福建省群眾體育現狀調查研究

汪 焱，周曉東

福建省群眾體育現狀調查研究

汪 焱1，周曉東2

(1.福州大學體育部，福建福州350002;2.福建省體育科學研究所，福建福州350003)

為了了解福建省群眾體育發展情況，找出群眾體育的發展方向。采用文獻法、調查法、訪談法，從政府組織管理、全民健身計劃實施、場地設施、社區體育發展、社會體育指導員、國民體質健康、群眾體育活動的經費情況等7個方面對福建省群眾體育發展現狀進行實地調查。結果表明:福建省各級管理部門對群眾體育進行了有效管理;全民健身蓬勃開展;場地設施有了較大改善;社區體育發展情況良好;社會體育指導員數量有所增加，但高學歷的偏少;群眾體育經費支出增加。其中增加經費投入和政府重視是群眾體育發展最關鍵的2個問題。

福建省;群眾體育;現狀

福建省位于我國東南沿海，改革開放后，福建省經濟高速發展，國民生產總值居全國前列，人民生活較為富庶，生活質量大幅提高，體育活動也成為人們日常生活的一部分，群眾體育發展較快。［1］通過對福建省群眾體育現狀的調查，希望能夠更好地把握群眾體育的發展情況，找出群眾體育的發展變化方向，發現存在問題，為政府的體育決策提供依據。

1 福建省群眾體育政府組織管理的現狀

目前，福建省群眾體育政府組織管理一般是由省、市、區、街、居五級體育行政機構組成，在這個系統內下級組織接受上級組織在業務上的指導，同時接受政府在人事、財務等方面的行政領導。［1］在調查中，了解到有部分市、區將文化局、體育局合并為文體局。但是，省體育局、市文體局群體處都設有專門的職位對群眾體育進行管理，但人員的配備不盡相同，體現了各級部門對群體工作的重視程度不同。從表1中看到，經濟居全省前列的泉州與莆田市在群體專職人員的配比上不盡如人意。

表1 福建省各地市專職群體職工數量

調查中發現 (見表2)，省體育局、福州市體育局、龍巖市體育局、泉州市體育局在協助社團、企業組織開展群眾性體育活動的次數占2007年組織群眾體育活動的總次數的大部分 (占全年總次數的67.9%、89%、67.9%、42.6%)，表明體育社團、企業正在成為群眾體育活動的主要組織者和參與者，讓群眾性的體育活動根植在群眾當中，使群眾的愛好、喜好能夠得到真正的體現，并且減少了政府的經費與人員投入，實現了群眾活動群眾辦的目標，表明群眾對體育活動的需求由自發轉為自覺。而廈門市、南平市、漳州市則是在體育部門的親自組織參與下完成了群眾性體育活動的開展任務，體育部門親自組織的群眾體育活動占全年活動總次數的42.5%，51%，64.3%。體育部門對群眾體育的重視是群眾體育活動蓬勃開展的重要保證，但是，這種偏重于政府主導型的群眾體育管理體制模式在實施過程中也有其弱勢的一面，增加了政府相關部門的負擔，群眾對體育活動的興趣沒有完全調動起來，群眾體育還處在自發階段。

表2 2007年組織群眾體育活動的總次數

從表3中得知，2007年各地市組織不同規模的群眾體育活動中，規模在500以下與501～1 000人的占了絕大部分，10 001～30 000人的大型群眾體育活動次數很少。另外，省體育局、廈門市、寧德市和南平市的行業體協在組織體育活動時發揮了積極的作用，在2007年組織的全部活動中分別占62.4%、55.4%、41.2%和71.4%(見表4)，作用超過了體育局等具體的行政部門。相比行政部門占主導地位的地市，這3個地市的群眾對體育的積極性與主動性要超過其他地方。

表3 2007年組織不同規模的群眾體育活動總次數

表4 2007年有關單位承擔本部門組織的群眾體育活動的總次數

2 福建省實施全民健身計劃現狀調查

為了貫徹落實福建省在群眾體育工作上的總方針政策，結合省情，福建省制定出臺了《福建省貫徹〈全民健身計劃綱要〉實施意見》，對全省貫徹實施全民健身計劃提出了具體的目標、任務、要求、對策和步驟，以繼續構建有福建省特色的全面健身服務體系為主要內容，堅持活動與建設并舉，全力唱響國家體育總局提出的“全民健身與奧運同行”這一主題，不斷提升全民健身服務水平。2007年，建立與完善了全民健身活動組織的網絡與體系，成立了7個省級協會和俱樂部，使由省體育總會直接管理的社團組織增加至81個 (其中協會46家、民辦體育類35家)。目前，遍布全省基層的各級體育社團組織已達到800家，成為健康有序、持久開展全民健身活動的主力軍。

