校園事故，呼喚安防保護

羅 超

校園事故，呼喚安防保護

羅 超

校園，原本安全的凈土，現在因一系列安全事件的發生，其安全問題引發了社會各界的高度關注。在校園里，我們如何保護學生們的安全，這是安防人需要思考的問題。

2010年注定是不平凡的一年，也是校園安全薄弱顯現的一年。

5月12日，陜西省南鄭縣一幼兒園，發生一起砍殺幼兒事件，造成7名兒童死亡和11名兒童受傷；

4月29日，江蘇泰興市幼兒園發生一起傷人事件，一名男子持刀沖入校園，砍傷31人；

4月28日，廣東省湛江市下轄雷州市雷城第一小學又發生兇殺案。一名男子沖進校園，持刀砍傷18名學生和1名教師；

4月12日，廣西壯族自治區合浦縣一名男子砍死8歲小學生；

3月23日，福建省南平實驗小學門口，犯罪嫌疑人鄭民生連續砍傷砍死13名小學生，8名孩子死亡，5名孩子受傷。

一波剛平一波又起的校園事故，讓校園安全一次次被推上了風口浪尖，全社會都在思考：我們如何保護祖國的花朵？從幾宗校園慘案看，行兇者多為所謂的“失意群體”，這些“失意群體”把罪惡的雙手伸向手無寸鐵的比他們更加弱勢的無辜孩童，選擇了一個錯誤的“發泄”方式，毀掉了一枝枝含苞待放的花朵，更斷送了自己的前程甚至生命。這樣看來，校園安全，應該是人防和技防的結合。人防主要是加強加強警察和保安的防護力量，而技防需要利用高科技防范手段，本期《觀察與思考》將重新來關注校園這塊原本應該安全的凈土，思考校園安防建設的方方面面。

校園安防建設“瓶頸”多多

隨著我國教育事業的發展，學校規模擴大，學生人數增多，校區開放程度和后勤服務社會化程度亦越來越高，這對學校的管理工作和安全保安工作提出了更高的要求。最早安裝在校園中的監控系統，主要是監督學生的上課情況和自習情況。但是，隨著時間的推移，遠程監控、校園一卡通……悄然出現，安防的觸角已經延伸到校園的各個角落。

校園安防，是以一般人居環境安全防范系統為基礎，結合學校建筑物多、人員密集復雜、環境功能主體繁雜的特點，充分運用信息技術手段，根據國家教育部門和公安部門的有關規定，對校園中重點要害部門進行實時監控，及時采取有力措施，使校園安全管理實現人防、物防、技防相結合的安全防范系統。綜合分析，校園安防系統的建設與應用的瓶頸問題，主要集中在校方對安防系統的認識，安防系統功能與性能的不足和外部環境對系統的影響等方面。

在建設方的認識方面，監控系統在建設上往往受限于造價成本及產品方面的影響。由于校方對品牌無認識，一般安防工程公司對系統設計不完備，導致產品性格達不到招標要求，還有很多學校采用的產品往往比較低端，在功能和性能方面往往達不到要求。比如門禁一卡通系統的應用中，卡片的加密性、防高溫、防磁場、防浸水和防折疊方面不達標，會導致系統穩定性差、管理和操作繁雜等。而入侵報警系統方面，大多靈敏度低，或誤報率高，設備不具備防拆、防破壞功能，不能聯動外部設備，很容易使整個系統形同虛設，無法發揮校園安防的作用。

此外，學校的應用環境也存在著特殊性，一般產品很難滿足其應用的需求，導致出現應用的“短板”。如多媒體教學方面，存在著頻道間相互干擾的問題，不能多源輸入，輸出（接口、模塊、設備）和集中管理等，這都給多媒體教學資源中監控視頻資源帶來了困難。

