中國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈整合研究

文/中國(guó)人民大學(xué)化肥課題組

我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵與特征

中國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，根植于中國(guó)特殊的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，有著自身鮮明的特征。我國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)包含化肥的生產(chǎn)、加工、流通、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到政府、企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)戶、協(xié)會(huì)和國(guó)際市場(chǎng)的各個(gè)主體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)的突出特征有以下6個(gè)方面：

1、化肥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)加趪?guó)家壟斷行業(yè)，現(xiàn)在依然受到政府干預(yù)。首先其產(chǎn)業(yè)前身是由國(guó)家控制，其次，化肥的上游產(chǎn)業(yè)包括電力、煤炭等產(chǎn)業(yè)依然是國(guó)家壟斷。

2、化肥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大部分是家庭式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，兩三畝地的小本經(jīng)營(yíng)不可能有很高收入。很多從業(yè)人員在外打工，只留老弱婦幼經(jīng)營(yíng)土地，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)付出的成本很難承擔(dān)得起

3、化肥產(chǎn)業(yè)鏈效率不高。中國(guó)的化肥單位投入量在全球是數(shù)一數(shù)二的，但糧食的產(chǎn)量卻不是數(shù)一數(shù)二，大多數(shù)化肥效率低，說明中國(guó)提高肥效的潛力很大。再有，中國(guó)的分銷渠道中間環(huán)節(jié)很多、價(jià)值鏈很長(zhǎng)。相比之下，美國(guó)化肥分銷行業(yè)的價(jià)值鏈很短，更容易賺到錢。這也是中國(guó)和西方的明顯差距。

4、中國(guó)的分銷體系不是很完善。有一些公司做得不錯(cuò)，但大多數(shù)還處于初級(jí)階段，原因是沒有遇到真正的、飽和式的競(jìng)爭(zhēng)，無法真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，也就不會(huì)形成成熟的模式。打假也好、處罰也好，許多手段沒能有效地解決市場(chǎng)混亂的問題。所以說，中國(guó)化肥分銷領(lǐng)域需要經(jīng)歷一些磨難之后，才能形成一定的秩序。

5、中國(guó)經(jīng)銷化肥的大多為單一性經(jīng)營(yíng)者，跨行業(yè)操作的比較少，主營(yíng)業(yè)務(wù)主要是化肥，涉及相關(guān)行業(yè)較少，因此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比較大。如果化肥市場(chǎng)持續(xù)兩年低迷，很多企業(yè)將很難生存。而國(guó)外大部分分銷企業(yè)都與其他產(chǎn)業(yè)連在一起，以增強(qiáng)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。

6、化肥產(chǎn)業(yè)鏈的季節(jié)性波動(dòng)比較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和農(nóng)戶的兼業(yè)性使得化肥消費(fèi)的季節(jié)性也很強(qiáng)，這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)收入的季節(jié)性也很強(qiáng)，進(jìn)而帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的季節(jié)性波動(dòng)。

我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

中國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的化肥產(chǎn)業(yè)有著顯著的不同。因此，有必要對(duì)中國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深入的分析。

價(jià)格形成機(jī)制的不一致

化肥業(yè)是我國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)化開放較晚的一個(gè)行業(yè)。由于關(guān)系到對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)，其價(jià)格一直實(shí)行的是政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，即化肥出廠價(jià)格由政府指導(dǎo)，并由政府制定中準(zhǔn)價(jià)和上下浮動(dòng)幅度。中國(guó)化肥的進(jìn)出口是受到嚴(yán)格關(guān)稅配額管理的，形成了以國(guó)際能源和化肥價(jià)格波動(dòng)為基礎(chǔ)的，受國(guó)家進(jìn)出口政策管理政策變化影響的價(jià)格形成機(jī)制。進(jìn)口化肥調(diào)撥價(jià)格也由中央和地方部門確定，政府可通過制定最高零售限價(jià)、實(shí)行差率或利潤(rùn)率控制等措施穩(wěn)定化肥價(jià)格。化肥市場(chǎng)放開以來，化肥價(jià)格在供給和需求的基本情況下，再加上政府的政策干預(yù)，形成了價(jià)格形成機(jī)制。

這兩種價(jià)格形成機(jī)制可以單獨(dú)形成市場(chǎng)價(jià)格，也可能合力形成市場(chǎng)價(jià)格，或者以相反的作用形成價(jià)格。化肥產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格機(jī)制共同形成了我國(guó)化肥價(jià)格頻繁波動(dòng)的因素，形成了市場(chǎng)價(jià)格信息的嚴(yán)重不對(duì)稱。

