施工項目財務管理建議

□文/趙平剛

施工企業是從事建筑安裝工程的施工活動的贏利性經濟組織。建筑安裝企業的主要產品是工程項目，通過完成工程項目實現企業的目標。只有抓好施工項目管理，提高項目管理水平，滿足業主需要，才能為企業對外贏得市場，提高企業知名度；對內產生良好的經濟效益。如何搞好施工項目管理，提高工程項目經濟效益，加強施工項目財務管理是重要的途徑之一。

一、施工項目財務管理存在的問題

（一）施工項目管理者責、權、利失衡。長期以來，施工企業管理水平低下，特別是工程項目承包機制不夠完善，人事任用制度不夠靈活，人員素質不高，造成責、權、利不明確，責、權、利不能同時到位。權力過度回收企業管理層，不能充分調動項目經理部的積極性和主動性；權力過度下放，則難以有效控制，必然引發濫用權力的負面效應，沒有形成規范的責權利平衡機制，這是建筑安裝企業普遍遇到的問題。

（二）施工項目內部控制不完善。目前，在工程項目的施工過程中，大部分項目部沒有形成有效的內部控制制度，沿用公司總部的一些規章制度，沒有結合項目的實際情況制定適應項目管理實際的規章制度，致使項目管理內部控制存在很多缺陷，造成在材料采購、工程分包等方面監督不力和管理失控，容易形成人治現象。

（三）會計監督不力，會計信息失真。很多公司實行了項目會計委派制，但是在實際工作中，項目會計人員的切身利益與項目掛鉤，受到項目的制約；另外，還有的公司以包代管，項目經理權力失去約束，對監督的會計人員進行打擊報復，致使會計人員不敢也不可能對項目監督到位，形成會計信息失真。目前，建筑安裝企業有不少會計人員是從其他崗位通過自學方式取得會計資格證書轉崗而來的，沒有系統地進行會計知識學習，缺少實際工作經驗，在項目管理中，不能發揮會計人員的職能，致使會計職能缺位，監督控制功能弱化。

（四）基礎工作薄弱，工程成本管理弱化。一些工程項目的財務會計基礎工作粗放、不正規、不標準，銀行、現金日記賬不能日清月結；會計賬簿設置不合理、不齊全；成本核算方式不科學，內容不全面等問題。工程價款清算難成為老大難問題，并且呈快速上升趨勢。由于應收賬款不能及時收回，占用了大量流動資金，使施工企業變現能力減弱，資金周轉困難。在成本管理和成本核算上，缺乏相應的約束機制和內部控制制度。成本意識淡薄，工程項目成本管理的重要性被削弱，片面認為企業的各項支出就是成本，什么樣的費用支出都可以列支，成本科目成了“萬能科目”，致使工程成本開支范圍擴大，造成成本核算不準確，亂擠、亂列、亂攤工程成本現象時有發生。

二、加強施工項目財務管理的幾點建議

（一）建立項目財務管理制度。常言道：沒有規矩不成方圓。項目開工前，根據項目的實際情況，結合公司的各項管理制度，制定適合本項目管理的財務管理制度，即成本費用開支、資金收付、工程款回收、工程結算、票據管理以及財務資料管理等規章制度。同時，項目會計人員也要監督和建議并參與項目建立健全材料采購、工程分包招投標等管理制度，做到有制度可依、有制度可執行的規范管理項目體系。制度建立后，要報公司相關項目部門備案。

（二）完善項目會計人員委派制。實行對施工項目委派會計制，是強化會計監督，提高會計信息質量的前提保證。上級委派會計確定了會計監督者的地位，在會計工作中建立一個約束施工項目部權力的關口，有效實施對項目經濟活動的過程監督控制，防止項目管理層利用占有和掌握的會計信息資源，按照自己的意圖去決定會計信息的生成和利用，實現短期的個人價值最大化。委派會計人員直接對公司負責，公司應該委派工作能力與項目管理相適應的會計人員。項目會計人員的工資獎金福利等待遇應該與項目脫鉤，由公司直接支付，使項目會計人員敢于監督，沒有后顧之憂，同時公司要制定一套考核評價制度，加強對項目會計人員的考核，促使項目會計人員公正、公平地行使公司委派的權利，從而使項目的各項經濟活動最大限度地達到真實可靠。

