我國城市交通與經濟發展

□文/常惠丹

新中國成立以來，城市交通運輸業作為我國國民經濟的重要行業受到黨中央、國務院和各級政府的高度重視，各個地區也都加快了城市交通的建設步伐，經過60年的建設和發展，特別是改革開放以后，城市交通發生了翻天覆地的變化，取得了輝煌的成就，實現了跨越式大發展。但是，在城市交通發展中也難免存在著一些問題。本文將通過城市交通與經濟發展的關系以及我國城市交通中現存的一些問題進行分析，進而提出一些建議性的措施。

一、城市交通與經濟發展的關系

一方面“要想富，先修路”，不管在哪個范圍內，其經濟的發展必先是從修路開始，從城市交通建設開始的。城市交通運輸在經濟發展中扮演著極為重要的角色；另一方面從國際看，經濟越發達的國家其城市交通設施亦很發達；從國內看，經濟發達的地區要比經濟落后地區的城市交通要便利；從一個城市來看，市中心地段要比周邊地區城市交通便利。可見，城市交通促進經濟的發展，同時經濟的發展又為城市交通建設提供資金來源。

（一）便利的城市交通促進經濟發展。從宏觀角度看，城市交通運輸作為國民經濟的流動載體，溝通生產和消費，是經濟發展諸多影響因素中非常重要的一個。運輸條件的改善可以使流動資本從某一個地區釋放出來，在其他地方作為固定資本產生更大的效益，從而克服生產中的瓶頸狀態，進一步促進經濟擴張。

從微觀角度看，運輸作為生產過程中的一種要素投入，使商品和人員能在生產和消費中心之間或者內部流動。而這種流動的大部分在地區之間、城市之間和農村與城市之間，因而良好的運輸條件能提供較低的貨運成本，使得企業服務的市場開始逐步擴大，進而能在廣泛范圍內開拓大規模生產。根據工業布局的一般原理，城市交通運輸發展水平高的地區相應地也就成為了工業選址的最佳地點，工業的發展必然帶動地區經濟的發展，從而使得當地經濟實現迅速發展。

（二）經濟發展要求城市交通的更好發展。從另一個角度看，根據工業布局的一般原理，城市交通便利的地區成為工業選址的最佳地點，自然也成了工業聚集的最佳地點。隨著該區域供給能力的不斷提高和輻射范圍擴張帶來的需求能力的不斷擴大，又對城市交通運輸的發展提出了新的要求，進一步推動城市交通運輸的發展和完善。運輸發展滿足了產品輸出以實現比較利益的要求，追求規模經濟和聚集效益則導致更為發達的城市交通運輸予以支撐。經濟發展所產生的經濟效益亦可以為城市交通運輸的更好發展提供資金支持，從而使得城市交通得以實現新的發展。

二、當前城市交通與經濟關系基本狀況

隨著改革開放的不斷深入，經濟社會的不斷發展，我國的交通事業有了突飛猛進的發展，城市交通建設更是日新月異。但是，我國的交通同發達國家相比還相對落后，即使是在國內，發達地區與欠發達地區也存在著較為嚴重的不平衡現象，交通在一定程度上成為制約我國各個地區經濟和社會發展的“瓶頸”。

（一）城市交通的重重問題。當前我國的城市交通除北京、上海等大城市外，大都規劃水平低，對影響交通發展的政策考慮不充分，缺乏應有的應變能力和整體協調性。即使是像北京、上海這樣的大城市，也存在著嚴重的道路容量不足，無法滿足城市發展需求的問題。雖然城市道路的建設速度不斷加快，但交通擁擠狀況并沒有得到明顯的緩解，其主要原因是各種車輛的增加速度遠遠大于道路的建設速度。而公用交通工具卻發展緩慢，除了北京、天津、上海、廣州等大城市建設了地鐵、輕軌、懸浮列車等有效緩解交通壓力的現代化交通工具外，大部分城市的交通運輸沒有發生大的變化。此外，交通管理不善也是造成交通壓力的一個原因。