產(chǎn)業(yè)鏈主體的地位不平等

我國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)主體眾多，關(guān)系復(fù)雜，再加上風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、信息不對(duì)稱等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)特性的影響。產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的市場(chǎng)勢(shì)力差別很大。導(dǎo)致我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個(gè)主體整合產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)力都很有限，所以形成了產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的由于市場(chǎng)勢(shì)力不同，競(jìng)爭(zhēng)多過合作。

作為化肥產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)是千千萬萬個(gè)處于弱勢(shì)地位的小農(nóng)戶。農(nóng)戶是產(chǎn)業(yè)鏈的主體，但處于最弱勢(shì)的地位。化肥企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)戶，處于產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)地位。化肥企業(yè)的人員素質(zhì)要高于農(nóng)戶，據(jù)調(diào)查研究化肥的人員一般是碩士以上學(xué)歷，生產(chǎn)化肥的一般是本科學(xué)歷的人員，銷售化肥的都是高中水平的，使用化肥的種植戶一般是小學(xué)和文盲。不同的知識(shí)水平對(duì)于他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈中的地位產(chǎn)生了重要影響。

經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。在化肥產(chǎn)業(yè)鏈中存在眾多的銷售中間商。我國(guó)有著眾多的種植戶，分布在廣闊的農(nóng)村地區(qū)。在傳統(tǒng)種植規(guī)模結(jié)構(gòu)下，廣大散養(yǎng)戶不可能建立自己的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，也不具備相應(yīng)的技術(shù)能力。這就造成了他們與上游的化肥、種子、農(nóng)藥供應(yīng)商，下游的產(chǎn)品銷售、加工企業(yè)等交易頻率高，單位交易規(guī)模小。這些企業(yè)不太可能直接與種植戶進(jìn)行交易，因?yàn)樗麄兠媾R著高昂的信息搜尋、農(nóng)戶考察、產(chǎn)品討價(jià)還價(jià)、交易執(zhí)行和控制等費(fèi)用。因此，一般上游企業(yè)是通過經(jīng)銷商，而下游企業(yè)通過豬販與農(nóng)戶進(jìn)行交易。這無形中增加了化肥產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)。而且絕大數(shù)企業(yè)要經(jīng)過多級(jí)中間商才能最終與廣大種植戶鏈接上。因此，經(jīng)銷商在化肥產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位。其市場(chǎng)勢(shì)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小農(nóng)種植戶，甚至與企業(yè)相博弈。

而上下游環(huán)節(jié)由于處于強(qiáng)勢(shì)地位,他們往往在市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)聯(lián)手壓低化肥收購(gòu)價(jià)格，將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給廣大散養(yǎng)戶。這使得養(yǎng)殖戶的利潤(rùn)在產(chǎn)業(yè)鏈上是最少的。

信息傳導(dǎo)機(jī)制不通暢

第一，化肥生產(chǎn)、流通與化肥使用的信息脫節(jié)

信息鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一個(gè)重要鏈條，我國(guó)還沒有這樣一個(gè)信息系統(tǒng)。這個(gè)信息系統(tǒng)的建立需要整合政府、行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)民手中的信息與資源，圍繞影響化肥供需的核心問題，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的服務(wù)職能。既要為行業(yè)與發(fā)展策略、企業(yè)發(fā)展舉措的制定提供理論依據(jù)，更要為穩(wěn)定化肥市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)“三農(nóng)”的利益的政策決策提供信息平臺(tái)。

當(dāng)前，我國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈形成三個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的信息漩渦，加上政府的信息漩渦，各種信息漩渦難以形成交匯，造成信息之后，于是出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的信息堵塞現(xiàn)象。在這種情況下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最容易脫節(jié)。