（三）加強施工成本管理。成本管理是財務管理的重要內容，是整個施工企業全面預算管理的一個重要組成部分。項目開工前，企業應根據投標報價和施工圖預算，及時制定出項目目標成本。項目據工程的預算和下達的目標成本情況結合本企業的內部定額水平將工、料、機，責、權、利關系落實到項目各部門、各工序乃至每個員工。實施工程項目全方位、全過程、全員的目標成本管理，強化工程成本的財務控制功能，實行動態管理，便于在施工過程對項目成本和資金使用的監控與考核，以利于隨時發現成本水平的偏差，及時調整決策。施工過程的成本水平真實與否來自會計信息的質量，如何控制會計信息在過程中一貫真實可靠，是有效實施預算控制，防止寅吃卯糧、項目前盈后虧的關鍵所在。

（四）加強施工項目資金管理。項目能否按時完成與資金有很大的關系，但是在現階段，承接的項目資金都不能完全到位，需要企業自身去籌集大量的資金，這就要求企業有良好的融資能力和較強的資金調控能力。從公司管理層面來看，一方面單位要開拓融資渠道，積極籌措資金；另一方面要發揮公司總協調作用，合理調配公司內部資金，避免一些項目資金緊張，一些項目資金閑置現象。項目部方面，一是采取在材料采購、工程分包方面讓對方墊付一些；二是項目要開源節流，減少不必要的開支和占用，根據工程的總體安排，合理計劃材料采購、設備機具的添置，減少不必要的資金占用；三是項目在保證安全質量的前提下，要加快工程進度，便于及時地收取工程進度款；四是要加強工程決算工作，及時做好工程決算，給工程款的回收創造條件，節約資金使用成本，提高項目效益。

（五）加強對項目授權的管理。授權控制是一種事前控制，是在某項財務活動發生之前，按照既定的程序對其正確性、合理性、合法性加以核準并確定是否讓其發生所進行的控制。這里指在項目實施之前對項目經理行使管理權限的范圍及內容加以核準所進行的控制。授權管理控制的方式是通過書面授權書（或正式文件）來明確授權事項，授權管理的原則是對在授權范圍內的行為給予充分信任，但對授權之外的行為不予認可。由于施工企業流動性大、管理跨度無限延伸的特點，實施對項目經理的明確授權控制是必不可少的管理手段之一。也是會計等項目管理人員加強項目監督的一個重要手段。

（六）不斷完善項目考核、激勵機制。會計委派、成本管理、資金管理、制度建立等約束措施并不能完全有效地禁止項目管理者的投機行為。企業對屬下的工程項目經理能夠做到合理的設計“約束+激勵”控制方式，去引導項目管理者的行為，使其發生投機行為的可能性減少或可以預期。即應該讓項目管理者為企業付出的勞動和貢獻獲得“滿意”的回報（包括經濟上的報酬和名譽地位的滿足），充分調動項目管理者的積極性，也能減少項目的違規違紀現象。

工程項目結束后，必須要開展項目財務審計活動，審計結果作為對項目管理層的考核依據。項目會計人員要在審計后，按照公司的有關規定和要求，在規定的時間內，把全部財務會計資料進行歸檔，便于以后對債權債務的清理，也給工程管理、市場營銷等部門提供管理參考。

項目部是企業效益的源頭，也是成本費用的主要發生地，效益來自項目部。項目財務管理是企業管理和控制的重要一環，加強項目財務管理和控制的方法很多，企業應根據形勢的發展不斷健全和完善，使其走上規范化、科學化的軌道。