淺談工程造價管理和控制的重要性

謝 輝 李曉楠

[關鍵詞]工程造價;管理;控制

近些年我國建筑業取得了很大發展,但現階段的工程造價管理與世界發達國家相比還是存大很大的差距。主要表現在工程項目造價管理體制方面和對于現代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應用方面。要從根本上管理和控制住工程造價,必須克服對特定階段的偏重,對項目投資實施全過程進行控制,從組織、技術、經濟、合同與信息等方面挖掘潛力,有效地控制造價和科學地管理造價確保工程質量、不斷降低工程成本。

一、工程造價控制在項目管理過程中的作用

1.工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力,是項目決策中要考慮的主要問題。項目決策階段影響工程造價的主要因素有:①建設標準水平的確定;②建設地區的選擇;③建設地點的選擇;④項目的經濟規模;⑤工藝評選;⑥設備選用。

2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。

3.工程造價是籌集建設資金的依據。投資體制的改革和市場經濟的建立,要求項目投資者必須有很強的籌資能力,以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準確的依據。

4.工程造價是評價投資效果的重要指標:工程造價自身形成一個指標體系,能夠為評價投資效果提供多種評價指標,并能夠形成新的價格信息,為今后類似項目的投資提供參照。

5.工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段。工程造價的高低涉及國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下,工程造價會受供求狀況的影響,并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。

二、設計階段工程造價控制的重要性

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。在項目作出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設進行規劃的過程。(1)實行設計方案招標或方案競選,有效控制工程造價。(2)推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。由此可見,技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期,節省投資,提高效率。

三、施工階段對工程造價控制的重要性

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量,控制工程造價,發揮投資效益,就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能,用系統工程的觀念、理論和方法進行管理,主要內容是“三控制二管理一協調”,即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化,經常會遇到來自業主方對項目要求的修改、設計方由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而產生的設計變更等。工程施工變更一旦處理不好常會引起糾紛,損害投資者或承包商的利益,對項目目標控制很不利。首先是投資容易失控,因為承包工程實際造價=合同價+索賠額。承包方為了適應日益競爭的建設市場,通常在合同談判時讓步而在工程實施過程中通過索賠獲取補償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等,都有可能使最終投資超出原來的預計投資,因此在施工過程中,對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。

四、工程竣工決算階段對工程造價的控制

竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核,對于總結分析建設過程的經驗教訓,提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。(1)在確定工程造價時,堅持以現行的計價規范為依據,按照施工合同和招標文件的規定,根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。(2)要堅持深入現場,掌握工程動態,了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎上又變了。因此,在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核,要深入現場,細致認真地核對,確保工程結算的質量,提高投資效益;使工程造價經濟合理,符合現行的計價規范。

綜上所述,要有效控制建設工程造價,就要堅決把控制重點放在工程實施的各個階段,解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦,認真分析和充分利用建設周期中的重要信息,把握市場經濟的脈搏,有效地控制工程造價,節約工程資金,最大限度地提高建設資金的投資效益。逐步建立起適應社會主義市場經濟體制,符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。□

(編輯/丹桔)