廣東地級市經濟發展綜合實力分析評價與政策思考

○劉志標

（珠海市國資委 廣東 珠海 519002）

廣東地級市經濟發展綜合實力分析評價與政策思考

○劉志標

（珠海市國資委 廣東 珠海 519002）

本文在已有文獻的基礎上構建測度城市經濟發展綜合實力的指標體系，運用統計學分析方法——主成分分析法，對廣東省各地級市的經濟發展綜合實力指標進行檢驗，根據檢驗結果對廣東省各地級市進行排序和經濟學分析，并提出了相關政策建議供決策參考。

廣東省 城市 經濟實力 主成分分析

表1 2009年廣東省21個地級市經濟數據

廣東是經濟強省，自改革開放以來，其經濟總量和發展速度一直居于全國的前列。然而，由于地理位置、資源稟賦和發展機遇的不同，省內各地級市的經濟發展亦存在較大的不平衡，尤其是珠江三角洲與粵北、粵東與粵西之間的經濟差距仍呈擴大化的趨勢。中央政府要求將包括廣東在內的大珠三角建成世界上最繁榮、最具活力的經濟中心之一，同時要求廣東在加快轉變經濟發展方式上走在全國的前列。為此，本文通過運用主成分分析的多變量處理優點，綜合分析廣東省各地級市經濟綜合實力之間的差異，以此為依據提出相關政策建議，以促進全省區域共同發展。

一、對廣東省2 1個地級市經濟綜合實力指標進行主成分分析

1、指標體系設計

一個城市的經濟發展綜合實力主要體現在經濟規模、經濟結構、經濟效率、經濟效益、經濟增長和經濟發展質量等方面。為此，本文選取了反映城市經濟發展綜合實力的五大類共14項指標。

（1）經濟規模指標，包括GDP（X1）、財政一般預算收入（X11）、金融機構存款余額（X12）、金融機構貸款余額（X13）；（2）經濟結構指標，包括農業增加值（X3）、工業增加值（X4）、第三產業增加值（X5）；（3）開放程度指標，包括外貿出口總額（X9）、實際利用外資（X10）；（4）城市建設指標，包括全社會固定資產投資（X6）、基本建設投資（X7）；（5）人民生活質量指標，包括人均GDP（X2）、社會消費品零售總額（X8）、城市居民人均可支配收入（X14）。

以上14項指標基本囊括了城市經濟發展綜合實力體系的各個方面，能夠較為全面地衡量一個城市的經濟綜合實力。

2、數據樣本與數據來源

廣東省21個地級市的經濟綜合實力指標數據均選自“廣東統計信息網”中2009年的統計數據（見表1）。

3、主成分分析方法

主成分分析法（Principal Components Analysis，PCA）是霍特林在1933年提出的，其原理是通過降維來簡化數據結構，把眾多變量轉化為少數幾個綜合指標，即主成分，以反映原來多個變量的絕大部分信息，再求出每個研究對象的各主成分值并進行排序和比較分析。

4、數據處理結果及說明

首先，對廣東省21個地級市的經濟數據進行統計學檢驗（見表2），結果顯示，相關系數矩陣R的Bartlett’sTestof Sphericity為820.563，說明相關系數矩陣不是一個單位矩陣，采用主成分分析法處理比較合適；Kaiser-Meyer-Olkin檢驗統計量為0.806，意味著主成分的分析結果是可以接受的。

表2 相關系數矩陣KMO檢驗和Bartlett值KMO and Bartlett's Test

使用SPSS統計軟件在計算機上用方差最大法對數據進行正交旋轉，使成分載荷向0和1兩極分化，并采用回歸法計算主成分分值，得出相關系數矩陣R、主成分分析結果（見表3）和初始因子載荷矩陣等數據（見表4）。

