時政

深圳特區建立30周年慶祝大會舉行胡錦濤發表講話

新華社快訊：深圳經濟特區建立30周年慶祝大會9月6日上午在深圳隆重舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席大會并發表重要講話，充分肯定了深圳等經濟特區的發展建設成就。

胡錦濤說，興辦經濟特區是中國共產黨和國家推進中國改革開放和社會主義現代化做出的一項重大決策，是中國共產黨人和中國人民在探索中國特色社會主義道路上進行的一個偉大創舉。

胡錦濤肯定了30年來深圳經濟特區堅持銳意改革，敢闖，敢試，敢為天下先的進取精神和創新理念，創造了世界工業化、城市化、現代化建設的奇跡，為中國改革開放作出了重要貢獻。

胡錦濤表示，要堅定不移堅持中國特色社會主義道路，堅定不移堅持中國特色社會主義理論體系，勇于變革，勇于創新，永不僵化。

胡錦濤強調，經濟特區不僅要繼續辦下去，而且要辦得更好，中央將一如既往地支持經濟特區大膽探索，先行先試，發揮作用。他說，經濟特區要適應國內外新形勢新變化，按照國家發展新要求，順應人民新期待，面向現代化，面向世界，面向未來繼續解放思想，堅持改革開放，努力當好推動科學發展，促進社會和諧的排頭兵。在改革開放和社會主義現代化建設中取得新進展，實現新突破，邁上新臺階。 (新華社)

溫家寶再赴舟曲災區指導救災重建工作

8月21日至22日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶再次來到舟曲災區，看望受災群眾，慰問堅守救災一線的部隊官兵，實地指導搶險救災和恢復重建工作。

溫家寶在看望受災群眾，慰問部隊官兵后，在舟曲主持召開會議，對下一階段的搶險救災和災后重建工作做出部署。溫家寶特別強調，今年全國自然災害頻繁，我們要認真總結經驗教訓，盡快研究制定地質災害防治、重點中小河流治理和小水庫除險加固、災區生態環境綜合治理3項規劃，加大工作力度，切實抓出成效。 (新華社)

賈慶林新疆調研：推進新疆跨越式發展和長治久安

8月20日至26日，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林先后來到和田、伊犁、昌吉、烏魯木齊等地，深入工廠企業、農村鄉鎮、兵團團場、邊境口岸、城市社區和巴扎，就貫徹落實中央新疆工作座談會精神，推進新疆跨越式發展和長治久安，進行調查研究。

賈慶林強調，要認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發戰略的重大歷史機遇，充分發揮統一戰線和人民政協的優勢和作用，為推進新疆跨越式發展和長治久安凝聚起強大力量，努力建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆。(新華社)

李克強：加快把保障性住房重大民生工程建設好

8月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在江蘇省常州市主持召開加快保障性安居工程建設工作座談會并講話。他強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以更大的決心更有力的措施，加快把保障性住房重大民生工程建設好，使人民群眾住有所居、安居樂業。

座談會上，住房和城鄉建設部負責同志介紹了全國保障性安居工程建設情況和下一步工作安排；部分省（區、市）政府負責同志先后發言，談了工作打算。在認真聽取大家的意見后，李克強說，衣食問題基本解決后，住房問題日益成為人們群眾關心的大事。實施保障性安居工程，對低收入家庭住房實行保障，對中等偏下收入群眾住房給予支持，是人民群眾的熱切期望，是各級政府的重要職責，也是當前的重要任務。建設好這項工程，有利于保障和改善民生、促進社會和諧，有利于促進房地產市場穩定健康發展，也有利于保持經濟平穩較快發展。

李克強指出，近年來，各地區各有關部門做了大量工作，出臺了一系列政策，支持保障性住房建設，增加了面向中低收入家庭的住房供給，改善了群眾居住條件。但各地進展還不平衡，住房保障體系仍不完善，政策支持力度也有待提高。要進一步提高認識，統一思想，堅定信心，加大保障性住房建設力度，扎實有效地推進這項工作。