（二）經濟發展嚴重失衡。縱觀我國當前經濟發展的現狀，我們可以發現，我國的經濟發展嚴重的不平衡，東部較之西部發達，南部較之北部較發達，沿海地區較之內地發達，即使在一個城市中，也是中心地帶較之周邊地區發達。因此，經濟發展的失衡問題普遍存在。

（三）城市交通問題制約著經濟的發展。交通規劃水平低，應變能力和整體協調性差，使得交通道路的建設不能同一個城市、一個地區的規劃相協調，從而制約著當地城市的發展；道路容量嚴重不足，致使交通堵塞問題愈演愈烈，尤其是在北京、上海這樣的大城市，交通堵塞必然影響到經濟的運輸、商人的洽談等經濟活動；城市中心的道路不斷重復整修或不加實際地擴充，事倍功半，而且造成大量的資金浪費；相反，周邊及偏遠地區的道路建設卻遲遲不能落實，造成這些地區與外界的溝通嚴重受阻，一方面當地資源不得被外界很好的認識和利用；另一方面大量的投資開發商的資金競爭不來，使得其經濟發展遲遲跟不上。

（四）經濟的發展沒有給交通建設以有效的支持。經濟快速發展的最明顯的結果就是強烈地刺激當地的消費與需求，同時增加政府的財政收入。當經濟的發展為當地創造了經濟效益，對交通建設提出更高的要求時，政府卻并沒有認識到道路建設的重要性，出現了我們習以為見的政府大搞城市面貌建設——建大廈、修廣場等，在城市整體交通戰略和規劃中缺乏科學性。

三、城市交通建設與經濟發展的措施

面對我國當前交通建設與經濟發展的現狀，我們不禁擔憂未來的交通建設如何適應經濟高速發展的需求，經濟又如何推動交通的建設，使之更好地服務于經濟的發展，交通建設與經濟發展如何協調才能實現良性循環，產生更大效益。為此，本文提出以下一些探索性的措施以供相關部門參考:

（一）逐步改善當前的交通狀況。科學合理地進行城市規劃，充分考慮一些影響交通建設的政策方針，提高其應變能力和整體協調性。改善交通擁擠狀況，一方面繼續適當的擴大道路容量；另一方面要加速現代化交通工具建設，大興地鐵等設施，提高公共交通服務人員的服務質量，同時大力倡導公眾使用公共交通工具，降低車輛上路的增長速度，實施科學的道路管理，降低高峰期的道路車流。

（二）逐步改善經濟發展失衡現狀。要全面貫徹科學發展觀，在可持續發展的前提下，以經濟發達地區帶動欠發達的地區，同時制定相關政策，鼓勵投資開發商和知識青年向待開發地帶進軍，加快經濟較落后地區的經濟發展，以逐步縮小地區間的經濟發展不平衡現象。

（三）提高政府對道路的重視。政府要充分認識到道路建設的重要性，把道路建設擺到更加突出的位置，同時還要樹立起“堅持道路建設較之城市經濟發展適度超前的方針，率先規劃，適度超前”的觀念，以改善經濟“瓶頸”的狀態，使交通更好地發揮其對經濟的促進作用。

（四）政府合理安排資金，適時鼓勵企業參與。伴隨著經濟的發展，不論是政府還是企業的財力都會大大增加，此時政府要合理安排資金，在使用上采取量入為出、事實求是、謹慎為之的態度，充分發揮每一筆道路建設資金的作用。此外，道路建設大都是規模龐大、資金投入多、建設周期長的項目，面對社會對道路建設日益增長的需求，企業應積極鼓勵、引導私人財團參與道路建設。這種以公司共同參與的模式進行道路建設，不僅可以節省大量的人力、管理和大量的公共開支，還可以充分利用私人機構的資金、人才、專業技術和管理技能。

總之，城市交通是關系到人民群眾切身利益的最為現實的問題，同時也對城市經濟的發展、結構的調整起著舉足輕重的作用。我們應著力改善當前的城市交通與經濟現狀，立足于自我，堅持博采眾長，把借鑒、消化、吸收國際上先進、成熟、可靠的技術與研發、實驗驗證、自主創新相結合，系統集成，才能形成符合我國國情的城市軌道交通技術體系，使之更好地協調發展，為構建社會主義和諧社會，推動經濟社會全面發展提供重要保障。

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