表3 方差分解主成分提取分析表Total Variance Explained

表4 初始因子載荷矩陣Component Matrix（a）

同時，SPSS在調用Factor Analyze過程進行分析時，會自動對原始數據進行標準化處理，得出經過標準化處理后的變量ZXi。

從相關系數矩陣R可知GDP與工業增加值、第三產業增加值、全社會固定資產投資、基本建設投資、社會消費品零售總額、實際利用外資、財政一般預算收入、金融機構存款余額、金融機構貸款余額這幾個指標存在著極其顯著的關系，與人均GDP、外貿出口總額、城市居民人均可支配收入存在著顯著關系。可見許多變量之間直接的相關性比較強，證明它們存在信息上的重疊。

通過表3可知，2個主成分累積貢獻率為92.492%，即提取2個主成分，就保留了原有指標92.492%的信息。

從表4可知，GDP、人均GDP、工業增加值、第三產業增加值、全社會固定資產投資、基本建設投資、社會消費品零售總額、外貿出口總額、實際利用外資、財政一般預算收入、金融機構存款余額、金融機構貸款余額和城市居民人均可支配收入在第一主成分上有較高載荷，說明第一主成分基本反映了這些指標的信息；而農業增加值指標在第二主成分上有較高載荷，說明第二主成分基本反映了農業增加值這個指標的信息。因此，提取兩個主成分是可以基本反映全部指標信息的，現用兩個新變量代替原來的14個變量。

用表4中的數據除以主成分相對應的特征值開平方根便得到兩個主成分中每個指標所對應的系數及兩個主成分模型：

表5 主成分值和綜合主成分值

以兩個主成分所對應的特征值占所提取主成分總的特征值之和的比例作為權重，即A2，得出主成分

分綜合模型：

通過主成分模型和綜合模型分別計算出主成分值和綜合主成分值，并對各市按綜合主成分值進行排序，結果見表5。

二、各市經濟發展綜合實力的差異比較和經濟分析

同樣利用SPSS的Hierarchical Cluster功能對上述21個城市進行Q型聚類分析，以每個城市的綜合得分為樣本進行分類，結果如表6所示。

表6 廣東省21個地級市經濟發展綜合實力聚類分析結果

從Q型聚類分析結果中我們可以看出，廣東21個地級市呈現出明顯的層次性。

廣州、深圳、佛山都屬于經濟綜合實力最強的第一類城市。作為廣東省的政治經濟中心，廣州的經濟始終保持高速發展，起著領頭羊的作用；而與廣州相比，深圳作為特區的窗口，毗鄰香港，它的開放程度更高，擁有更大的發展潛力；佛山利用與廣州相接的優勢，發展廣佛都市圈，它的工業基礎雄厚，但與同處于第一類的與廣州和深圳相比，佛山除了人均GDP、外貿出口總額和城市居民人均可支配收入等指標排名靠前外，其他經濟指標都有較大的差距。

第二類城市包括東莞、中山和珠海，這3個城市的共同點在于都是珠江三角洲的開放城市，在改革開放后，外向型經濟蓬勃發展，使其經濟基礎有了豐厚的積累。近年來，東莞利用其得天獨厚的區位優勢發展對外貿易合作，成為國際性的加工制造業基地和中國重要的外貿出口基地。珠海和中山的經濟總量雖然僅處于珠三角同級城市的中游水平，但從各項指標排名來看，他們也不乏亮點，比如珠海和中山的人均GDP分別排名第4和第5，財政一般預算收入也比較可觀，均超過百億元。

第三類城市包括惠州、江門。惠州毗鄰香港、深圳，成功地承接了港澳和國際產業的轉移，引進了迄今為止國內最大的中外合資項目——中海殼牌南海石化項目，形成了數碼與石化等支柱產業，它的固定資產投資和實際利用外資指標的排名均為全省第6；江門是“中國第一僑鄉”，也是優秀的旅游城市，有家電、食品、造紙、機械等支柱產業，它的社會消費品零售總額指標的排名達到全省第5，基本建設投資指標全省排第6。

