改革三十年與高等教育發(fā)展

□文/朱 紅

一、我國高等教育現(xiàn)狀

基于大學(xué)的職能，高等教育的作用發(fā)揮表現(xiàn)為培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會。但是，當其作用不能充分實現(xiàn)時，國家經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定將受到嚴重的危害。因此，只有高等教育能夠獨立自主地發(fā)揮作用時，國家才可能解決在經(jīng)濟、社會及科學(xué)技術(shù)發(fā)展中所出現(xiàn)的重大理論和實踐問題，同時高教才可被稱作強國的高等教育。改革三十年來，我國高等教育已取得偉大的成績。

（一）奠定了人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。從高等教育的招生數(shù)量來看，2006年全國普通高校招生540萬人，是1998年105萬人的5倍，高等教育總規(guī)模由不到800萬人增加到2，500萬人。我國高等教育規(guī)模先后超過俄羅斯、印度和美國，成為世界第一。高等教育毛入學(xué)率由9.8%提高到23%，進入高等教育大眾化階段；同時，高等教育聚集了數(shù)量巨大的優(yōu)良教育資源。截至2006年，學(xué)校占地面積增加到212萬畝，教學(xué)用房增加到2.7億平方米，教學(xué)儀器設(shè)備總值增加到1，424億元，學(xué)校的辦學(xué)條件和校園建設(shè)取得重要進展；同時，我國始終將教師隊伍建設(shè)作為高等學(xué)校改革和發(fā)展的核心問題和頭等大事，伴隨高教進入大眾化。普通高校教師結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，具體表現(xiàn)為，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化、學(xué)歷層次趨高、學(xué)科專業(yè)素質(zhì)逐漸提高、職稱結(jié)構(gòu)得到一定程度的改善。總體上，教育已經(jīng)呈現(xiàn)出新的階段性特征，數(shù)量和規(guī)模的問題、有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，為今后人才培養(yǎng)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）取得了科學(xué)研究的巨大成就。新中國成立之初，我們學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)設(shè)置了龐大的科學(xué)院，承擔全國的自然科學(xué)研究，而高等學(xué)校基本上只搞教學(xué)。實踐證明，這種體制是不利于發(fā)展科學(xué)的。從1958年之后，特別是改革開放以來，在鄧小平提出大學(xué)應(yīng)該成為“兩個中心”的思想指引下，高等學(xué)校逐漸發(fā)揮學(xué)科齊全、教授與研究生相結(jié)合的優(yōu)勢，不斷加大承擔科研任務(wù)的比重，做出了越來越大的貢獻。目前，我國對科技的財政投入中大約有20%進入高等學(xué)校，高校用這20%的投入做出了70%的成果。以“211工程”建設(shè)為例，十年來成效顯著，我國高校與世界一流大學(xué)差距明顯縮小。截至2008年，“211工程”學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面都有了很大提高。其中，研究生培養(yǎng)能力提高了5倍，科研經(jīng)費增長了7倍，SCI論文發(fā)表數(shù)增長了8倍，具有博士學(xué)位的教師增加了近5倍，儀器設(shè)備總值增長了近4倍，一批高水平大學(xué)與世界一流大學(xué)的差距明顯縮小。就科研中論文成果總體而言，我國國際論文數(shù)量已居世界前列。中國科學(xué)技術(shù)信息研究所2007年11月14日發(fā)布了2006年中國科技論文統(tǒng)計結(jié)果。結(jié)果顯示，按照國際論文數(shù)量排序，我國躍居世界第二位，繼2005年超過德國后，又超過了日本和英國，僅次于美國。同時，2006年我國作者發(fā)表在國際主要科技期刊和會議上的論文共17.2萬篇，占世界論文總數(shù)的8.4%。總之，以上成績將使得高校在科研中具有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，并將有效地服務(wù)于社會生產(chǎn)。

二、改革是高教事業(yè)前進的動力

以“思想實踐”與“實驗室實踐”作為主要形式的高等教育，其發(fā)展主要依賴于人類能動性的發(fā)揮。我國高教成績的取得與改革下教育發(fā)展模式的影響有重要的關(guān)系。因此，考察三十年改革對高教實踐中各個方面的驅(qū)動將有助于廓清高教事業(yè)前進的具體動因和方向。