最后，部分學校本身有網絡，但其帶寬較低影響數字化技術的應用，網絡化在中國的普及速度可以用“急速”來形容，無論是普校還高校，網絡無處不在，即使室外也有網絡接口。隨著視頻監控系統技術的數字化，校園安防的數字化也“同步升級”，此時網絡帶寬的瓶頸凸顯出現，一般情況下一路普通CIF格式圖像，要占用300K左右的數據帶寬，高清D1格式圖像就要占用1.2M左右的數據帶寬。而現在的學校一般是集中供電，到一定時候后是要集體斷電的，夜間無燈光影響可視化，視頻效果就不理想，視頻能見度低給校園監控帶來了很大的不便。特別是大學，一般都涉及到比較大的范圍，甚至是多個主、分校之間要求形成遠程監控系統，監控點數繁多。為了全面監控管理，有的學校監控點數量多達幾百個，不僅點位分散，而且分布在幾十臺矩陣、DVR、NVS上接連數小時，即使是最為訓練有素的安保人員也會為此而面臨注意力極限的挑戰。再加上黑暗或惡劣的天氣情況等客觀條件，這一問題變得更加復雜，并且在校園逐漸社會化的環境下，非教職人員、社會車輛、小商販、觀光游客、外來閑散人員，這些對視頻監控管理都是挑戰。

在多系統兼容方面，一些學校建設方因為采取各自采購，造成安防多品牌共存，由于安防眾多產品標準與協議的不統一和校園安防子系統的繁多，很容易造成各系統之間難以兼容。學校安防系統內含多個子系統，但是目前這些子系統在校園安防系統內都是獨立的系統，之間關聯性很少，這些對平安校園的應急性、聯網性、聯動性、聯防性會大打折扣。

學校的安防系統與普通安防相比，有又自己獨特的特點，比如：校園監控面積大，要求系統方便施工及維護；校內流動人員密集復雜，需要在校內宿舍的走廊、樓廳等處裝有攝像機和其它報警傳感探頭，來進行24小時監控；當學生及教職工離開住處、教室和辦公室后，在無人情況下各監控點若發生入侵事件，應該能夠實現快速遠程報警，通過網絡將警情上傳至監控中心，并自動錄像，便于及時采取措施，方便取證。

因“校”而異，因地制宜建設校園安防

上述校園安防存在的問題與特點決定了校園安防建設需要因地制宜。目前，校園安防主要由教學辦公區和學生學習、生活區組成。由于各個學校的面積不同、學員年齡不同，所需的安防系統存在較大的差異。例如在大學校園中，學校的開放度高、人員雜、流動性大。這些客觀因素增加了校園安防工作的難度，而且高校的實驗室、學生活動中心、運動場、圖書館、宿舍、餐廳、教學樓等公共場合也會存在各種安全隱患；在我國很多地方的中小學校中，雖然實行了封閉式管理，但是中小學生的自控力相對較差、自我保護能力較弱，發生突發狀況的幾率比較大，需要提供一套比較完善的安全防范系統，來及時應對突發事件。由此可見，各個校園有著自己的情況，安防工程商在給不同類型的學校配置安防產品時，需要綜合考慮在校師生的實際情況，為他們量身定做相應的安防系統。

此外，由于學校作為非贏利性質的國家公共事業，教育機構的經費普遍相對比較緊缺，這是束縛校園安防發展的主要原因。因此，校方在對安防產品的選擇上主要是考慮經濟實用，即在保證安防系統的作用能真正發揮到實處的前提下，盡可能節省開支。從校方的角度來考慮，安防系統首先成本不能太高；其次，最好能夠一套安防系統多用途，集安防、管理、教學為一體；此外，系統應該有較好的兼容性，并能較容易地實現產品的升級換代，使安防產品在三、五年內不至于落伍。