第二，信息不對(duì)稱危害產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，信息不對(duì)稱現(xiàn)象十分嚴(yán)重。首先是市場(chǎng)信息不對(duì)稱。由于沒有建立起市場(chǎng)信息傳導(dǎo)機(jī)制，農(nóng)民很難根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品產(chǎn)量，生產(chǎn)帶有較大的盲目性，容易造成低水平重復(fù)或壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)產(chǎn)品供給短缺和過剩現(xiàn)象交替出現(xiàn)。一些農(nóng)民還消極地采取逆向選擇的辦法，將大量的資源配置到低科技含量、低附加值的傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)上，這也是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以得到有效調(diào)整的一個(gè)重要原因。其次是科技信息不對(duì)稱。由于信息渠道不暢，農(nóng)業(yè)科技成果與技術(shù)項(xiàng)目不能在農(nóng)村迅速推廣，一些人趁機(jī)利用假農(nóng)業(yè)科技信息、種植和養(yǎng)殖信息欺騙農(nóng)民，甚至利用假化肥、假種子、假農(nóng)藥等坑害農(nóng)民。第三是政策信息不對(duì)稱。大部分農(nóng)民對(duì)于國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策不了解，不會(huì)利用。再加上農(nóng)民組織化和社會(huì)化程度低，這不僅使他們的愿望和要求得不到及時(shí)表達(dá)，利益得不到充分體現(xiàn)，也使政府難以準(zhǔn)確制定出符合農(nóng)民實(shí)際需求的政策和措施。

政府治理機(jī)制不明晰

從2004年至今，國(guó)家針對(duì)化肥行業(yè)先后出臺(tái)了30余項(xiàng)調(diào)控政策，基本上形成了一個(gè)政策鏈。但是，在這個(gè)鏈條中，一些政策根本就沒有落實(shí)。首先，全部放開還是部分放開，政府猶豫不定。化肥限價(jià)政策的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)完整的聯(lián)動(dòng)過程，只有在政令暢通、部門步調(diào)一致的基礎(chǔ)上才能取得預(yù)期效果。只要一個(gè)部門出現(xiàn)行動(dòng)脫節(jié)、一項(xiàng)政策沒有很好地落實(shí)，都會(huì)影響政策調(diào)控的整體效果。惠農(nóng)的限價(jià)政策，不僅沒有對(duì)化肥價(jià)格產(chǎn)生絲毫影響，反而使化肥價(jià)格一漲再漲，最終導(dǎo)致的是化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙贏”、農(nóng)民“一虧”的結(jié)果。政府規(guī)制政策不確定造成化肥產(chǎn)業(yè)鏈得不穩(wěn)定。

由壟斷到放開，產(chǎn)業(yè)鏈還未適應(yīng)。由于歷史的原因，中國(guó)的肥料業(yè)無論是生產(chǎn)還是營(yíng)銷都一直處于壟斷地位，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有了起碼的保證，另外一方面也在一定程度上阻礙了中國(guó)肥料業(yè)的發(fā)展。化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要生產(chǎn)資料，其價(jià)格直接影響到種糧成本、影響到糧價(jià)、進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定，因此，長(zhǎng)期以來國(guó)家對(duì)化肥價(jià)格的變化格外關(guān)注：只要肥價(jià)大幅上漲，肯定會(huì)出臺(tái)調(diào)控政策和限價(jià)措施。這樣就形成了管制的化肥價(jià)格與上下游價(jià)格放開的矛盾。

與化肥有關(guān)的上下游產(chǎn)品（原料、能源）的價(jià)格已經(jīng)放開，上游原材料價(jià)格上漲，化肥成本就會(huì)上升。近兩年煤炭、天然氣、磷礦石、硫磺、硫酸等價(jià)格均大幅上漲，特別是進(jìn)口硫磺、鉀肥的漲幅十分驚人，導(dǎo)致化肥的生產(chǎn)成本成倍增加。由于對(duì)化肥實(shí)行限價(jià)，化肥成本的上升無法向下游轉(zhuǎn)移。化肥限價(jià)破壞了價(jià)格形成機(jī)制，人為割裂了上、中、下游產(chǎn)品之間的價(jià)格鏈。雖然國(guó)家的限價(jià)也會(huì)適當(dāng)調(diào)整，但因程序復(fù)雜、幅度有限、時(shí)間滯后，使企業(yè)無法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

在這種情況下，企業(yè)往往在尚能承受時(shí)盡量執(zhí)行國(guó)家限價(jià)，但隨著成本的繼續(xù)上升，則會(huì)采取變通的方式上調(diào)價(jià)格，使限價(jià)名存實(shí)亡。如目前仍在實(shí)行的1725元（噸價(jià)，下同）的尿素最高出廠限價(jià)，但尿素實(shí)際價(jià)格已達(dá)2300元甚至更高。再如二銨春耕時(shí)的最高出廠限價(jià)是4100元，而實(shí)際則達(dá)4400元以上。而且，由于企業(yè)變通漲價(jià)是違規(guī)行為，故漲價(jià)的時(shí)間、數(shù)量、幅度、范圍、對(duì)象等均受制約，企業(yè)無法將真實(shí)的成本完全向下游轉(zhuǎn)移。