李克強強調，實施保障性安居工程，要從各地實際出發，突出重點，分類指導。在人口較多的城市，要大力發展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭以及新就業職工、外來務工人員的住房困難，在制度設計上考慮老百姓的承受能力，逐步形成梯度消費的住房模式，實現可持續發展。在低收入家庭較多的城市，要進一步加快廉租住房建設步伐，提高困難群眾住房保障程度。在工礦區、林區和墾區，要建設好棚戶區改造安置住房，解決職工群眾基本住房問題。今年全國要建設廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造安置住房等580萬套。同時，要采取措施增加普通商品房等供給，滿足居民住房消費的合理需求。

李克強說，實施保障性安居工程，地方政府是責任主體。把這項工程建設好，各項政策要跟上。要多渠道增加資金投入，切實安排好土地供應，進一步加強規劃管理，健全責任制度，提高工程質量，公平公正分配，強化監督檢查，推動保障性安居工程建設目標全面實現。

李克強最后要求，各地要繼續落實好國務院關于房地產調控的政策措施，切實增加住房有效供應，堅決抑制投機炒作行為，鞏固調控成果，促進房地產市場長期穩定健康發展。

為了貫徹落實國務院關于促進房地產市場平穩較快發展的有關文件精神，聽取各地區保障性安居工程建設進展情況、存在問題及建議，研究部署下一階段保障性住房建設相關工作，國務院召開本次座談會。來自華北、華東地區的11個省（區、市）政府負責人、中央有關部門負責人出席會議。

賀國強在玉樹考察時強調：履行職責 加強監督檢查

8月17日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在青海省玉樹藏族自治州出席玉樹地震災后安置、恢復重建暨監督檢查工作匯報會并發表講話。

賀國強強調，當前玉樹抗震救災工作已全面進入災后恢復重建新階段。要實現中央提出的恢復重建目標，必須進一步提高思想認識、明確職責任務、突出工作重點、嚴格執行紀律，著力加強對中央關于抗震救災和災后恢復重建政策措施落實、資金物資管理使用、《總體規劃》執行和項目實施以及工作制度落實等情況的監督檢查，嚴肅查辦違規違紀案件，為奪取災后恢復重建全面勝利提供有力保證。

會前，賀國強深入玉樹災區，看望慰問災區各族干部群眾和奮戰在恢復重建一線的廣大建設者。(新華社)

仇保興：積極探索低碳生態城市發展道路

日前，2010年北京勘察設計測繪行業工作會暨首屆城市規劃設計論壇舉辦。會議部署了下一步重點工作，表彰了獲獎項目和優秀單位。住房和城鄉建設部副部長仇保興、北京市副市長陳剛出席會議并講話。

仇保興在會上提出，中國城市需要積極實踐、探索低碳生態城市發展道路。仇保興強調，踐行“生態文明”必須從轉變城市發展模式著手，探索低碳生態城市發展模式須遵循漸進性、多樣性、成本可控性、可推廣復制性的原則。發展低碳生態城市必須充分依靠“自下而上”的創新和參與、“自上而下”的激勵與引導。同時，發展低碳生態城市還須廣泛深入地開展國際合作。

會議對獲得北京市第十四屆優秀工程設計獎、第十一屆優秀工程勘察獎，北京市軌道交通建設貢獻獎，北京援建四川什邡、青海玉樹、新疆和田的勘察設計測繪行業單位代表頒發了獎牌，為獲得政策性住房規劃設計獎的設計單位頒發了榮譽證書。

2010年中國城市無車日活動9月開展

為促進城市交通可持續發展，推動城市交通領域節能減排工作，住房和城鄉建設部決定，于2010年9月22日在全國開展主題為“綠色交通，低碳生活”的中國城市無車日活動。日前，住房和城鄉建設部發出通知，部署無車日活動相關工作。

通知要求，各城市應圍繞活動主題，制訂活動方案和有關預案。活動方案應突出建立切實改善綠色交通出行安全和服務的長效機制，注重采取實效措施。要積極爭取市民廣泛參與無車日活動，組織主題鮮明、形式多樣、群眾喜聞樂見的多項活動。要重視輿論宣傳作用，借助新聞媒體大力宣傳報道無車日活動。通過宣傳，引導公眾樹立綠色交通理念，倡導低碳的生活方式，進一步提高對可持續城市交通發展、健康出行的認識，為開展無車日活動營造良好氛圍。