2008年，在構建社會主義和諧社會和籌備北京奧運會的時代大背景下，福建省體育局積極響應國家體育總局的號召，舉辦了第十一屆全民健身節，同時以“五個億萬群體健身活動”為載體，創新活動形式，重點策劃和組織影響大、群眾參與面廣的全省聯動的大型群眾體育活動，推動全省城鄉全民健身體育活動的蓬勃發展。

3 福建省群眾體育場地設施情況調查

3.1 福建省群眾體育運動場地設施現狀

根據福建省統計局的統計，福建省現有體育場地設施大都屬于各地體育部門、學校或企事業單位所有，在提高利用率、向社區群眾健身開放服務方面有極大的潛力。2007年，各類健身路徑、健身點也迅速發展，全省有健身路徑 (含專項路徑)有3 675個;全民健身活動中心127個，其中省級124個，國家級3個;各類群眾體育健身場所17 253個;無論從場地數量還是場地質量都有較大增長(見表5)。目前，福建省體育設施人均已達0.6 m2以上，居全國中等水平。

表5 至2007年12月31日各地市的各類群眾體育健身場所與群眾體育社團數量

根據福建省第五次體育場地普查結果，福建省共有體育場地30 000個，總占地面積5 421萬m2，總建筑面積200萬m2，總場地面積4 117萬m2;累計投資金額 66.08億元，其中單位自籌資金37.14億元，財政撥款17.15億元，體彩公益金3.1億元，社會捐贈5.22億元，其他資金3.49億元。根據需要把體育場地分成國有經濟、集體經濟、私有經濟、外商經濟、港澳臺經濟等5種經濟成分進行分析，為群眾體育活動場所的開辟進行新的嘗試，為全面鋪開群眾體育活動打下物質基礎。［2］

3.2 按經濟成分分析福建省體育場地個數

福建省共有體育場地30 000個，其中以國家投資為主的國有經濟體育場地24 252個，占80.8%;以合作投資為主的集體經濟體育場地3 922個，占13.1%;以民間資本投資為主的私有經濟體育場地1 210個，占4.1%;以外資為主的外商經濟體育場地368個，占1.2%;港澳臺經濟體育場地248個，占0.8%。福建省體育場地個數主要以國有經濟和集體經濟為主，兩者合計占全省的93.9%;民間資本和外商投資體育場地個數占全省的6.1%。［2］

3.3 體育設施場地規模分析

從經濟成分分析可知 (見表6)，以國家投資為主的國有經濟、集體經濟所占比例高達80%;港澳臺和外商投資體育設施，場地面積、占地面積相對較高，而建筑面積相對偏少，這是由于這些外資主要投資高爾夫球場等占地面積較大的項目;而私人投資體育設施，場地面積、占地面積相對較小，而建筑面積相對較高，主要是私人投資更集中于乒乓球房、臺球房、健身館等室內項目。［2］

表6 5種經濟成分場地規模

3.4 體育項目主要場地指標分析

福建省體育設施主要投資體育館、體育場、田徑場、小運動場、籃球、乒乓球、羽毛球、排球、網球、臺球、保齡球、高爾夫球、棋牌、游泳跳水池(館)、健身層(館)等15個項目。累計場地個數24 761個，占82.5%，場地面積3 545萬m2，占86.1%，投資金額59.11億元，占89.5%。福建省體育場地個數主要集中在籃球、乒乓球、小運動場、田徑、排球、羽毛球等6個項目，合計22 484個，占全省75%;場地面積主要集中在籃球、高爾夫球、小運動場、田徑場等4個項目，合計3 074萬m2，占全省75%;投資金額主要集中在高爾夫球、籃球、體育館、體育場、小運動場、游泳跳水池、田徑場、乒乓球等8個項目，合計51.33億元，占全省77.7%。［2］在全省30 000個場地中，除了高爾夫球等個別項目，基本都是以國有經濟投資為主。其中，高爾夫球主要是外商和港澳臺投資為主，棋牌房以集體經濟為主，健身房以國有經濟和私人投資為主，保齡球、網球、游泳場所5種經濟成份都有投資，其他的主要以國有經濟為主。

4 福建省社區體育發展情況調查

4.1 城市社區體育

4.1.1 城市社區體育活動類型

當前福建省社區體育服務日益走向多樣化，目前提供的社區體育服務大致有5個方面:1)場地設施服務;2)體育組織和管理服務;3)體育指導和咨詢服務;4)制定體育活動計劃和運動處方服務;5)體育信息和情報服務。［1］但是，由于社區體育人才目前相對缺乏，因此，當前社區體育服務主要集中在前2項。