我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期存在能源與資源供應(yīng)的瓶頸。國(guó)內(nèi)天然氣工業(yè)尚處于起步階段，資源集中在中西部，運(yùn)輸比較困難；無煙煤資源過于集中，價(jià)格上漲太快，煙煤、褐煤的新型氣化技術(shù)投資大，化肥行業(yè)難以承受；磷資源豐而不富，磷礦品位較低，采選難度大；硫資源的對(duì)外依存度超過50%；鉀礦資源匱乏，礦石品位非常底。

目前，大型化肥企業(yè)生產(chǎn)用電、用氣享受計(jì)劃內(nèi)的優(yōu)惠價(jià)，化肥鐵路運(yùn)輸享受2號(hào)特殊優(yōu)惠價(jià)，并免征鐵路建設(shè)基金，這幾項(xiàng)優(yōu)惠政策每年將使化肥企業(yè)受惠約150億元。但隨著煤炭、石油、天然氣、電力價(jià)格的逐步放開，形成了現(xiàn)實(shí)中的“價(jià)格雙軌”。由于計(jì)劃價(jià)大大低于市場(chǎng)價(jià)，原料、能源企業(yè)不愿將產(chǎn)品賣給享受優(yōu)惠價(jià)格的化肥企業(yè)，使化肥企業(yè)用電、用氣難以保障，導(dǎo)致生產(chǎn)不能滿負(fù)荷。而鐵路部門在運(yùn)力緊張時(shí)，同樣會(huì)優(yōu)先安排運(yùn)價(jià)較高的煤炭、鋼鐵運(yùn)輸而使化肥運(yùn)輸受到影響。

政府對(duì)化肥限價(jià)往往采用“一刀切”的方式，但由于化肥企業(yè)的生產(chǎn)工藝、原料路線不同，他們的成本差異很大。以尿素為例，煤頭尿素企業(yè)的成本最低，氣頭企業(yè)次之，油頭企業(yè)成本最高。此外，在不同的季節(jié)化肥價(jià)格是有漲有落的，淡季價(jià)格低，旺季價(jià)格高。由于企業(yè)在淡季儲(chǔ)備化肥要增加成本，因此在淡季結(jié)束后的用肥旺季適當(dāng)提高肥價(jià)完全是合理的。但化肥價(jià)格的這種上下波動(dòng)，漲的時(shí)候就可能超過限價(jià)，而只要超出限價(jià)就是違規(guī)。因此，“一刀切”的限價(jià)方式既削平了不同企業(yè)化肥價(jià)格上的地區(qū)差，使因客觀原因?qū)е鲁杀据^高的化肥企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降，甚至出現(xiàn)虧損；又使化肥價(jià)格不能真實(shí)反映供求關(guān)系的變化，使生產(chǎn)、流通企業(yè)淡儲(chǔ)化肥增加的成本在價(jià)格上得不到體現(xiàn)。

首先，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。應(yīng)加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的力度，把城市一部分生產(chǎn)能力和服務(wù)能力引向農(nóng)村，使城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，使社會(huì)信息服務(wù)向農(nóng)村擴(kuò)展。應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界開展信息扶貧，建立多種科技信息扶貧示范推廣模式,加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)部分縣、鄉(xiāng)、村基層組織的信息能力建設(shè)，幫助農(nóng)民利用信息脫貧致富。

加大農(nóng)民信息能力的培訓(xùn)力度。農(nóng)民的知識(shí)、技能和綜合能力，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著重大的促進(jìn)作用，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，而農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高主要靠教育。政府應(yīng)增加專項(xiàng)資金，為農(nóng)民提供更多的各種技術(shù)培訓(xùn)支出，通過多種途徑培訓(xùn)農(nóng)民，提高他們的信息意識(shí)和信息能力，增強(qiáng)農(nóng)民收集、消化、吸收和應(yīng)用新技術(shù)、新成果的能力。同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民家庭增加對(duì)子女的人力資本投資和文化教育消費(fèi)，從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。要把信息資源有效配置到農(nóng)村，必須由國(guó)家統(tǒng)一配置，才能有效地發(fā)揮作用。政府要加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)，由政府發(fā)布有關(guān)的政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和預(yù)測(cè)預(yù)警等信息，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于高度有序的狀態(tài)。

其次，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體完善化肥物流管理。化肥的物流管理需要以企業(yè)為主體，通過引導(dǎo)企業(yè)物流管理逐漸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化方向的接軌，來理順化肥的流通渠道。在我國(guó)化肥市場(chǎng)流通體制的建設(shè)過程中，一方面需要推廣符合現(xiàn)代化物流的管理模式，另一方面也需要探索建立行業(yè)尺度的現(xiàn)代化物流管理系統(tǒng)。