校園安防建設內容

視頻監控扮演主角

從目前校園安防建設的實際情況看，技防部分最主要包括的是視音頻監控和一卡通子系統。有調查數據顯示，56%的建設方認為視頻監控系統是校園安防的主力產品，一卡通系統則以45%數居于其次。從各地學校在技防的投入情況看，不管是大、中小學無一例外，校園內都有一定數量的監控系統，可以說，視頻監控系統是學校安防中使用最多、最普遍的系統之一。從發揮的作用看，監控系統在校園內的應用主要有兩種：一種是用來作為校園安全的保安監控，監控點主要分布在學校主要通道、重要場所（如實驗所、計算機中心、財務處等）、圍墻和各建筑物出入口等。由于校園的特點之一是人員密集、面積大，尤其是大學校園更是如此，區域廣、建筑規模大，教學樓又多，相應地也就需要大量且分散的監控點，這也是監控系統在各安防子系統中所占比例最多的原因。針對之前列舉的校園安防存在的問題，學校里的視音頻安防監控子系統建設的方向，應該是一個整合平臺，可以實現廣播、背景音樂和多媒體教學功能，這個平臺的關鍵是與校園監控子系統緊密結合來處理警情，實現雙向語音對講。

另一種是用來監考、教學和遠程管理，其中考場監控是近些年興起的一大應用熱點。而考場安防系統建設的趨勢是要與學校日常工作相結合，使最大限度發揮其作用，比如說NVS產品的應用和智能化視頻分析。以往學校考場固有的網絡平臺在信號傳輸時，當多路數據通過考點的網絡端口進入主干網供二級中心監看時，無可避免將出現擁擠現象，而一旦有效應用帶寬低于實際需求帶寬，考場監視畫面將產生停頓、花屏。有行業技術人員采用單碼流視頻服務器和DVR監控模式，能暫時性緩解這些問題，但也因此無法兼顧到本地監看的清晰度和遠程傳輸的低碼流。所以，校園安防中的考場監控可以采用NVS本地模式。在這種模式下，需監看的用戶若想監看某個考場監控點時，并不是直接連接到NVS接收數據，NVS的數據是直接發送到設備服務器的，且每個監控點只會發出一份數據。監看用戶只需登陸設備服務器，由設備服務器轉發各監控點的單播數據，這樣不管有多少用戶實時監看，每個監控點只會占用一份出口帶寬。

考場的學生行為哪些是屬于合理，而哪些又是舞弊行為，需要我們通過智能視頻分析技術設置哪些考場現場行為處于“舞弊規則”，一旦攝像機捕捉到此規則內的行為舉動，立即進行跟蹤放大，同時也避免因誤判斷而導致入考學生的情緒和心態，因為基于人眼的實時監測，不可避免會漏報、誤報。在校園的教室內可選擇智能終端作為監控主機，在將監控信號上傳到校園網的同時，進行考場學生信息輸入，應用智能識別技術辨別考生真偽。

此外，在幼兒園還有“寶寶在線”系統的應用。而在視頻傳輸方面，大部分學校是利用現有的校園網，將視頻信號通過校園網傳送到各級監控中心，也有些學校如廣州大學城，因為監控點較多是自己鋪設光纖，但鋪設光纖投資大、施工也有一定難度，并不是每所學校都能接受。

校園一卡通異軍突起

一卡通系統是校園安防建設里最常見安防產品之一，也是校園信息管理系統的重要組成部分，對于提高學校現代化管理程度，推進信息化進程，為學生及教職工的工作、學習、生活提供了極大的方便，最終達到了教務信息資源的整合與最大限度的共享；同時，校方還可以通過對學生消費資金的數據流的分析及預測，來進一步的改善教育信息化的管理方式，不斷提升教學質量。 校園一卡通持卡的用戶主要是學校的學生以及教職工，也可以是臨時的流動人員（如訪問學者，函授生等等）。

