電大開放教育考試管理改革實踐與探索

□文/史 萌

廣播電視大學創建至今已三十年，在探索和構建現代遠程開放教育條件下的高等教育人才培養模式改革上已邁出了堅實的一步，為社會培養了大批高質量的、適應地方和基層需要的應用型人才。開放教育考試是現代遠程教育教學過程中的重要環節，如何科學地利用考試促進教學質量的提高，促進開放教育特色的人才培養模式，是開放教育需要研究和探討的重要課題。

一、電大開放教育考試管理模式現狀

電大開放教育經歷了教育部組織專家組對開放教育試點項目進行中期評估，用人單位和學習者普遍反映，電大教育的質量是好的和比較好的。電大開放教育探索考試改革，不斷健全完善教學服務與考試管理機制，借助考試手段用于控制、改進和保障教學質量，取得了一定成績。

（一）從中央電大到縣級電大，已建立了一整套現代化的三級管理協同運作模式，有較嚴密的考核體系和考試服務體系，并進行了多項考試改革，對考試管理進行了嚴格的質量控制。中央電大要求各省級電大嚴格審批縣（區）級考點，嚴密組織考試，嚴格監考，形成了一套嚴密有序的考試服務體系和考核體系。省電大對下屬考點都設有考試巡查員，考試期間例行巡視。

（二）為了有效地控制學員的學習質量，對學員的學習過程實施監控。電大系統重視教學過程的評價，將考核類型分為形成性考核和終結性考核兩種。實現形成性評價與終結性評價的有機結合，每門課程的形成性評價都有完整的實施方案，形成性評價的形式也不局限于課堂提問、書面作業、出勤登記等傳統方式，基于信息技術的瀏覽課件、網上討論、網上作業、網上測試等。并把形成性考核和終結性考核按一定比例合成各門課程的學習成績。中央電大要求各級電大要做到堅持標準、規范運作、形成制度。

（三）目前電大開放教育考試不再總體局限于傳統閉卷考試一種形式，已逐步形成多種方法的考試形式。包括:傳統閉卷考試形式、開卷考試形式、半開卷考試（一頁紙考試）、口試、實際操作、小組辯論、調查、綜合考查、大作業考試形式、機考試形式和網絡考試形式。利用計算機網絡，對考試實行了現代化、網絡化管理。利用計算機網絡現代化手段進行考務管理，是電大開放教育考務管理的一個特色。

二、電大開放教育考試存在的問題

考試是檢測學生掌握所學知識的重要手段。電大開放教育不斷探索考試改革，借助考試手段用于控制、改進和保障教學質量取得了一定成效。但開放教育考試管理工作仍存在不少問題亟待解決。

（一）閉卷考試形式仍占主要地位，難以評價學習質量的目標。開放教育的統設課程大部分是閉卷考試，開卷、半開卷考試形式比較少，并且考試的題型客觀性試題多，主觀性試題少。筆者以近三年開放教育法學專業期末考試及試卷為例進行了統計，試卷中的選擇題、填空題、名詞解釋、簡答題四種類型題目分值所占比例較大，而這四種類型的題目可以說均要死記硬背才能答出，考試應試教育印痕明顯，考試重記憶、輕理解，客觀上使學生形成考什么學什么，少考少學、不考不學的舊傳統學習習性，弊端是顯而易見的。大多數成人學生有一定的社會閱歷和實踐經驗，理解能力強，記憶能力下降，要求考生全面記憶課程內容才能應考，這是與成人在職學習特點相悖的。

（二）成績考核分為形成性考核和終結性考核兩種，規定形成性考核不合格者不能參加期末終結性考核，并且把形成性考核和終結性考核按一定比例合成各門課程的學習成績。對學員實行學分制管理，從考試改革方向來說是正確可行的，但是較多學員由于多種原因，淡化形成性考核，沒有達到考核目的。