（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展依賴于技術(shù)知識的增長。當一個社會的經(jīng)濟制度發(fā)生改變時，與之相關(guān)的社會資源的配置也將面臨重新選擇。伴隨市場經(jīng)濟體制的確立和完善，我國高校教育資源配置主體系統(tǒng)的形成完善也是表現(xiàn)為漸進的動態(tài)過程。這一過程是一個社會與學(xué)校力量的不斷回歸替代政府控制的資源配置的過程；另一方面，占世界1/5的人口與低于世界平均的資源，區(qū)別于世界發(fā)達國家的社會主義制度和價值觀，在全球激烈競爭中求生存和求發(fā)展，名副其實的工業(yè)大國與對核心技術(shù)的需求，這些現(xiàn)狀使得我國對自身技術(shù)的需求產(chǎn)生了迫切感，高等教育強國成了必然選擇。因此，無論是理論上高教資源的合理配置還是現(xiàn)實中經(jīng)濟的自主發(fā)展，以高校為核心提升技術(shù)知識水平成為國家經(jīng)濟發(fā)展的根本。根據(jù)國家發(fā)改委2007年的介紹，2003～2006年我國經(jīng)濟保持了平均10.4%的增長速度，高于世界同期平均4.8%的水平。2006年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值9，649億元，躍居世界第三位。同時如上文所述，我國高等教育同期取得了重大成績。這一狀況表明了經(jīng)濟發(fā)展與知識增長的伴隨性。以上情況說明，我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展密切地依賴于專業(yè)知識的增長。這是對高教發(fā)展認識的基本前提。

（二）收入與社會保障的改進提高了教育投資動機。2007年9月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《從十六大到十七大經(jīng)濟社會發(fā)展回顧系列報告》，宣布繼2002年我國人均國民總收入首次超過1，000美元，達1，100 美元后，2006 年又超過 2，000 美元，達到2，010美元。按照世界銀行的劃分標準，我國已由低收入國家步入中等國家收入的行列。這一狀況是對我國教育需求在改革三十年來快速增加的最好注解。首先，收入的增加使得人們對層次化需求選擇時趨向較高的精神層面；其次，國家社會保障體系的逐步完善使得人們解除了對教育投資的后顧之憂。因此，改革三十年來收入與保障的改進成為高教發(fā)展另一個基本前提。

（三）教育戰(zhàn)略的實施保障了教育的整體推進。就教育總體而言，英國、德國和美國的工業(yè)發(fā)展和教育興盛表明經(jīng)濟的崛起伴隨著強大的高等教育。在我國改革開放之初，國家的教育戰(zhàn)略即隨著社會的轉(zhuǎn)型而改變。隨著“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱平膛d國”的發(fā)展戰(zhàn)略，我國教育觀念發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變。此后，國家持續(xù)實施了教育制度創(chuàng)新與教育科研力量培育的戰(zhàn)略，從資金投入、教師隊伍建設(shè)、學(xué)科設(shè)計等各個方面進行了重大調(diào)整，出臺了諸多規(guī)章制度，為我國高等教育嶄新局面的形成發(fā)揮了重要作用。以我國出臺的教育法規(guī)為例，《中華人民共和國教育法》（1995年3月）、《中華人民共和國高等教育法》（1998年8月）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的決定》（1999年6月）對高等教育管轄權(quán)、資源投入等進行了界定與規(guī)范，而且從內(nèi)容上看，相關(guān)規(guī)定依次趨于合理化。因此，教育戰(zhàn)略的實施是我國改革三十年來教育發(fā)展的重要保障。

三、改革推動高等教育的持續(xù)發(fā)展

基于上文分析，專業(yè)知識對經(jīng)濟增長支持的擴展、教育投資的加劇、教育戰(zhàn)略的更新將是今后我國高教變革的基本格局。隨著我國改革的進一步深化，經(jīng)濟社會發(fā)展對知識與技術(shù)的需求將體現(xiàn)出新的形式，高等教育將呈現(xiàn)出新的局面。高教資源的重組、高教的規(guī)范化、高教的人文化將成為社會經(jīng)濟發(fā)展下的基本選擇。