第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)劃，并進(jìn)行科學(xué)合理布局。由國(guó)家政策性銀行對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)流動(dòng)資金、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金給予支持，也可以實(shí)行政府投資建設(shè)，搭建農(nóng)資流通服務(wù)的基礎(chǔ)性管道和平臺(tái)，在一些農(nóng)業(yè)大區(qū)以及交通比較便利的樞紐地區(qū)由政府扶持建立大型的農(nóng)資物流配送中心，用于淡儲(chǔ)旺供；并通過采取招投標(biāo)等市場(chǎng)化形式，選擇有實(shí)力的農(nóng)資流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和組織實(shí)施，以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品的安全消費(fèi)、放心消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。

第四，適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)的政策扶持力度。對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)重組、收購(gòu)、兼并其他農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或其經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，在資金上給予支持；對(duì)于農(nóng)資連鎖企業(yè)村鎮(zhèn)連鎖終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)等，給予專項(xiàng)資金支持；減免農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“三金”（防洪保安資金、市場(chǎng)物價(jià)調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金）或改變按銷售額計(jì)征方式，以減輕農(nóng)資連鎖企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第五，建立化肥期貨市場(chǎng)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于近年來化肥價(jià)格波動(dòng)幅度比較大，今年淡儲(chǔ)期間化肥價(jià)格不跌反漲，居高不下，同時(shí)淡儲(chǔ)時(shí)間又比較長(zhǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)在化肥淡儲(chǔ)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。除了廠商聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)銷，'利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)'以外，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，要從根本上規(guī)避化肥淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，還有待于進(jìn)一步完善化肥淡儲(chǔ)機(jī)制。筆者認(rèn)為，建立化肥期貨將是一項(xiàng)十分有效的舉措。

期貨具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，是現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有力工具。現(xiàn)在每年的淡儲(chǔ)，都是對(duì)化肥生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商的一大考驗(yàn)：是自儲(chǔ)還是交給經(jīng)銷商淡儲(chǔ)？何時(shí)開始淡儲(chǔ)？以什么樣的價(jià)格淡儲(chǔ)合適？淡儲(chǔ)量多少？這些問題每年都讓化肥生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商左思右想、煞費(fèi)苦心。若有了化肥期貨，這種狀況就要好得多。因?yàn)閬砟甑钠谪泝r(jià)格顯示在那里，雖說這個(gè)價(jià)格并不就等于到時(shí)的實(shí)際價(jià)格，但畢竟對(duì)淡儲(chǔ)具有比較大的指導(dǎo)作用，大家可以根據(jù)期貨價(jià)格來確定現(xiàn)在以什么價(jià)格淡儲(chǔ)合適，淡儲(chǔ)就會(huì)簡(jiǎn)單容易得多。化肥期貨為生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商提供了一個(gè)很好的套期保值手段，是一種非常好的規(guī)避化肥淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)的工具。

第六，成立農(nóng)資銀行，中央財(cái)政出一部分資金，地方政府也配套一部分資金，龍頭企業(yè)承擔(dān)一部分資金，共同出資形成村鎮(zhèn)農(nóng)資銀行機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)農(nóng)資銀行由龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)，由種植戶組成的合作社給種植戶擔(dān)保，幫助種植戶獲得銀行貸款，銀行貸款由龍頭企業(yè)以種子、化肥、農(nóng)藥等實(shí)物代替發(fā)放給養(yǎng)殖戶，以農(nóng)資銀行與龍頭企業(yè)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式相聯(lián)系，與種植戶組成的種植合作社相互支撐，形成一個(gè)貸-種-售-保一體化的與產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)應(yīng)的資金鏈，以政府—企業(yè)—種植戶—合作社形成相應(yīng)的組織鏈。

關(guān)于我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議

農(nóng)藥是確保糧食增產(chǎn)豐收的關(guān)鍵性因素。目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)，據(jù)中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量達(dá)到150萬噸以上。近年來，由于氣候不斷變化，耕作制度改變，農(nóng)藥使用技術(shù)相對(duì)落后，單一靶標(biāo)除草劑的連年使用，使農(nóng)田雜草演變速度加快，農(nóng)藥投入量越來越大，防效卻不理想。如何能夠既保證農(nóng)藥更好的發(fā)揮功效又能降低農(nóng)藥對(duì)作物及環(huán)境殘留呢？