（三）考試時間安排不夠合理。電大考試時間大多集中在學期終結時，期末考試時間持續一周，每天考試安排四場，尤其是有的學生考試安排在中午或晚上，考試都疲憊不堪，沒有精力把所學知識都發揮出來，考不出真實水平。由于考試時間拖得太長，單位不能給那么多時間脫崗，導致有些學生失去了考試機會。若本學期沒有參加考試或考試成績不及格，就要等到下學期末再考。集中考試與普通高校相同而且更緊張，一天連續多場的考試給考務部門帶來工作壓力，每場考試時間由兩個小時減少到一個半小時，試卷題量沒有減少，給學生作答帶來壓力，一個學期的學習結果可能來不及作答，沒有發揮出真實水平。

（四）考風考紀松懈，違紀舞弊時有發生。期末考試時省級電大嚴密組織考試，但有些電大由于某種原因，考風考紀松懈，出現了形成性考核分數居高不下，終結性考試及格率異常的現象，違背了免試入學“寬進嚴出”的要求，也影響了課程考核功能的正常發揮。

三、開放教育考試管理模式改革思考

（一）考試管理模式改革的思路。電大開放教育是一種面向全社會適合個性化自主學習的教育模式，面對廣大的平民教育、大眾化教育，培養應用型、技術型、職業型的專門人才，這樣的培養目標與普通高校理論學術型的培養目標有很大區別。根據培養目標的要求，電大開放教育考試模式必須具有重技能、重能力的考核特征?？荚噧热葜饕窍鄳殬I所需要的技能、能力和相關基本理論知識，培養“留得住”、“用得上”的應用型人才。必須明確，作為大眾化的教育培養目標，不在于學術研究，而是要普遍提高勞動者基本素質，考試也應與普通高等院校的考試類型有所區別，考試內容及形式都要從社會實際需求方向出發，考核形式就要呈現多元化、多樣化的特征。

開放教育考試改革的基本方向:從改革應試教育、促進素質教育的指導思想出發，按照“加強基礎、培養能力、提高素質、突出創新”的工作思路，改革考試的內容、考試的形式和考試的評價體系，研究在不同課程教學中，合理應用多種形式進行全過程教學質量考核的機制，在考試中發揮學生主體地位作用的精神，建立多元化考試結構，實行多元化考試評價標準。加強和改進質量考核是教學質量監控和保證體系中的一個重要環節。改革的方向是構建以引導并提高學生綜合運用、分析、解決問題的能力為目的的新型考核方式。探索與之相適應的教學內容、教學方法和考試方式等，全面提高人才培養目標。

（二）適應成人特點，推進考試方式方法的改革。開放教育是成人教育的重要組成部分，其教學過程和培養目標有三個顯著特點:一是注重崗位能力培養；二是強調課程體系的針對性；三是突出實踐環節教學，主動適應地方社會經濟建設發展要求，培養實用型人才。因此，要全面、系統、公正地評價教學效果，就要從考試內容、形式、管理評價體系等方面進行系統規劃，設計出一套相對完整、切實可行的、能充分發揮考試功能和實現開放教育教學目的的考試制度。

1、改革考試形式，繼續加大開卷考試和半開卷考試的比例。考試形式不再總體局限于閉卷為主的“知識本位”考試模式。調整考試內容，繼續加大開卷考試和半開卷考試的比例。開卷方式重點考核人的理解力、創造力、綜合應用能力等，更符合現代遠程教育學習者主要是在職成人的要求，從而尊重考試者的個性需求、全面評價其智力、充分給予其人文關懷。

2、考試內容和模式創新。根據社會需要和學習者需求開設專業和設置課程，實行“課程超市”、“學分銀行”，為學習者提供靈活方便的學習條件和機會。建設具有開放式教育特色的、具有強烈時代氣息的專業和課程體系。發揮開放教育技術優勢，建設若干品牌專業或課程。建設一批有開放教育特色的專業課程的教學資源。

3、改革課程設計，突出人力培養。電大開放教育應按“能力本位”培養目標設計網絡課程的教學目標，突出自主學習的精神，并按課程的教學目標，作為選擇和確定考試內容的依據。具體的網絡課程應從培養目標進行教學設計，尤其對于理工科網絡課程應更重視實驗、實習等實踐性教學環節。網絡課程開發設計應涉及認知、操作技能與職業能力和職業素質三個領域。要適當降低中央電大統設課程的比例，相應加大省統設課程的比例，以利于省級電大試卷命題增強適應性。

