重慶災害風險分析

□文/劉英昌

重慶市是全國災害風險最嚴重的地區之一，災害風險具有種類多、頻率高、分布廣、損失重、危害大的特點。主要災害有高溫干旱、地震、交通擁擠、空氣污染、霧都城市、水污染，等等。從各種災害的損失來看，一般年份，重慶市遭受不同程度的自然災害，每年平均1，300萬人受災，占總人口的40%，因災死亡150人，房屋倒塌20萬間，需轉移安置65萬人，農作物受災90萬hm2。直轄以來，災害風險造成的直接經濟損失年平均為57億元。本文對重慶市的各種常見災害風險進行分析，災害風險分析是災害預防、損失評估和減災決策的重要組成部分，對資源的開發與利用、減災規劃與措施的制定及保險業等具有重要意義，可為災期的快速評估和決策提供科學依據。

一、高溫干旱災害風險

2006年重慶市出現了50年一遇的干旱，有的地方甚至是百年一遇的特大旱災。這場嚴重的特大旱災給重慶市人民的生產生活造成了極大的困難，對重慶市可持續發展產生了極大的威脅。此次旱災是自1891年重慶市有氣象資料記錄以來最嚴重的一次，它有幾個顯著的特征，如持續時間長、干旱強度大、影響范圍廣、經濟損失重、歷史罕見等。

高溫干旱對重慶市的影響是多方面的，農作物大面積減產絕收，農民遭受嚴重的經濟損失。而主城區也深受這次高溫干旱的影響，由于大量蔬菜水果受到干旱的影響而死亡，使得主城區的蔬菜水果價格上漲，居民的生活受到很大的影響；高溫使得空調的用電量增加，對各種生產造成了一定的影響；高溫干旱使得主城區的大量景觀植物旱死。

二、主城區空氣污染

重慶市主城區各類工業企業、居民住房和商業區交錯分布，機動車數量高速增長，道路擁擠，交通不暢，人口密度高；近年經濟和城市建設高速發展，主城區許多地方都在進行舊房改造，道路修建，工程項目建設，加上重慶特殊的地理和氣象條件，導致大氣污染物不易擴散，長期以來大氣污染比較嚴重。

重慶市主城區空氣污染的主要來源為煤的燃燒，其貢獻率平均為43%，主城區每年燃煤二氧化硫排放量達2，714萬噸。而燃燒煤之所以如此多，這是與重慶市主城區的重工業、火電等有關系。空氣的污染會帶來一系列的后果，如酸雨、多霧，等等。

三、酸雨災害風險分析

重慶地處全國第二大酸雨區——西南酸雨區的中心地帶，是酸雨形勢最為嚴峻的地區之一，也是國家酸雨重點控制區。眾所周知，酸雨危害是多方面的，包括對人體健康、生態系統和建筑設施都有直接和潛在的危害。

酸雨對重慶市主城區的一個重要影響就是人們都覺得重慶臟兮兮的，酸雨使得建筑的外觀不再亮麗，因此重慶建筑的外觀很少有采用亮麗顏色的，大都采用灰色調作為建筑的主色調。建筑是一個城市的重要明信片，是一個城市外觀的重要體現，重慶如果不下決心治理酸雨的污染，那么重慶將很難邁入國際知名城市的行列。

重慶市酸雨的成因與空氣污染和其特殊的地理位置是有密切聯系的，既然我們無法改變重慶的地理位置，那么只有通過減少污染來降低酸雨的危害。經過近幾年的控制，重慶市酸雨惡化趨勢得到緩解，預計到2010年降水pH值＜4.5的面積要明顯減少。

四、霧害分析

重慶地處兩江交匯之處，寬闊的江面為霧的生成提供了必要的水汽條件。作為大工業城市，排入空氣中的大量工業污染物為霧的形成提供了充足的凝結核；加之地形閉塞，致使風速較小，有利于霧的形成。因而重慶早就以“霧都”的形象聞名于世，霧日數多達69.3天，與世界上幾個多霧的城市相比，僅比第一位的倫敦（74天）少幾天，而比漢堡（66天）、維也納（35天）、東京等都多，在我國各省、市、自治區首府中高居榜首。

在視覺上，霧給人以美感，但在人類的社會、經濟活動中，卻常常造成危害，如引起交通事故、迫使航班停飛、造成經濟損失、加重污染物對人體的危害、影響農作物生長等。據統計，僅交通一項，重慶因霧造成的經濟損失每年就有2，200萬元左右，其中直接損失70多萬元。此外，霧還影響農作物進行光合作用，濕度大、日照少，易引發病蟲害。重慶的酸霧較重，除加重對農作物的危害外，還導致建筑物等受腐蝕而損壞。據重慶市環境科研部門研究，重慶市霧中污染物的離子濃度較雨水中的濃度高8.3倍，故重慶患呼吸系統疾病和因之死亡的人數很多。

