困境與出路:社區管理與服務專業發展探析

李建玲

(河南工程學院人文社會科學系，河南鄭州451191)

困境與出路:社區管理與服務專業發展探析

李建玲

(河南工程學院人文社會科學系，河南鄭州451191)

社區管理與服務專業作為剛起步的專業，在發展過程中還存在諸多障礙，主要有專業發展空間有限、專業認可度較低、畢業生對口就業困難、專業師資力量薄弱等幾方面。社區管理與服務專業發展的出路在于:加快城市社區建設，拓寬專業發展空間;充分利用各種資源，提高專業認同度;強化學校教育，提升學生的就業能力;加強師資力量建設，提高教師的執教水平。

社區管理與服務專業;困境;出路

為適應城市社區建設和社區管理的需要，針對我國社區管理與服務人才的短缺，很多高校開設了社區管理與服務專業。目前，社區管理與服務專業的開設已超過十年，在其十多年的發展歷程中，各高校對此專業的教育模式進行了積極探索，摸索出不少成功的經驗，但此專業建設在逐步完善的同時，也面臨著諸多困境。本文擬對我國高校社區管理與服務專業發展面臨的困境和出路進行探析。

一、社區管理與服務專業發展的困境

(一)專業發展空間有限

由于我國國情、社區發展和社區建設的特殊性，我國社區現狀在某種程度上還沒有完全為該專業提供廣闊的發展空間:我國的社區具有很強的行政區劃色彩和超穩定性，社區處于小而全的封閉分割局面，在組織管理方面仍是傳統的等級結構而不是現代的網絡結構，居民的社區參與意識較弱;社區建設與發展具有明顯的不平衡性，社區服務滯后于經濟發展，城鄉差距、地區差距明顯;社區資源極其有限。這些都在一定程度上制約了專業的成長。

(二)專業認可度較低

目前，社區管理與服務專業還沒有獲得廣泛的認同。首先，社會大眾對該專業認識不足。據調查，相當多的人將社區管理與服務等同于物業管理與服務，對該專業一無所知的也為數不少。其次，政府和教育主管部門重視不夠，部分高校社區管理與服務專業仍處于弱勢地位。再次，社區管理與服務專業還沒有完全得到該專業學生的認可。通過對某校該專業在讀大學生的調查發現，一半以上的學生承認社區管理與服務專業并不是他們理想的專業，對該專業缺乏興趣。

(三)畢業生對口就業困難

社區管理與服務專業隨著城市社區建設的蓬勃發展應運而生，其良好的發展前景不僅為國外社區發展的現實所證實，而且就我國城市社區發展的前景來看也十分樂觀。再者，很多高校在開設該專業之前也對人才需求狀況進行了詳盡考察，應該說該專業畢業生就業形勢良好。但由于社區人才需求的封閉性、社會認同度低下以及現行體制的不完善等原因，該專業畢業生難以找到相應的就業機會。據某校該專業歷屆畢業生反映，在畢業生供需見面會上，該專業畢業生就業機會不多。大多數畢業生就職于企業，從事銷售、服務等相關工作，在基層社區管理部門或相關工作機構任職的很少。

(四)專業師資力量薄弱

師資力量是教學中的關鍵因素，良好的師資是培養合格人才的首要條件。社區管理與服務作為新興的專業，目前師資力量還很薄弱:不少院校從事該專業教學和研究的教師數量偏少;從事該專業的教師大多是從社會學、政治學、心理學等相關專業中轉過來的，教師隊伍專業結構不合理;該專業的教師很多都是從學校到學校，缺乏社區管理與服務的實踐經驗，對社區工作的具體實施缺乏了解，“雙師型”教師匱乏;專業教師任職時間不長，教學經驗有限，教師隊伍還不成熟。

