崇高的事業 共同的責任——國家安全生產監督管理總局離退休干部局老干部理論中心組學習座談《通知》綜述

□本刊記者 丁言偉 于小川

《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）（以下簡稱《通知》）下發后，國家安全生產監督管理總局各司局認真貫徹學習《通知》精神。9月13日下午，總局離退休干部局組織老干部理論中心組深入學習《通知》精神。老同志們踴躍發言，積極獻策，并結合自己的工作經驗，提出了許多建設性的意見和建議。

老同志們一致認為，《通知》是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、2005年8月《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、2005年12月國務院提出的安全生產12項治本之策后，出臺的又一個關于安全生產工作的重要文件，體現了黨中央、國務院重視安全、重視生命、重視人民群眾生存權和健康權的指導思想，是打非治違的一記重拳，必將對加強企業安全生產工作，推進全國安全生產形勢持續穩定好轉起到重要作用。

原煤炭部教育司司長鄭昌榮同志十分關心煤炭科技人才的培養問題。他說：煤礦具有高危性，事故頻發，導致煤礦形象不好，導致大學的煤礦相關專業招不來學生。沒有高素質人才，即使有錢投入也不行。《通知》的第24條提出，要“進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，鼓勵高等院校、職業學校逐年擴大采礦、機電、地質、通風、安全等相關專業人才的招生培養規模，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。”這一條非常重要，從當前來看，人才匱乏問題嚴重，單獨提出一條非常必要。同時，要加大技術裝備的研發，沒有裝備就沒有手段。只有這樣，煤炭行業才有希望摘掉“高危”的帽子。

原能源部節能司司長姜賢榮同志說：抓安全生產必須把握兩個方面，一個是硬件，一個是軟件。生產力水平、工程質量、基礎設施、技術裝備等硬件條件，在安全生產中起著舉足輕重的作用。現在，有一些企業片面追求利潤，安全裝備差得很遠。《通知》第26條規定：“強制淘汰落后技術產品。不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入國家產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。”這很重要。軟件就是各級領導、安全監管人員的思想狀況。湖南省煤礦安監局原局長謝光祥因受賄受審。他是繼河南省安監局原局長李九成之后，又一個落馬的省局領導。安監、煤監系統交織著兩股力量，一邊是對職業的負責、對生命的尊重，一邊是權力、金錢和人情構成的關系網，僅憑個人道德操守，很容易滋生腐敗。因此要狠抓教育，一級抓一級，確保思想監督檢查到位。

原煤炭部教育司司長鮑恩榮同志認為，抓問題，要抓根本、抓源頭。他說：從科學發展觀的角度來看，表現出來的安全問題，都有著深層次的原因。就拿煤礦事故來說，由于利益的驅動，存在著嚴重的非法違法行為，擅自變更設計方案違法施工、違法生產，甚至制作假圖紙、假報表應付檢查，有的嚴重超層越界，瘋狂盜采國家資源，甚至制造假象掩蓋違法事實，有的拒不執行停產指令，無視監管監察，違法組織生產。漠視生命，急功近利追求“好看”的政績觀是煤礦事故的根本原因。到底什么是政績？是解放生產力，發展生產力，實現共同富裕。要出政績，就要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念。

原煤炭部政策研究室主任王裕桂同志對煤礦領導干部下井帶班的問題非常關注。他說：《通知》非常好，我看了后內心很高興，但要真正取得實效不容易，關鍵是要抓落實，尤其是要落實到各級領導干部。領導干部下井是煤炭行業的老傳統，當年煤炭部就提出“工人身上有多少煤，干部身上就有多少灰”。領導干部下井可以體會一線工作的艱苦，增進與工人的感情，也便于開展思想工作，但具體落實起來，還有許多細節要注意。比如分管經營、財務、紀檢的干部能指揮生產嗎？煤礦井下生產是復雜的，要有專業知識。領導干部下井主要是抓預防，生產調度指揮系統要協調好，井上井下組織機構也要相應調整。關于提高賠償金這項規定很好，要加強商業保險賠償的調研和推廣。

原煤炭部監察局局長紀洪德同志說：向老同志征求意見，是總局黨組對老同志的重視，是在政治上、思想上對老同志的關心。我認為落實《通知》精神，關鍵是要多做改變煤礦形象的工作。現在的有些煤礦都是花園式的，很漂亮，與原先相比生產生活條件都有了巨大的改變，但煤礦在人們心目中的形象還是不行。因此，要多做宣傳工作，徹底改變全社會對煤礦的認識。

原煤炭部人才交流培訓中心副主任趙聲文同志特別關注執行的問題。他說：《通知》是抓安全生產、提高執行力的文件。再好的法律法規，執行力不強就會打折扣。這個文件的重點是在提高執行力上，操作性、針對性很強。要執行好《通知》，就要更加嚴格地考核，集中整治。安全工作要關口前移、重心下移，這個觀點我贊成，現在不是中央沒有好辦法，問題是執行力不夠。出臺的每一項制度不僅要考核老百姓，重點應該考核各級領導。領導干部下井是很有必要的，可以了解情況，也是在關心職工疾苦。在采掘現場，領導在與不在是不一樣的，領導在場，會減少許多豆腐渣工程。抓安全實行問責制要堅持下去，領導干部對于安全工作要有憂患意識。

原駐煤炭部紀檢組副組長、正局級監察專員云金安同志十分關心煤監和安監系統工作人員的執法環境，指出一定要抓好干部隊伍的清正廉潔建設。

原總局檔案館館長劉洪波同志談到，在檢查驗收過程中發現，有的煤礦檔案基礎工作差，有些煤礦重大事故沒有檔案。事故檔案、井下水文地質檔案等是吸取教訓、推動安全生產工作的重要記載，如不加以重視，將影響安全生產措施的落實。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。離退休老同志是我國安全生產和煤炭事業的寶貴財富，曾經為我國安全生產和煤炭事業的發展作出巨大貢獻，并積累了豐富的經驗。盡管現在離開了工作崗位，但他們離崗不離職，依然十分關心我國的安全生產和煤炭事業，以積極進取、奉獻余熱的人生態度，通過各種方式為我國安全生產和煤炭事業的發展貢獻著自己的力量。