通知強調，各省、自治區住房和城鄉建設廳要進一步擴大參與中國城市無車日活動的城市數量，要敦促已獲得或新申報“中國人居環境獎”和“國家園林城市”的城市簽署“中國城市無車日活動承諾書”，開展中國城市無車日活動，并將開展無車日活動情況作為“中國人居環境獎”和“國家園林城市”復查內容或評選考核內容。

住房和城鄉建設部修訂出臺《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標準》

為更好地開展國家園林城市創建活動，切實推進城市園林綠化事業的發展，住房和城鄉建設部對《國家園林城市申報與評審辦法》（以下簡稱《辦法》）和《國家園林城市標準》(以下簡稱《標準》)進行了修訂。日前，住房和城鄉建設部發出通知，要求各地認真貫徹執行新《辦法》和新《標準》，按照要求做好國家園林城市申報工作。

《辦法》明確提出，國家園林城市實行申報制，符合條件的設市城市均可申報。國家園林城市評審每兩年開展一次，偶數年為申報年，奇數年為評審年。

根據《辦法》規定，評審程序分別是材料審查、問卷調查、實地考查、綜合評審。《辦法》規定，國家園林城市綜合評審意見經住房和城鄉建設部常務會議研究確定后，在住房和城鄉建設部網站上公示10個工作日。公示結束后，住房和城鄉建設部對審核通過的城市進行命名通報。

《辦法》明確，對已命名的國家園林城市采取“城市自查、省級普查、部級抽查”相結合的方式進行動態監管。省級普查每5年開展一次，部級抽查根據實際情況定期、不定期進行。凡抽查合格的，保留“國家園林城市”稱號；抽查不合格的，將予以書面警告，限期整改；整改仍不合格的，將公告撤銷其稱號。

住房和城鄉建設部要求加強“中國丹霞”世界自然遺產地保護管理

為加強“中國丹霞”世界自然遺產地的保護管理，住房和城鄉建設部近日發出通知，就保護管理工作提出明確要求。

通知要求湖南、浙江、福建、江西、廣東、貴州省住房和城鄉建設廳加強督促和指導，從如下4個方面著手確保世界自然遺產得到長期有效保護。住房和城鄉建設部將對落實情況進行監督檢查。

一是建立和完善遺產地和風景名勝區保護管理的體制機制，建立健全規章制度，制定和嚴格落實各項保護措施，確保遺產地得到長期有效的保護，維護遺產價值的真實性和完整性。二是嚴格遺產地的規劃建設管理，妥善處理風景名勝區與遺產地的范圍關系，通過強化風景名勝區行政管理機構的職能與編制，按照確定的遺產地的范圍以及相關緩沖區和匯水區范圍，統籌做好遺產地的管理。三是嚴格執行國家有關景區門票價格管理的規定，不得擅自隨意提高遺產地的門票價格；涉及門票價格調整的，要提前半年向社會公布，并按規定程序履行相關手續后方可實施。四是進一步加強遺產地內生物多樣性的保護管理，繼續做好“中國丹霞”地貌的科學研究，做好有關“中國丹霞”重要科研成果的推廣和宣傳工作，積極支持、組織和參與有關丹霞地貌的國際會議。

城鎮污水處理工作將一年一考核

為貫徹《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》的要求，推進城鎮減排工作，加強城鎮污水處理建設和運行的監管，住房城鄉建設部近日制定了《城鎮污水處理工作考核暫行辦法》，并發出通知，要求各地認真執行。