二、社區管理與服務專業發展的思路

(一)加快城市社區建設，拓展專業發展空間

社區管理與服務專業的發展離不開培育它的土壤，這是因為社區的快速發展及其較高的成熟度，不僅可以為該專業畢業生提供較多的就業機會，而且也可以為該專業教育提供穩固的教學和科研基地。因此，只有加快城市社區建設，才有社區管理與服務專業的美好明天。就目前我國社區建設和社區發展的現狀來看，可以從以下幾個方面加快城市社區建設:一是加快政府體制改革，改變社區管理模式，健全社區組織管理體制，優化社區建設運行機制，避免社區的行政化傾向。健全社區組織管理體制必須遵循“重心下移，立足基層”、“條塊結合、以塊為主”、“黨政主導、各方參與”和有利于擴大基層民主的原則。優化社區運行機制需要鼓勵和動員社區居民、社區內的單位以及社區中介組織的廣泛參與。二是完備社區基礎設施，把社區建設成為有形的、能夠滿足居民各種需要的社區，以此來增強社區居民的認同感和歸屬感。三是借鑒和吸收國外先進經驗和做法，大力開展志愿者活動，開展面向各類弱勢群體和優撫對象的福利服務、面向普通居民群眾的便民利民服務、面向轄區企事業單位和機關團體的“后勤”服務，堅持社會化、產業化的社區服務發展方向，建立多渠道社區服務設施建設的投入機制，在社區內逐漸形成社會福利服務、社會互助服務和市場有償服務相結合的社區服務網絡。四是積極吸引各種資源，建立政府與社會相結合的社區建設多元投資機制，解決社區建設經費問題，縮小城鄉差距、地區差距，為社區建設謀求長久之策。

(二)充分利用各種資源，提高專業認同度

目前，社會對社區管理與服務專業缺乏明晰的認識，本專業學生對專業的認可度較低，致使該專業在招生、教學和合理就業等方面處于被動局面。因而應通過各種有利渠道和方式向社會各界加大宣傳力度，增進人們對該專業的認識。首先，在社區管理與服務專業尚未被認識的前提下，突破各種資源困境，利用大眾傳播媒介加大對該專業的宣傳力度，傳播社區管理與服務專業知識，宣傳社區工作的專業理念、方法和技巧，提升專業的認同度。其次，通過開展豐富的社區活動，動員居民積極地參與社區活動，提供多樣的社區服務，加強人們對社區管理與服務的認識和了解，進而加深對該專業的認識。再次，通過學生的專業實習以及積極參與多種形式的志愿者活動，讓學生與社會進行廣泛接觸，以自身的專業素養和專業服務來獲得社會的認可，樹立專業權威形象，提升專業的社會接納度。復次，加強社區管理與服務的研究，舉辦各種各樣的經驗交流活動，吸納政府機關、企事業單位及其相關機構和單位的工作人員參與社區管理與服務專業教育，擴大專業的知名度。另外，爭取政府和社會各界的支持，為該專業畢業生開辟廣闊的就業渠道，提高學生的專業認可度。

(三)強化學校教育，提升學生的就業能力

社會對社區人才的需求是社區管理與服務專業發展的前提?？紤]到我國的具體國情，針對該專業就業現狀，目前我們應著重加強學校教育，通過強化學校教育提升學生能力，從而增加學生的就業機會。強化學校教育，首要的問題是要確定合理的專業定位，關鍵是要構建科學的人才培養模式。根據目前該專業的就業現實，可以將社區管理與服務專業定位于公共行政、社區工作和物業服務。公共行政是基礎，社區工作是核心，物業服務是拓展。公共行政是社區管理與服務的基礎，通過行政性技能的訓練，使學生具備處理日常行政性事務的能力;社區工作是該專業的核心競爭力，在這里可以使學生學到其他專業不能學到的知識，具備其他專業學生不具備的能力和價值理念;物業服務和社區工作是緊密聯系在一起的，這可以幫助學生獲取更多的就業機會。

