校園安防觀察與對策

吳依玲

校園安防觀察與對策

吳依玲

危及校園安全的事件，何時休？校園應從哪些方面來著手安全防范？應采取什么樣的安防對策？

所謂安防，即安全防范，是指做好準備和保護，以應付攻擊或者避免傷害,從而使被保護對象處于沒有危險、不受侵害、不出現事故的安全狀態。顯而易見，安全是目的，防范是手段。通過防范的手段達到或實現安全的目的，就是安全防范的基本內涵。安全具有兩層含義：一是指自然屬性或準自然屬性的安全，其破壞主要不是由人有目的參與而造成的，例如自然災害、生產事故等；其二是指社會人為性的安全，其破壞主要是人有目的地參與而造成的，例如：犯罪、環境惡化等問題。

隨著我國教育的發展，學校的規模越來越大，學生人數不斷增加，校區開放程度和后勤服務社會化程度亦越來越高，使得本是一片凈土的學校發生治安案件也在所難免。特別是近段時間發生的幾起校園案件引發了筆者對校園安防的一些思考。

校園綜合安防系統是以一般人居防范系統為基礎。結合校園建筑物多、人員密集復雜、外部環境繁雜的特點，充分運用信息技術手段，對校園中重點要害部門進行實時監控，及時采取有力措施，使校園安全管理實現人防、物防、技防相結合的安全防范系統。

校園安全防范現狀分析

就防范手段而言，安全防范包括人力防范（人防）、實物防范（物防）和技術防范（技防）三個范疇。其中人力防范和實物防范是早己有之的傳統防范手段。它們是安全防范的基礎，技術防范是在近代科學技術用于安全防范領域并逐漸形成的一種新的防范概念。由于現代科學技術的不斷發展及應用，技術防范也越來越普及，技術防范的內容也隨著科學技術進步而不斷更新。在科學技術迅猛發展的年代，可以說幾乎所有的高新技術都將或遲或早的移植，應用在安全防范工作中。

人力防范方面

基礎的人力防范手段是利用人們自身的視覺、聽覺傳感器等進行探測，發現迫害安全的目標。用聲音警告、恐嚇、武器還擊等手段來延遲或阻止危險的發生，在自身力量不足時還要發出求援信號，以期做出進一步的反應，制止危險的發生和處理已發生的危險。目前，校園主要采取保安值班加巡邏隊的組織結構模式，采取思想教育按工作日值班，不定期抽查的方式監督和管理。為了適應學校對保衛部門和安防部門信息化、智能化、規范化、人性化管理的要求，現在的安防系統都有系統日志和密碼，對安防系統值班人員進行監督，這在一定程度上減輕了管理人員的壓力。 但是，由于人員管理上的不力，再加上保衛人員整體隊伍素質的原因，校園安防在人防方面還是做得非常不得力，例如自行車丟失、住宅區盜竊等事件屢見不鮮。

實物防范

校園的實物防范就是采用圍墻、欄桿、鐵網、建筑等手段應對校園的非法入侵，其主要作用在于推遲危險發生，為“反應”提供足夠的時間。當然，現在的實物防范已經不是單純物質屏障的被動防范，其本身也可以增加探測和反應的功能。在筆者在印象中，所有學校中物防似乎是最薄弱的環節。感觸最深的是，即使學校有實物圍墻，也是來者“不拒”，那所大門也是永遠對外開放，并且無需任何登記，也大多沒有設置電子監控。

技術防范方面

技術防范手段可以說是人力防范手段和實物防范手段的延伸和加強，是對兩者在技術上的補充。它要融入兩者之中，使兩者在探測、延遲、反應三個基本要素中不斷地增加高科技含量，不斷提高探測能力、延遲能力和反應能力，使防范手段真正起到作用，達到預期的目的。從目前國內校園安防應用情況來看，所用的技術系統包括視頻監控、防盜報警、消防報警和門禁系統等。視頻監控是校園安防使用中最普遍的系統，其分布在學校主要通道、重要場所、各建筑物出口等地方；防盜報警裝置則是校園安防中最實用的組成部分，主要安裝在交換機房、計算機中心和財務室等重要區域以防失竊，在校園的各個樓道內設置的火災報警系統，則可以與消防中心聯動控制，當有火災發生時，可及時報警并啟動相應的消防設備；門禁系統則對于學生及校園內相關人員的管理和控制十分有利。但至關重要的是：學校是否真正嚴格管理和充分利用了這些設備？例如：監控設備是否定期進行檢修，門禁系統是否嚴格按照規定管理人員的出入。很多校園事件都是在發生事件之后，才發現監控設備已經損壞多時。當然，在視頻監控中發現盜竊、搶劫事件之后，目前往往是通過保安人員及時趕赴現場抓捕，才能有效阻止犯罪的發生，而這個過程往往留給了犯罪人員太多逃脫的時間。因此，如何根據臉部識別等方法快速識別犯罪人員的身份，從而提高校園破案的效率和成功率，將是重要的研究課題。

校園安防問題對策

雖然我國政府已經要求深化校園安全防范意識，加快構建起現代化的安全技術防范體系，但是目前我國校園安防系統建設的總體狀況并不樂觀，盡管目前一些學校已經做好了人防、物防、技防的結合，但是他們的管理體系是個問題，并且安防系統大都處于各自的控制點內，并沒有真正實現與公安、教育主管部門的分級管理和安防聯動。因此，筆者認為，校園安防問題主要應從技術、教育、管理三方面著手。

首先，安防技術的發展是做好校園安防的基礎，例如：具有自動跟蹤功能的攝像頭，先進的視頻壓縮處理技術，指紋、人臉識別等技術的融入，將會使校園安防工作更加有效；另外一個重要問題是，公安部門應該著手建立包括基本信息、指紋信息、臉部信息及不良記錄等重要個人信息的公民檔案數據庫，使無關人員、潛在犯罪分子、逃犯和不良記錄的人不能進入校園。

其次，教育是安防工作的重要內容，這個教育包含潛在施害方心理等方面的教育和潛在受害方的安全教育。所謂“防范于未然”，教育就是最好的手段。

最后，管理是解決校園安全的保證。一是政府部門行使的社會管理職能；二是具體到安防工作的管理制度和設施問題，社會不公平競爭，分配差距。如果可以安居樂業，誰愿意冒著死亡的危險去犯罪？每個人的心理承受能力不一樣，不可能要求每個人的意志力都堅不可摧。按照控制論的觀點去犯罪，如果政府部門或相關行使社會管理權利的機構能夠使社會這個控制系統處于優化的狀態，至少安防問題可以處于一個滿意的水平。所以，筆者認為具有社會人文屬性的安防問題，站在更高角度看，應該從事件背后的根本原因著手，才能真正防范類似事件的頻頻發生。

以筆者之見，校園乃至我們整個國內社會的安防問題，一個最重要的現狀就是管理水平遠遠落后于技術水平。因此，教育和管理手段往往勝于技術防范手段。如果教育和管理水平不當，人員貪污腐敗，這樣就是有再好的安防技術、再好的經濟狀況，人們也不可能安居樂業。同樣管理不了學校的治安，保護不好學生的安全，降低不了犯罪的概率。如果把社會比做一臺精密復雜的機器，每個人就是這臺機器其中的一個零件，或者有用、或者無用，或者重要、或者次要，或者堅固、或者脆弱……而管理人員就是這臺復雜機器的操作者，他可能使機器運轉成良好的狀態，也可能毀掉這臺機器。