暫行辦法指出，該辦法適用于對城鎮污水處理設施建設、運行和管理工作的考核。住房城鄉建設部負責對各省、自治區、直轄市城鎮污水處理工作考核。各省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設廳〔水務廳（局）、市政管委會〕負責本行政區內城鎮污水處理工作考核。考核采取日常監管、現場核查和重點抽查相結合的方式進行。考核指標主要為城鎮污水處理設施覆蓋率、污水處理率、處理設施利用效率、污染物削減效率以及監督管理指標。住房城鄉建設部于每年5月前對上一年度全國城鎮污水處理工作情況進行考核。各省、自治區、直轄市于每年3月前完成上一年度城鎮污水處理工作自查報告并報送住房城鄉建設部。自查內容除考核指標外，還應包括城鎮污水處理規劃編制和執行、城鎮污水處理監管制度和落實、污水處理收費、污水處理水質監測、重大安全事故等情況。

按照暫行辦法，住房城鄉建設部負責制定考核評分細則。考核結果采用百分制記分，分為優（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）4個等級。對考核結果為優的將給予表彰；對考核結果為差的，認定為未通過年度考核，并給予通報。未通過年度考核的省（自治區、直轄市）應在30天內向住房城鄉建設部做出書面報告，并提出限期整改措施。對在考核工作中瞞報、謊報和造假的地區，予以通報批評。對直接責任人員，要嚴肅處理。

住房和城鄉建設部規范工程質量監督行為

日前，住房和城鄉建設部發布《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監督，規范住房和城鄉建設主管部門及工程質量監督機構（以下簡稱主管部門）的質量監督行為。

規定指出，工程質量監督管理包括執行法律法規和工程建設強制性標準的情況；抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為；抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量； 對工程竣工驗收進行監督；組織或者參與工程質量事故的調查處理；定期對本地區工程質量狀況進行統計分析；依法對違法違規行為實施處罰。主管部門對工程項目實施質量監督，應當嚴格依照程序進行。工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名。主管部門實施監督檢查時，有權要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料；進入被檢查單位的施工現場進行檢查；發現有影響工程質量的問題時，責令改正。

規定要求，縣級以上地方人民政府建設主管部門應當根據本地區的工程質量狀況，逐步建立工程質量信用檔案。同時，將工程質量監督中發現的涉及主體結構安全和主要使用功能的工程質量問題及整改情況，及時向社會公布。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當按照國家有關規定，對本行政區域內監督機構每三年進行一次考核。監督機構經考核合格后，方可依法對工程實施質量監督，并對工程質量監督承擔監督責任。

規定對監督機構和監督人員應具備的條件作出明確規定。同時要求省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當每兩年對監督人員進行一次崗位考核，每年進行一次法律法規、業務知識培訓，并適時組織開展繼續教育培訓。住房和城鄉建設部將對監督機構和監督人員的考核情況進行監督抽查。主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

住房和城鄉建設部選派專業干部援建玉樹

近日，住房和城鄉建設部選派6名專業干部赴青海支援玉樹災后重建。赴青海工作前，住房和城鄉建設部專門召開集體談話座談會。副部長仇保興出席并講話，就專業技術干部在“建設新玉樹”的任務中發揮什么樣的作用、怎樣發揮作用，提出了明確要求。

仇保興指出，此次選派的干部到任后要深入了解、摸透玉樹當地的實際情況，提建議、做方案時要多站在當地群眾的角度考慮問題，只有這樣才能把工作做好，才能受到當地群眾的歡迎，才能真正地為建設新玉樹作出貢獻。他結合目前玉樹災后重建工作中的一些具體問題，對在玉樹建設高原生態城，要實現節能減排；重建和修復建筑要保持玉樹當地的特色和風格；精心設計生態親水河岸，實現防洪與城市景觀的有機統一；實現傳統民居與現代新玉樹風格相融合；建設污水和垃圾處理系統，完善城市基礎設施等工作提出了具體要求。

據悉，此次選派干部赴青海工作（掛職鍛煉），是應青海省政府要求，住房和城鄉建設部黨組根據玉樹災后重建工作需要作出的重要決定。選派的6名同志是從相關部屬單位、中央勘察設計企業以及部分省市認真挑選的城市規劃、城市建設專業技術人才，他們將在青海省住房和城鄉建設廳工作1年，重點為玉樹災后重建提供技術支持。6位同志具有較高的專業技術水平，全部具有大學本科以上學歷，其中博士1人，碩士2人，高級職稱3人，都是所在單位的技術骨干。