養豬業兩大風險需要政府補貼解決

○ 河南省濮陽市畜牧局 谷石榜 馮旭兵 靳文華

近年來，國家出臺了一系列促進生豬生產、保障市場供應的政策措施。如實施能繁母豬補貼、啟動能繁母豬保險政策、推廣良種豬人工授精技術補助等，對恢復和發展生豬生產起到了較大的推動作用。但筆者認為，有的措施不夠完善，尤其是目前的母豬補貼政策不盡合理，主要表現在：

一是對消費者利益考慮的多，對養殖場（戶）利益考慮的少。2006年春季豬價偏低，養殖虧本，國家沒有給予補貼；2007年豬價偏高，消費者的利益受到影響，政府才意識到應該對養豬場（戶）實施補貼。可一些已經倒閉的養殖場（戶）再也無力恢復生產了。

二是通過補貼調節市場的時段不對。在豬價偏低、養殖虧本、養豬處于低潮時，本應通過市場補貼，防止養殖數量減少，但這方面做得卻不到位。

三是造成豬價忽上忽下的主要原因不是群眾不愿意養豬，而是疫情的威懾。盡管對能繁母豬實行了補貼、保險，但沒有解決養豬場（戶）的后顧之憂，即疫情所造成的損失。因此，就目前來看，需要著重解決疫情風險；從長遠來看，就必須建立長效機制，解決養豬兩大風險：疫情風險和市場風險。

一、應對兩大風險進行科學評估

1.對生豬供求情況進行評估。對生豬供求價格、盈利情況、存欄升降情況、母豬存欄情況進行科學分析，對生豬市場、生豬存欄、生豬需求形勢變化進行科學預測，對可能出現的價格波動提前預警，通過市場干預，以減少價格波動的幅度。

2.對動物疫情發生情況進行科學評估。要認真開展疫情調查、疫情監測，做好疫情的預警預報工作。發生疫情后要快速響應，積極應對，快速處置。對疫情發生情況、發生經過、發生原因、暴發流行原因等進行認真分析。對疫情的流行趨勢、發生范圍、危害程度等進行評估，以便做到早發現、快處理，將動物疫情控制在最小范圍內，損失減少到最小限度。

二、應對多年來生豬市場供求情況進行總結和分析

我國自20世紀80年代以來，共出現了4次大的供求價格波動，分別是1987、1993、1999、2006年，相隔大約6年左右，呈現周期性。每次波動，一般是春節過后，豬肉需求減少，豬價下降，下半年開始回升。一般是賣豬難過后，緊接著就是豬價的大幅度攀升，養殖數量很快得到恢復。唯獨2006年的一次波動，豬價上漲最高，持續時間最長，主要原因是疫情，是兩大風險相繼發生所引起的。高豬價帶來了高利潤，確實讓那些飼養管理水平較高、防疫消毒工作做的較好的養殖場（戶）發了財。但同時也給病豬、死豬收購、加工戶帶來了暴利，造成病豬、死豬收購、屠宰、加工、販運、銷售無法有效控制；而一些養殖場（戶）為了減少損失，瞞報疫情，偷賣病死豬現象也很突出，使得動物衛生監督人員查處難度很大。

三、應對兩大風險實行政府補貼

當出現賣豬難、銷售價格低于成本時，通過政府補貼，減少養殖場（戶）的損失，可使一些養殖場（戶）渡過難關，避免母豬的大量減少，避免豬價大落后大漲。當養殖場（戶）有病死豬時，國家可通過補貼減少養殖場（戶）的損失，并監督養殖場（戶）對病死豬進行無害化處理；或建設病死畜禽無害化處理廠統一處理，避免病死豬亂買、亂賣、亂扔現象，從而減少疫病傳播的機會，解決養殖場（戶）的后顧之憂，控制動物疫情的暴發流行，這樣，既有利于減少和凈化豬病，也有利于保護人民身體健康。