（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與高教資源重組。我國現(xiàn)已成為世界制造中心，經(jīng)濟發(fā)展需要大量的高級應(yīng)用型人才作為人力支撐。傳統(tǒng)的中等職業(yè)教育服務(wù)對象的培養(yǎng)層次有限，而應(yīng)擔負應(yīng)用性人才培養(yǎng)的本科院校和高職高專又存在培養(yǎng)目標不明確的問題。因此，發(fā)展應(yīng)用型教育是我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，是適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。2007年我國高等教育的毛入學(xué)率達到23.3%，標志著高等教育從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變。同時，高等教育的發(fā)展呈現(xiàn)出新的局面，如類型重組、高校合并與重新定位，辦學(xué)形式多樣化、多規(guī)格、多層次，學(xué)校注重個性和辦學(xué)特色等。培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才即在這一背景下提出。但是，就非普通高等教育而言，存在重學(xué)歷、輕知識技能傳授的現(xiàn)象。以高等職業(yè)教育為例，我國高等職業(yè)教育經(jīng)過20多年的發(fā)展已初具規(guī)模，對經(jīng)濟社會發(fā)展和教育體制改革所起的作用越來越大，并成為高等教育大眾化的重要力量；然而，由于層次結(jié)構(gòu)單一，且僅為學(xué)歷性的培訓(xùn)教育，社會對其評價和認可較低。因此，加強與中等職業(yè)教育的銜接，從多層次、終身學(xué)習(xí)的角度發(fā)展高職教育將成為現(xiàn)實選擇。此外，在經(jīng)濟社會全面發(fā)展下，成人教育與高等教育自學(xué)考試同樣面臨教育學(xué)習(xí)化和大眾化的改進。總之，隨著經(jīng)濟發(fā)展，高等教育將面臨資源重組的緊迫任務(wù)。

（二）體制變革與高教制度優(yōu)化。當經(jīng)濟體處在從計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)軌的過程中時，高等教育資源的配置會隨著政府與市場之間的對比力量的變化而不斷變化。一般而言，隨著政府主導(dǎo)力量逐漸被市場主導(dǎo)力量所替代，市場手段將發(fā)揮越來越重要的作用，這種轉(zhuǎn)變不僅凸現(xiàn)了市場力量在高等教育資源配置中的基礎(chǔ)地位，而且從側(cè)面說明了轉(zhuǎn)型的基本價值取向，對效率的追求。一個合理的“好”制度比制度中有道德的人更重要。教育制度公正表面看來是合理分配教育權(quán)利、機會、資源等教育益品，但這種分配的標準只能依據(jù)個體發(fā)展的需要，從根本上講，是盡可能促進人的全面自由發(fā)展。作為教育制度公正的建設(shè)將是一項任重而道遠的工程，其將從教育制度設(shè)計的公正、內(nèi)容的公正、運作的公正和矯正公正進行系統(tǒng)地優(yōu)化。

（三）社會民主化與教育倫理發(fā)展。社會民主化在我國體現(xiàn)為和諧社會的構(gòu)建，這不僅需要較高的經(jīng)濟水平和完善的外在制度保障，而且需要關(guān)注社會公眾內(nèi)在的需求和相互之間的融洽。但是，在理性的管理和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造了繁榮的物質(zhì)文明后，目前我國出現(xiàn)了人們價值取向的世俗化，表現(xiàn)為一定程序的精神危機。同時，通過教育改革的實踐，我們逐漸認識到，教育質(zhì)量的提高，不僅要制定嚴格的學(xué)業(yè)標準，更要重視學(xué)生的需要。面對目前出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象，除了要短期內(nèi)從態(tài)度上樹立正確認識，還需面向長遠加強道德與倫理教育。這就要求教育尊重學(xué)生的人格，重視學(xué)生的主體性，培養(yǎng)學(xué)生的主動性，并促成學(xué)生良好道德品質(zhì)的形成。此外，還必須從抵制教育腐敗、提升道德領(lǐng)導(dǎo)和改進教學(xué)倫理三個方面具體強化大學(xué)對學(xué)生的行為示范和引導(dǎo)。

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[2]李慶豐.加強青年教師教學(xué)能力培養(yǎng)是提高高等教育質(zhì)量的當務(wù)之急——基于1997-2006年間普通高校專任教師隊伍結(jié)構(gòu)之量化分析.中國高教研究，2008.

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