第四類城市最多，共有13個，這些城市在規模、建制、區域定位等方面都有相似之處，個別城市在某些統計指標上的表現也相當突出。在這些城市中比較特殊的是湛江和茂名，雖然它們的經濟發展綜合實力在全省僅排在第11和第13位，但是它們的第一產業增加值指標卻在全省排名第1、第2，比省會城市廣州還要強。經濟綜合實力排在末尾的城市是梅州、汕尾、潮州、河源和云浮，這幾個城市人均GDP在12000元至18000元之間，僅為廣、深、珠的1/5至1/6。

廣東21個地級市經濟發展實力的綜合主成分平均得分為零分，嚴重偏低，而且高于平均分的只有4個城市，其余17個城市均低于平均分數線。各城市之間也呈現出明顯的兩級分化現象，二元結構非常明顯：處于第一類城市中前兩個核心城市，其經濟發展綜合實力的得分遠遠高于其他城市；其他城市綜合經濟實力排序則無明顯規律，大致上是珠三角新興城市經濟綜合實力較強，前三類8個城市均屬于珠三角9個城市的范圍之內，而規模小、設市時間短的城市以及山區老城市則較弱。

三、提升廣東省各市經濟發展綜合實力的對策

1、發揮各市的比較優勢，提高經濟發展絕對實力

廣東有著廣袤的土地資源、獨特的北熱帶農業資源、豐富的海洋資源、優越的港口資源和可觀的油氣資源，應發揮各市的區位和資源優勢，將其轉化為產業基礎優勢，提升自身的經濟發展綜合實力。一要做大做強中心城市，增強其輻射功能，使深圳成為珠三角區域金融中心、東莞成為現代制造業名城、佛山成為區域物流樞紐、珠海成為珠三角西岸核心城市、中山形成高端化的現代產業體系。二要按專業化分工的要求構建產業集群，形成茂名的石化、汕頭的紡織和玩具制造、湛江的油氣和造紙、潮州的陶瓷和婚紗晚禮服生產、陽江的五金刀剪加工、韶關的鋼鐵和有色金屬等特色產業集群。三要發揮欠發達地區的資源稟賦和資源成本優勢，加快東西兩翼和山區優勢資源的開發，發展其本地區的特色產業，提高其自我積累和自我發展能力。

2、加大對外開放力度，加快外向型經濟發展

廣東省各市要進一步加大國內外城際間的經濟、科技、社會、文化等領域的交流和合作，堅持“引進來”與“走出去”相結合，提高對外開放水平，加大招商引資力度，提高利用外資的水平，優化城市金融生態環境，加快經濟發展方式的轉變。各市要消除地方保護，建立健全開放、競爭、有序的現代市場體系，開放和發展產權、土地、勞動力和技術等要素市場，最大程度地實現人力資源、自然資源和資本的自由流轉和優劣互補。

3、加強基礎設施建設，進一步改善投資環境

加強交通、通信、能源、水利等基礎設施建設的合作，加大各港口及航運、鐵路、機場、公路網的建設和發展，構建以中心城市為核心、適應區域合作發展要求的綜合交通網絡，改善市際交通條件，逐步實現區域交通運輸一體化，創造和發揮經濟城市群體效應，通過完善現代化商流、物流、信息流、資本流、技術流和人才流的綜合流通體系，不斷改善投資的軟、硬件環境，為區域協同發展提供基礎保障條件。

4、協調發展區域經濟，不斷縮小地區差距

各市之間要打破行政壁壘，加快區域整合，充分利用各地產業差異明顯、經濟互補性強的有利條件，密切經濟聯系，加強經貿合作。一要以廣州、深圳、佛山、東莞、珠海為區域經濟中心，輻射全省，帶動欠發達城市，促進先發展城市的資本、技術、人才等要素向粵西、粵北等欠發達的經濟腹地回流；并對欠發達城市和地區從單一的經濟扶持轉向對整個發展環境的扶持及政策上的支持，改善其引資環境，使其能很好地承接先發展地區的產業轉移，以縮小區域差距，消除二元結構。二要以工業化為龍頭，使欠發達的山區城市走新型工業化和城鎮化相結合的道路，推進縣域農業產業化，大力發展民營經濟，轉移和吸收農村剩余勞動力，增加縣域財政收入。

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（責任編輯：胡婉君）

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