淺析當前商業性地質勘查工作存在的主要問題

徐 巍 陳永剛

[關鍵詞]勘查;礦業權;可行性

隨著我國礦業經濟的快速發展,礦業權市場的逐步建立和不斷完善,礦產勘查工作已經由計劃經濟體制下國家單一投資的格局向市場經濟體制下的投資多元化的方向發展。國家投資主要用于基礎性、公益性、戰略性地質勘查工作,而大量的地質勘查工作則轉變為商業性地質勘查。雖然通過近年來商業性地質勘查的實踐,使得商業性地質勘查工作逐步走向成熟,但也還存在著諸多的問題,甚至嚴重影響了商業性地質勘查工作的發展。現就目前商業性地質勘查工作中存在的主要問題展開討論,并提出相應的對策分析。

一、礦業權意識薄弱

商業性地質勘查的最終目的是為礦產開發提供可靠的地質資料,因此,投資人是否在取得合法探礦業權或采礦業權的基礎上進行地質勘查工作就顯得十分重要。如果不擁有合法的礦業權,就會造成投資損失,也是違規勘查。礦業權意識薄弱主要表現在無證勘查和越界勘測查兩個方面。造成無證勘查的原因是多方面的,一是礦業權過期、失效,很多商業性地質勘查工作領取的探礦業權期限較短,開始地質勘查時,往往擁有探礦業權,但勘查工作結束后,提交勘查報告時,其探礦業權已經過期失效;二是利用他人的探礦業權進行地質勘查,在取得勘查成果后,常常會造成礦業權糾紛;三是地方保護主義,長官意識,一些地方為了招商引資或局部利益,采用行政手段,對勘查投資人進行許諾,結果造成勘查投資人無證勘查,違規勘查,給勘查投資人造成不必要的損失;四是有些勘查投資人法律意識淡薄,明知在自己的勘查區內已經設置了礦業權,由于經濟利益的驅使,強行進行地質勘查,其結果只能是徒勞無益。

二、勘查的目的與任務不明確

目前在商業性地質勘查工作中普遍存在的一個問題是地質勘查的目的與任務不明確,絕大多數勘查投資人對地質勘查的目的與任務沒有具體的要求,他們只是一味地要求以能夠辦理采礦許可證為唯一目的。眾所周知,地質勘查的最終目的是為礦山建設設計提供礦產資源儲量和開采技術條件等必需的地質資料,以減少開發風險和獲得最大的經濟效益。絕大多數勘查投資人由于對地質勘查工作的性質和目的不清楚,不能對地質勘查單位提出具體的要求,而地質勘查單位由于種種原因也沒有向投資人說明地質勘查的目的與任務,致使較多的商業性地質勘查工作不能夠達到預期的目的,也給勘查投資人造成了不必要的經濟損失。

三、勘查資金投入不足、周期限短

商業性地質勘查是一種市場行為,一個商業性地質勘查項目往往有多家地勘單位參與投標和競爭。一方面地勘單位為中標競相壓價,另一方面勘查投資人在確定勘查單位時只考慮價格因素,忽視設計方案、技術力量和人才優勢,由此造成商業性地質勘查資金投入嚴重不足。在市場經濟條件下,勘查投資人以最小的投入來完成地質勘查任務本身是無可非議的,但以勘查價格作為唯一的因素則是不可取的。地質勘查工作有其特殊性,必要的勘查投入是必須的。巧婦難為無米之炊,如果勘查投入不足,地勘單位也只能是偷工減料,減少工用量,這就勢必會影響商業性地質勘測查工作的程度、質量和成果,其結果也只能是增大礦產開發的投資風險。勘查投資人為了加快礦業開發的速度,不按照地質勘查的客觀規律辦事,過分要求地勘單位縮短勘查周期,而一些地勘單位為了取得商業性地質勘查的工作費用,也違背勘查工作的基本規律,盲目勘查。要切實解決這一問題,需要勘查投資人和地勘單位的共同協商和努力,并以地質勘查的客觀規律為準則,合理確定地質勘查工作的周期。

四、勘查階段確定不合理

一些勘查投資人為了減少商業性地質勘查工作的費用,不考慮礦床的實際情況和礦山建設設計的需要,盲目確定勘查階段。一方面是勘查程度偏低,不能滿足礦山建設設計的需要;另一方面是勘查程度偏高,造成資金浪費。商業性地質勘查階段的確定主要是要考慮到礦床規模,礦山生產規模,礦體賦存的地質條件,礦體的復雜程度,勘查投資人的具體要求等綜合因素。

五、水、工、環工作程度普遍偏低

商業性地質勘查的目的主要有兩個,一是為礦山建設設計提供資源儲量方面的資料,二是為礦山建設設計提供開采技術條件方面的資料。目前商業性地質勘查工作中普遍存在只重視礦石質和量方面的工作,而忽視礦床開采技術條件方面的工作。在礦產勘查工作中,礦石質量和開采技術條件方面的工作同等重要,缺一不可。

六、勘查工作質量下降

由于商業性地質勘查的投入不足和勘查周期過短等原因,造成商業性地質勘查工作質量明顯下降,嚴重影響了地質勘查工作的成果質量和資源儲量的可信度,并給礦山開采帶來巨大的隱患,也增加了勘查投資人的投資風險。勘查工作質量下降主要表現為不按勘查規范的要求進行工作,地質綜合研究程度明顯偏低。甚至是虛報勘查工作量,偽造地質勘查資料,以假亂真,以次充好。這樣做的結果勢必會造成勘查投資人的投資失誤,同時也使地勘單位失去商業信譽,解決勘查工作質量下降的問題已經成為高業性地質勘查工作中的當務之急,這需要國土資源管理部門、勘查投資人、地勘單位的共同努力,堅決杜絕高業性地質勘查中出現的質量下降和質量問題。

投資人進行商業性地質勘查的最終目的是進行礦山設計和礦產開發,以獲得最大的經濟效益。怎樣才能減少投資風險,獲取最大的經濟效益是每個勘查投資人的共同心愿。這就需要在進行地質勘查的同時,開展礦床開發經濟意義的可行性研究工作。而目前在商業性地質勘查工作中普遍存在地質勘查與可行性研究相互脫節的問題。

通過礦床開發經濟意義的可行性研究工作,才能真正減少投資風險,獲得最大的經濟效益。建議勘查投資人要充分認識到進行礦床開發經濟意義的可行性研究的重要性和必要性,切實做好礦床開發經濟意義的可行性研究工作。在社會市場經濟條件下,商業性地質勘查工作作為地質勘查的重要組成部分越來越受到各方面的重視和關注,要使商業性地質勘查工作得到健康、快速的發展,必須切實解決和處理好上述問題。□

(編輯/劉佳)