在調查中發現，社區體育開展的體育活動項目集中在易學、易練的個人項目上，這些項目花錢少，場地器材比較簡單，易于開展。在體育鍛煉首要項目的選擇上，男女存著較大的差異，男性第一選擇的項目是球類;女性第一選擇的項目是健美操、舞蹈。在體育鍛煉多項目的選擇中，球類、健美操、舞蹈、跑步等是中年人鍛煉經常選的運動項目。老年人在體育鍛煉項目的首要選擇上，老年男性第一選擇是長走，女性則第一選擇是健美操、舞蹈。在體育鍛煉多項目選擇中，長走、健美操、舞蹈、球類是老年人選擇比例較高的鍛煉項目。受運動場地、體育消費觀念等限制，有一些運動健身項目未能廣泛開展。

4.1.2 社區體育人口特征

社區體育的日常活動對象基本上以兒童、青年、老年人口為主，假日或舉行競賽時則以家庭和健身興趣愛好相同者結伴參與為主;活動者的職業成分多樣，就性別而言，女性人數多于男性。

目前在我省中年人群體中每周參加3次以上體育鍛煉的比例，男性達到了52.93%，女性達到了58.95%。在老年人群體中，每周參加1次以上體育活動的比例，男性達到了66.05%，女性達到了62.35%。目前，我省中年人每次體育鍛煉時間在30～60 mim(含60 mim以上)的男性達到82.32%，女性達到78.64%。老年男性達到了87.42%，女性達到90.44%。［1］在不同年齡段中，相對而言，中年人每次參加鍛煉的時間要少于其他年齡段的人。中年人和老年人參加體育鍛煉的目的性都十分明確，把增強體質作為參加體育鍛煉的首要目的，在本次調查中的認同率很高，中年男性達到80.76%，女性達到80.42%。老年男性達到84.95%，女性達到86.96%。青年人有自己獨特的體育需求，無法在現有的以保健為主要內容的社區體育活動中得到滿足。

4.1.3 城市社區體育的組織管理模式

根據本次調查，福建城市自發性社區體育組織目前以晨晚練活動站為主要形式，大部分晨晚練活動站規模不大，是群眾自發和自愿并自由組合建立的，群眾自己推薦組織能力較強的人員負責，100人以上的一般有3～5人管理小組，練習點需付的電費和指導員勞務費均由大家集資。

另外，由于街道社區體協受到人力不足等主客觀因素的影響，尚未與數量眾多的小型自發性社區體育組織建立起正常聯系，導致大量晨晚練點日常活動時得不到必要的組織支持和指導，處于自生自滅的狀態。正式社區體育組織與自發性社區體育組織的脫節是目前我國社區體育組織方面急待解決的問題。

4.2 農村社區體育發展情況良好

2007年，省體育局認真實施農民體育健身工程，省局用2 000萬元體彩公益金，在9個設區市配套了1 025個農民體育健身點。并由各設區市體育局具體負責為各受贈行政村義務培訓農村社會體育指導員。

同時，省體育局要繼續聯合省發改委、省財政廳、全面推進實施“農民體育健身工程”。從省體育彩票公益金中安排2 000萬元，從體彩發行費中安排1 000萬元，各地配套資金3 000萬元，在全省農村建成1 500個“農民體育健身工程”，加上今年國家體育總局支持的資金和各地自籌建設的資金，爭取完成2 000個工程，為在2010年在全省完成60%的行政村打下基礎。項目布局上，要做到全省行政村和認可數綜合平衡，分配比例為:福州和寧德各140個，泉州和龍巖各110個，三明、漳州和南平各130個，莆田80個，機動30個。

5 福建省社會體育指導員情況調查

社會體育指導員是發展全民健身事業，提供科學健身指導服務，促進社會主義精神文明建設的一支重要力量。截至2007年底，我省已經一共培訓了社會體育指導員20 857名。在文化程度的調查中，高學歷的社會體育指導員人數偏少，除莆田市與南平市外，其他各市本科與研究生學歷的社會體育指導員占各市社會體育指導員總人數不超過20% (見表7)。研究生學歷的社會體育指導員除福州市和泉州市各有10人與3人外，其余各市均為0人，提高社會體育指導員的學歷層次應該成為各城市今后發展的重要方向。各地市中，國家級與一級社會體育指導員偏少，三級指導員數量眾多 (見表8)，應該積極加強高級別社會體育指導員的培訓。另外，指導員的性別比例差距較大 (見表9)，希望各地市大力加強女性指導員的培訓工作，這樣有利于女性參加鍛煉，便于開展指導工作。此外，我省還培訓了300多人的成年人體質監測骨干。在城市社區的基層，各種類型的體育活動中心、輔導站、體育俱樂部、健身中心等還培訓了大量的群眾體育活動積極分子。這支隊伍的存在，標志著我省在城市社區體育人材的培養上正朝著科學化、制度化、多樣化的方向發展。

