教育資源均衡對經濟發展影響的分析

張 愷

[摘 要]當今中國經濟的發展受多種因素的制約,各種因素都不同程度地影響著社會經濟的發展。其中,教育資源的均衡對經濟發展的影響日益突顯出來,特別是教育資源分配的均衡性已經影響到經濟的均衡發展。

[關鍵詞]教育資源;經濟發展

目前,我們要創建的社會主義和諧社會應該是以公平和均衡為基礎的,其中教育的均衡與公平占有重要的地位,對其進行深入研究具有重要的意義。

一、教育均衡與公平的含義

所謂教育均衡與公平是指教育資源在城市于農村、發達地區與落后地區、東部與西部地區、普通教育與職業教育之間的合理均衡的分布和教育資源的公平分配,包括國家教育政策均衡與公平,教育資源分派的均衡與公平,教育投入的均衡與公平和教育人才分布的均衡與公平。教育資源決定著教育資源和投資分配的合理均衡程度。多年來,就是因為政策的不合理、不均衡導致了我國教育資源分配和教育資金投入的不合理、不均衡。這種不均衡性表現在教育層次結構不均衡、教育地區結構不均衡、城鄉教育結構不均衡、普通教育與職業教育不均衡和教育發展的結果不均衡等方面。要想有一個均衡的結構必須有均衡的政策。教育均衡與公平的第二個重要內容就是教育資源分配的均衡與公平。教育資源的占有量決定著教育數量和發展速度。從現實情況看,教育資源占有量多、質量好的地區教育發展速度就快,水平就高,培養出來的人才素質也就好。而教育資源占有量少、質量差的地區教育發展速度就慢,水平就低。教育均衡與公平的第三個內容是教育人才分布的均衡與公平,是指教育人才在不同地區之間的合理均衡的分布。各個地區均應該擁有初級、中級和高級教育人才,各個地區既要有普通的教育人才,更要有高層次的教育人才,尤其是教育專家和教育家。

二、我國教育資源分配中存在的問題及影響

1.教育資源分配中存在的問題。目前我國教育資源分布不均衡性仍然存在。從城鄉來看,大城市的教育資源優于中小城市,中小城市優于縣城,縣城優于鄉村。從地區來看,東部、中部地區教育資源優于西部地區,內地優于邊遠地區。這種教育資源分布的不均衡性是導致我國經濟發展不均衡的重要原因之一。多年來國家的大量教育資源重點是投向大城市和經濟發達地區,而教育資源緊缺的邊遠地區和廣大農村得到的投入甚少。教育資源分配的不均衡使得國民在接受教育的待遇和機會就不公平,而且表現在質量上,最后的結果就是人們就業機會的不均,收入水平不一樣,生活質量差距大,導致人們心理失衡,影響著社會的和諧和安定。同時,在不同教育條件下培養出來的人員走上工作崗位后發揮的作用也有差別,是的不發達地區經濟發展總是落后與發達地區。這不僅影響了不發達地區,更重要的是影響了我國總體經濟水平的提高。

2.教育資源分配不均衡給國家和社會造成的影響。主要表現在:(1)公民素質不能得到整體有效的提高。公民素質是通過培養而提升的。沒有良好的教育,就不可能有良好的素質、而良好的教育依賴于良好的教育資源和教育環境。教育資源分配的不均衡,必然導致國民整體素質的地下。(2)制約生產的發展和經濟水平的提高。生產的發展和經濟水平的提高都離不開高素質的人才。沒有良好的教育,就不可能有高素質的人才。由于教育資源的不均衡,導致教育發展的不均衡和高素質人才分布的不均衡,必然影響整個社會生產的發展和競技水平的提高。(3)影響國民生活水平和質量。國民的生活水平和質量與其收入直接相關,國民收入的高低與其受教育程度密切相關。受教育程度水平高,素質高,就業機會多而且崗位好,收入就高,生活水平就高。受教育水平低,生活水平和質量必然受到嚴重影響。(4)影響社會的安定和政府的形象。教育投入力度大,教育資源重組,教育環境好說明政府務實和有遠見。教育投入力度小,教育資源短缺,教育環境差說明政府不務實,沒有遠見。搞不好教育是政府的失職。它將會影響政府的形象和社會的穩定。(5)影響城市化和現代化的進程。國家的現代化和城市化都離不開各類人才。教育水平的提高決定著人才的素質,而人才的素質的高低決定著城市化和現代化的進程和速度。城市化和現代化的重要標志是國民的文化素質和文明程度。文化素質和文明程度的高低與國民所受教育有很大的關系。

三、解決教育資源不均衡應采取的對策

1.制定均衡分配教育資源的政策。通過制定均衡的政策調整目前教育資源分布不均衡狀態。在教育政策上應向經濟不發達地區、邊遠地區傾斜,給予政策上的支持,是的這些地區能夠加快教育發展。

2.加大對教育資源短缺地區的教育資金的投入。通過教育資金投入的增加,創造良好的教育環境,改善辦學條件,提供先進的教學設備和教學設施,讓這些地區的國民同樣享受到良好的教育條件。

3.引進和培養高素質教育人才。通過培訓或引進的辦法使這些地區擁有大量的優秀教師,要為優秀教師創造良好的工作和生活條件,使他們能夠安心工作,最大限度地發揮主動性,從而提高教育質量。

4.建立不發達地區、邊遠地區與內地、發達地區的聯系。由政府出面鼓勵發達地區對欠發達地區給予資金、設備和人員的支持。可以通過簽訂協議定向招收不發達地區的學生到發達地區學習,共享優良教育資源;或發達地區委派優秀教師定期到不發達地區支援教育,將先進的教育思想、辦學經驗和教學方法傳授給他們,進而帶動教育水平的提高。

5.走產業帶動教育的道路。鼓勵產業界和教育界聯合辦學,號召企業在資金上給予教育一定的支持,或在政府的幫助下教育單位建立各種經營性的教學試驗基地,通過開展各種生產經營取得收入。再將收入投入到教育中,以解決教育資金不足的問題。根據各自條件的不同可以舉辦養殖場、小工廠、小農場、餐飲店、服務站、小超市等,以工商產業促進教育發展。這樣既可以創造一定的收入補貼教育資金的不足,也可以讓學生走進這些場所參加社會實踐。

6.建立國家專項教育預算。針對教育資源不足的問題,應建立中央和地方兩級教育預算。開設并征收教育稅收,同時按各地經濟發展水平建立相應的教育專項基金,由國家統一分配使用,使得教育有固定的教育經費來源,有專門的支出途徑。這樣,就可以使教育發展得到可靠的資金保障,可以解決教育投入不足和教育資源分配不均衡的問題。□

(編輯/永安)