,鼓勵大學生面向農村基層就業

努力營造健康良好的輿論宣傳氛圍,推動高校畢業生面向基層就業。高校應通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體,加大輿論宣傳教育力度,深入宣傳黨和政府有關高校畢業生到基層就業的方針政策,宣傳引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的有效做法和成功經驗,大力宣傳高校畢業生在基層創業成才的先進典型,唱響到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業的主旋律,在全體高校畢業生中形成面向基層就業的良好輿論導向。

(三)制定相關改革及獎勵措施,推動大學生面向農村基層就業

高校應在規定的學生教育管理專項經費中,撥出專項費用,設立高校畢業生面向基層就業基金,對到基層就業的高校畢業生進行獎勵;實施基層定向就業工程,凡自愿到基層就業的高校畢業生,簽訂面向基層定向就業協議后,在校期間可享受減免學費;改革優秀畢業生評選制度,對到基層就業且學習成績優良的畢業生可優先評選優秀畢業生;改革國家獎學金發放標準及辦法,凡是享受國家獎學金的優秀貧困畢業生,應同時簽訂面向基層就業的協議,并規定適當的服務年限。

(四)深入開展社會實踐活動,促成大學生面向農村基層就業

深入開展形式多樣的社會實踐活動對于促進高校畢業生了解社會、增長才干、砥礪品格、增強社會責任感具有不可替代的作用。高校應積極探索實踐育人的長效機制,積極構建社會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與畢業生面向基層就業相結合、與創新創業相結合的管理體制,提高社會實踐活動的質量和效果。高校畢業生到實踐中去,到現代化建設的第一線去,到基層和艱苦的地方去,可以經受磨練,增強本領,在報效國家、服務社會的過程中實現自己的人生價值。

(五)加強艱苦創業的就業指導教育,幫助大學生面向農村基層就業

切實抓好艱苦創業的就業指導教育,鼓勵高校畢業生面向農村面向基層就業。高校應經常性地開設關于高校畢業生面向基層就業的專題講座,并納入就業指導的必修內容,切實加強對學生的創業教育和職業發展指導,鼓勵他們到基層去鍛煉成才。同時,高校還可以利用多種形式、多種途徑,通過創業者報告、個別輔導、網上問答及現身說法等方式幫助高校畢業生分析到基層工作的優勢和成長空間,告訴他們暫時的低待遇將會帶來未來成功的喜悅,人才的短缺將會被更加重視,國家的政策和基層的需要提供了廣闊的發展前景,艱苦的環境將會激勵人成長等。[6]針對部分專業的特點和培養目標,結合國家相關政策,讓畢業生明白只有到基層才能更好地發揮專業特長,才能更快成才,才能有所建樹,從本質上幫助高校畢業生更新觀念,牢固樹立到基層去建功立業的擇業觀。

(六)實行定向招生制度和訂單式培養,創新大學生面向農村基層就業模式

在各個高校,特別是坐落在邊遠地區的院校,可以就近選拔一批思想政治素質高,成績優異,立志去基層的優秀大學生進行特殊培養,讓他們在培訓中不斷提高自己理論水平和實踐能力,進一步加深對基層的認識,經過若干年的培訓,他們將是一支有熱心于基層工作又有相當組織和管理能力的重要力量,對其他在校大學生也有示范作用。同時課程的設置,專業設置和教育內容也要表現出較強的農村指向特點,著力打造基礎理論扎實,知識面廣泛,實踐動手能力強,能安心從基層做起,能吃苦耐勞樂于奉獻,能夠敢于創業的應用型“三能”人才培養模式。

[1]李慶軍.淺析大學生就業與新農村建設人才需求關系[J].科技情報開發與經濟,2007,(15).

[2]呂書良.新農村視角下大學生村官及其政策考量[J].中國農村觀察,2008,(3):53-59.

[3]孫貴卿.談新時期大學生當村官的重要意義[J].農村經濟與科技,2008,(9):17,11.

[4]韓力爭.大學生創業動機水平調查與思考[J].江蘇高教,2005,(2):103-105.

[5]劉春梅.“大學生村官”激勵措施的問題與對策——基于激勵理論的分析[J].陜西農業科學,2008,(6):163-165.

[6]鄒云龍.關于大學生就業“基層”路徑的探討[J].東北師大學報(哲學社會科學版),2009,(1):81-84.

The Study of the Reality of the Student’s Rural Employment Promoted by Colleges

Qu Dong-ling

(Depar tment of Educational,Heze College,Heze Shandong 274015,China)

On one hand,college graduates face the unprecedented employment pressure,on the other hand the construction of new socialist countryside ismoving forward constantly.The state encourages the graduates to go to the countryside for employment,which is of great significance for the graduates to rationally locate themselves and realize matching be tween jobs and persons.Therefore,colleges should play an active role in guidance and set up a scientific and reasonable mechanism to guide employment.

college students;rural employment;mechanism to guide employment

book=7,ebook=323

G473.8 文獻識別碼:A

1673-2103(2010)04-0119-04

2010-06-28

山東省菏澤學院2008年科研基金項目:“大學生就業心理調查與對策研究”(編號:XY08XL01)。

渠東玲(1971-),女,山東鄆城人,菏澤學院教育科學系講師,碩士。研究方向:教育學。