五、水污染分析

據《重慶市1999年環境狀況公報》，1999年全市排放城市廢水13.3億噸，其中工業廢水9.02億噸，城市生活污水4.26億噸。廢水中COD排放量29.55萬噸，其中工業、生活污水COD分別占51%和49%。三峽重慶庫區主要城市污水與污染物排放量呈逐年上升之勢。據國家環保總局發布的《長江三峽工程生態與環境監測公報》，1999年三峽重慶庫區直排長江的主要城市污水口有59個，直排長江的城市污水年排放總量3.20億噸，其中重慶主城區排放2.18億噸，占總排放量的68.13%。

對長江、嘉陵江重慶段多個監測斷面水質監測結果表明，長江、嘉陵江共有10項指標出現超標，其中大腸菌群、總磷、石油類和化學需氧量等項目出現超標的斷面數分別占其監測斷面總數的94.4%、85.0%、68.4%和65.4%。水質指標年均值超過Ⅲ類標準的項目有5項：大腸菌群、石油類、化學耗氧量、總磷和非離子氨。評價結果表明，長江的入境斷面水質為Ⅲ類，出境斷面水質屬Ⅳ類。嘉陵江入境斷面利澤水質屬Ⅱ類，北碚和磁器口斷面水質屬Ⅲ類，主城區大溪溝斷面水質屬Ⅳ類水，長江和嘉陵江主城區及近郊區段水質較其他段差。

重慶市主城區各月多年平均水資源量情況是：6月水資源量最多，5月、9月、7月較多，最少的月份出現在冬季（12月至次年2月）。在時間上不均衡，重慶主城區雖然僅靠長江、嘉陵江，水資源得天獨厚，可重慶市政府如果不加強對水污染的防治，那么重慶僅靠兩江而沒有水喝也許將會變成現實。

六、交通擁擠

重慶市由于受特殊的地形條件、城市布局及諸多歷史因素的影響，重慶市中心區地處兩江環抱的狹長半島，地勢起伏，地形復雜。縱向東低西高，高差達140m，平均縱坡約20%；橫向（南北向）呈魚背狀，高差達180m，縱坡達18%，南北向最寬處約2km，最窄處僅800m。由于地域狹窄，人口密度大（5 萬人/km2），道路條件差，現有沿兩江和中部的三條主干道上車流、客流密集，加之缺乏橫向道路聯系，居民出行大量迂回繞行，且又困于容量有限、擁擠不堪的公共汽車、電車交通。市內交通與較為方便的對外交通極不匹配，一旦進入市區，交通就不暢，堵車現象時常發生。

重慶是著名的山城，居民出行主要依靠公共交通方式或步行，兩種方式占居民出行總量的95%，其中步行方式占69%。由于重慶市區受兩江所隔、鵝嶺所阻，地形起伏較大，道路狹窄、標準低，路網功能差，交通阻塞情況隨處可見。

目前，重慶市公交客流已超過270萬人次/日，每標臺公交客車年運量已超過60萬人次，居全國之冠。主干道上高峰期小時單向客流量已高達2萬人次，交通流量中客運車輛的比重已超過1/3，公交車輛高峰期發車間隔已達極限。乘車難已嚴重影響了居民正常的社會活動，迫使公共交通方式到了非解決不可的程度。

七、地震災害風險分析

重慶地區的地震活動，近十年來引起人們的注意。1989年渝北區5.2級和5.4級地震和1997年榮昌5.3級地震共造成經濟損失2.5億元。顯然，在人口密度大、商貿、工業設施密集的重慶直轄市發生強烈有感或中等破壞的地震，所產生的社會、經濟影響是十分巨大的。

從有地震歷史記錄以來，重慶市出現過兩次地震活躍期，分別是19世紀中葉、上世紀八十年代末和九十年代初，兩次地震都在5.4級以下，從地理位置上來看，有一次發生在目前的主城區。重慶是一個中強地震活動地區，地震很難像5.12汶川地震那樣對重慶市造成毀滅性的破壞。可是通過汶川地震對重慶的影響來看，如果重慶市主城區不出臺一些相應的地震預防措施和震后方案，地震對重慶市的間接影響將會是巨大的。

綜上所述，重慶市主城區隱藏著多種災害風險，這些災害風險有來自自然方面的，但多數是人為因素造成的。通過對上述重慶市災害風險的分析，以期為有關部門相關措施的制定提供一些參考。

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