校園安防中的校園卡主要具有儲蓄、取款、消費、身份認證和個人信息查詢等功能，其應用覆蓋綜合消費系統，包括收、繳費及各類款項支取，校內各類小額消費；以及信息查詢系統，包括身份認證，門禁、考勤、圖書借閱、計算機房上機、部門分項預算、科研課題、教學情況、學籍學分、課程成績、管理信息查詢及統計分析等。整個系統可與銀行系統和校內原有的軟件系統及學校管理信息系統有良好的銜接。“一卡在手、校園游走”，在大學校園里很是受歡迎，像浙江大學、華中科技大學、南京航空航天大學等早在幾年前就實施一卡通系統了。而在各地中小學學校中，目前用得較多的則是“家校通”系統，即學生進、離校時進行刷卡確認，然后系統自動為學校與家長提供很好的溝通橋梁。

其他子系統，各顯神通

要建立一個健全的校園安防系統，達到“數字校園”的標準，除了以上兩個子系統外，還應具備防盜報警、對講/可視系統、電子巡更系統、停車場管理系統、門禁系統和公共廣播系統等內容。

防盜報警子系統是校園安防中最實用和基礎的組成部分，它可以在發生意外時讓教師及時與外界聯系，得到援助。因此，北京等部分城市將其作為必備的校園安防設備。從安裝范圍看，防盜報警裝置主要是分布在學校圍墻、電教室、財務室、化學實驗室、學生宿舍等重點部位。目前很多中小學實現與110指揮中心自動報警系統聯網，學校一旦遇險，學校值守人員可手工啟動報警。緊急求助系統保證當校園有突發事件發生時，各級人員均可觸動緊急按鈕，向110中心、120中心或者119中心報警，制止突發事件的發生，減少突發事件造成的損失。

校園內的對講/可視控制子系統可以在各個辦公樓或建筑物及教師住宅的單元入口處安裝，以實現訪客與建筑物內人員的對講，可以實現語音/圖像傳輸，通過室內分機可以遙控開啟防盜門電控鎖，也可利用門口主機通過密碼、鑰匙或者感應卡開啟防盜門，在有火災報警的情況下可以自動開啟樓梯門鎖以及向所有室內人員群發報警信號。該系統主要用于校園教職工的住宅樓中。

電子巡更子系統可以指定保安人員巡更校園各區域及重要部位的巡更路線，并安裝巡更點。保安巡更人員攜帶巡更記錄機按照指定的路線和時間到達巡更點并進行紀錄，將記錄信息傳送到監控中心。校方管理人員可以調閱、打印保安人員的工作情況，加強保安人員的管理，實現人防和技防的結合。

隨著人們生活水平的提高，校園區域內的車輛也越來越多，因此停車場管理系統也應該是未來綜合安防系統的發展目標。該系統的主要功能是在校園停車場的出入口進行控制，對校園內人員和外來人員的車輛進出及收費進行有效管理，包括記錄各種車輛進出及存放的時間，對內部車輛進行存放管理，對外部車輛進行收費管理等。

安防門禁子系統是用于對校園內相關出入口進行管理與控制，憑卡出入，對人員進行身份鑒別。一般來說，因為學校開放度比較高，進出人流較大，在學校大門等主要通道實施安防門禁系統有一定難度。故校園門禁主要是應用在檔案室、圖書館、檔案室、宿舍樓等地方。

公共廣播子系統是在校園的廣場、草坪、綠地、道路交匯處等位置設置音響、音柱等放音設備，由監控中心和其他有關部門共同控制，在每日早晚及特定時間（課間、休息時間等）播放音樂、通知、娛樂節目等。在有緊急事件發生時監控中心可以強制切換至緊急廣播狀態，進行各種災害報警或者事件消息廣播。

當然，這里介紹的子系統主要是代表了校園安防建設的趨勢和方向，建設方要根據校園的實際情況而定，并非一個都不能少，校方在建設校園安防時還是需要遵循因地制宜的原則。

結束語

少年強則中國強。孕育祖國希望的校園，每當有一起安全事件的發生，都會激發社會各界大反省和大問責。頻發的校園事件，已經凸顯安防的重要性，校園安全呼喚安防來將其筑牢。因為，“未雨綢繆”總好過“亡羊補牢”！