4、科學編排考試時間，縮短考試周期，節約考試成本。從技術上探索“個別化考試服務”的可行性。“個別化考試服務”是現代遠程教育考試的一個重要發展方向?？荚嚬芾碚呃糜嬎銠C信息技術、網絡技術、數據庫技術等手段，建立起大型現代遠程教育試題庫和遠程考試系統，學習者通過遠程考試系統，進行自主報名、繳費、登記考試信息等，再由考試管理者進行考試組織安排，學習者到考試管理機構指定的考點進行考試，實現“隨時申報、隨時進行”。

5、在考核類型分為形成性考試和終結性考試的基礎上，增加診斷性考試及鑒定性考試。診斷性考試主要用于檢查學員網絡課程的學習效果，相關課程的網上資源是否充分，找出學員學習困難的原因，了解學生的學習基礎以及與后續課程相關的經驗背景。鑒定性考試是指積極倡導學員和組織學員參加與其專業對口的國家各部門組織的“國家職業標準”的職業資格鑒定和技術等級考試，可考慮對授予學位的學員除了目前要求的各項條件外必須取得與專業對口的職業資格鑒定證書。以國家權威考試保證學員質量，也有利于擺脫以往以堵為主的考核辦法。

6、重視考試結果的分析反饋。改變以往分析工作僅僅停留在一般性數據統計上的情況，應有一定的學術含量和深度、廣度。以便對考試的命題提出調整或創新的要求，對考試的組織進行監控，及時反饋和改進教學工作，建立電大考試的科學性、權威性、信譽度。傳統意義上的考試缺乏對考試結果的運用，考試管理者應該對考試結果進行多維分析。當然，這需要建立在高質量的命題基礎之上，并將分析結果反饋給每個學生和課程的責任教師。

四、加快推進網上考試課程改革

（一）網絡考試是遠程開放教育考試改革的發展方向。網絡考試是遠程開放教育利用現代信息技術為學生自主學習提供考試服務的重要組成部分。網絡化考試是以計算機網絡為基礎，以先進的計算機技術、網絡技術、數據庫技術，通過計算機和因特網模擬現實環境，考查學生綜合運用知識能力的新型考試系統。它以大型題庫為基礎，融練習、測試和考試于一體，可以同時滿足大批學生的課后練習、自測以及教師組卷、考試、評卷和成績分析的要求，全面實現考試的無紙化和網絡化。

（二）網絡考試將成為一種重要的考試手段。隨著現代教育技術的飛速發展、因特網的普及、衛星無線網絡等高科技通信技術在社會各個領域得到應用，為網絡考試提供了技術保障。網絡考試具備以下特點:第一，能夠解決試卷出題的科學性問題，提高試題質量。第二，開發隨時考試系統，能夠減少考生工作與學習在時間安排上的矛盾和沖突，使考生完全自主地安排學習時間和考試時間。第三，要求網上有足夠的自學資源。第四，新型的遠程開放教育網絡考試系統除具備考試的一般功能，即對學習效果進行檢驗外，還應具備以下功能:一是能夠有效提高考試工作效率，減少原有各種中間環節人力和資金的投入；二是能夠有效減少甚至根絕作弊行為，提高考試質量；三是能夠適應現代遠程教育的要求，解決考生遠距離考試問題；其四，在教務登分系統中利用條形碼登分，減少登分的差錯率。

（三）考試改革是一個長期的、復雜的過程。隨著教育觀念的更新和教學手段現代化程度的提高，各種新型、便利、適用的考試方式將會不斷涌現，只要每一個從事考試管理工作的人和每一個關心電大事業的人都來關注這項工程，相信電大考試會越來越完善，越來越能充分發揮其在“質量保證體系”中的重要作用，從而更好地適應遠程開放教育的要求。

[1］張桂春，王鳳霞.電大開放教育考試改革與探索.河北廣播電視大學學報，12.4.

[2］祝玉平.開放教育考試管理模式研究.湖北廣播電視大學學報，22.6.