社區管理與服務專業人才培養模式的構建和完善必須以素質為基礎，以能力為本位，理論教學體系和實踐教學體系相互融合、學歷證書和專業資格證書并重，通過強化理論與實踐兩個教學環節，使學生掌握必備的科學文化知識，具備應有的價值理念、良好的素質、較強的職業能力與技巧。在強化理論教學方面，首先要完善課程設置。社區管理與服務專業的課程設置和課程內容應該具有針對性、適應性和規范性，課程內容應該重點放在社區管理與社區工作、公共行政管理、物業管理與服務、社會學、社會工作、社會調查方法、應用文寫作、公共關系、心理學等知識和能力及社區工作技巧的培養上。其次要改進教學方法。在教學過程中要改變以教師為中心的“填鴨式”教學方法，運用多種教學方式和手段進行教學活動，活躍課堂氣氛，提高學生學習興趣。再次要注重學生終身學習能力的培養。通過課堂教導、聘請校內外專家進行學術講座以及增設選修課程等方式，拓寬學生的知識面，給學生更多自主學習的時間，發展學生個性。在實踐教學方面，要大力加強校外實習基地的建設，爭取更多的校外實習資源，加強與現有實習基地的共建和廣泛交流，提高校外基地建設與管理水平;建立和辦好校內實習基地，使其成為規范性的實踐教學的重要領地;增加實踐課課時，鼓勵學生在校期間利用業余時間自主創業，開展志愿服務活動，寒暑假期間積極參與社會實踐活動，加大專業實習力度;制訂詳細周密的實踐教學計劃;完善實踐教學的考評機制，通過對學生實踐環節進行全面合理的考核，對實踐教學進行反思、改進和提高，實現實踐教學的制度化和規范化;重視市場準入條件的滿足，將學生必須取得“雙證”列入教學計劃，形成教學管理制度。

(四)加強師資隊伍建設，提高教師的執教水平

建設一支高素質的專業師資隊伍，是專業發展的保障。針對目前該專業師資現狀，可以通過人才引進、鼓勵相關專業教師轉行、穩定該專業優秀教師等方式，提高該專業教師的數量和比例;鼓勵該專業教師參加各種形式的專業學習和培訓，加強各院校教師之間的互動和交流，完善該專業現任教師的知識結構;加強對專業教師的實務培訓，促使教師積極地參與項目，鼓勵教師到實際工作部門鍛煉或兼職，積極融入社區工作實務，以積累實際經驗，充實課堂內容，提升教師的理論研究能力、實務工作能力和實踐指導能力;充分利用社會資源，加強與實踐經驗豐富、技能出色的專職社區管理與服務工作者的溝通、聯系，把具有豐富實踐經驗的社區管理與服務行業的專家和技術骨干充實到教師隊伍做專職或兼職教師，促進實務教學水平的提高;建立社區管理與服務專業教學評價指標體系，加強專業教學的評估與建設，完善教學管理體制，形成良好的教學秩序;鼓勵教師開展社區管理與服務及其專業教育研究，加大對科研等項目的支持和幫助力度，促進教師教學與科研能力的不斷提高和專業教師隊伍的逐步成熟。

［1］陳天博.高職院校社區管理與服務專業建設的思考［J］.中國成人教育，2009(8):120－121.

［2］陳增榮，王星飛.高職院校社區管理與服務專業建設探微［J］.職教論壇，2008(5):35－38.

［3］李文君.社區管理與服務專業建設研究［J］.洛陽理工學院學報(社會科學版)，2009(3):87－90.

［4］陳偉東.走出社區建設的瓶頸［J］.社區，2005(4):1.

［5］于雷，史鐵爾.社區建設理論與實務［M］.北京:中國輕工業出版社，2005.

Difficulties and Countermeasures:The Development of Specialty of Community Management and Service

LI Jian-ling

(Humanities and Social Sciences Department，Henan Institute of Engineering，Zhengzhou 451191，China)

As a newly started specialty，community management and service is facing many difficulties mainly focusing on limited space for development，quite lower professional recognition，difficulties in employment for graduates and lower level of professional teachers.To find a way out，it is necessary to accelerate urban community construction and expand the development of the specialty;to fully utilize all kinds of resources and improve professional recognition;to improve school education and promote student’s employment ability;to strengthen the faculty building and improve their teaching level as well.

community management and service;difficulties;countermeasures

G640

A

1674－3318(2010)04－0088－03

2010－04－30

李建玲(1976－)，女，河南淅川人，河南工程學院人文社會科學系講師，社會學碩士，研究方向為社區建設與社區發展。