調查數據顯示，福建省社會體育指導員在級別上以二級、三級為主，41～50歲和51～60歲這2個年齡組是社會體育指導員的主力軍 (見表10)，占各市社會體育指導員總人數的50%左右 (除龍巖市外)，30歲以下的青壯年社會體育指導員比例較少，除龍巖市外，其他市在10%左右，其中福州市、南平市比例分別為5.7%、1.2%，說明青壯年社會體育指導員太少。另外，農村的社會體育指導員數量偏少，沒有足夠的農村社會體育指導員來發起、指導、監督體育活動，農村的體育活動很難廣泛而踏實地開展。在工作年限上，服務年限在5～10年的社會體育指導員在比例上比5年以下和10年以上的多 (見表11)，說明我省的社會體育指導員實踐經驗較為豐富，能夠滿足一般群眾的體育活動要求，他們是福建省社區體育活動的骨干力量。

表7 福建省各地市社會體育指導員學歷調查

表8 福建省各地市社會體育指導員級別統計

表9 福建省各地市社會體育指導員性別統計

表10 福建省各地市社會體育指導員年齡統計

表11 福建省各地市社會體育指導員工作年限統計

6 國民體質健康促進

福建省國民體質監測中心正式成立，承擔了國家及省對國民體質監測的科研任務，創設了全省各類人的體質監測網絡，建立了全省國民體質監測系統數據庫，對科學指導全省的全民健身起到積極作用。調查中發現，福建省成年國民是否選擇鍛煉主要與受教育程度因素有關，可能的解釋包括:一是教育可以有效改善體育認知，受教育程度高者有更多的機會接觸傳媒，接受其影響，從而促進選擇鍛煉行為;二是受教育程度越高，其人力資本價值越高，因此加強身體素質，長時間、有效率地發揮其人力資本效益的要求就越高，從而促進選擇鍛煉行為;三是由于體育的交際功能，因此參加體育鍛煉行為有利于擴大自己的社會關系網絡，這與教育程度高者的自身發展思路相一致，從而促進其鍛煉行為的發生。

在2005年的體質調查中發現，以堅持鍛煉5年以上的鍛煉者為參考類別，發現年齡、性別、步行時間和睡眠質量都是非常重要的因素。但隨著堅持鍛煉時間的延長，這些因素的影響越來越少，在比較堅持鍛煉3～5年與5年以上的鍛煉者2種類別概率時，只剩下年齡因素有較顯著的作用。［3］

7 群眾體育活動的經費情況

7.1 福建省群眾體育活動的經費來源與支出

群眾體育是一項公共事業，群眾體育活動及場地設施建設的經費必須通過多元化、多渠道的方式來解決。體育活動經費主要通過以下渠道獲得:一是由上級體育部門撥給一部分，二是由本級體育彩票資助一部分，三是社會以各種形式給予支持，四是本級政府撥款一部分。體育場地及設施的建設，采取國家、集體、個人投資相結合的辦法，多渠道地建設體育場地和設施。從2007年的調查數據看，在投資渠道上，政府的出資不再占據主體部分，體育彩票的資助成為群眾體育發展的主要推進器，小到健身路徑大到體育場館，體彩的資助讓群眾體育活動更加生動。在支出方面，體育活動經費與體育場館建設經費占用了全部體育經費的80%以上，寧德、南平、漳州三地市的這方面支出占到95%以上，投入巨大，對發展群眾體育運動可謂傾盡全力(見表12)。

表12 福建省各地市群眾體育活動經費支出情況 萬元

8 福建省群眾體育運動開展的建議

福建省各地市體育局根據各地的實際情況提出了一些具體意見。總次數越高，此意見越重要。統計表明，經費投入加大有5次，政府重視、上級關心有4次，外出進修學習有3次，量化考核、評優評先有2次，加強業務培訓有2次，加強農村健身點建設有2次。這些意見都是較為重要的，應成為福建省各級政府和省體育局應首先解決的問題 (見表13)。

表13 各地市的意見綜合頻數統計

［1］周曉東，駱積強，徐建清，等.閩臺社區體育比較研究［R］.國家體育總局體育社會科學、軟科學研究項目(311SS01019):1-6.

［2］第五次場地普查課題小組.福建省體育場地經濟成分研究［EB/OL］.(2007-07-15)［2010-04-20］.http://www. fjty.gov.cn/ShowNews.asp?id=3760.

［3］徐建清，段華平，周曉東，等.影響成年國民體育鍛煉行為的階層因素研究［J］.福建體育科技，2007，27(4):5-7.

［責任編輯 江國平］

Research on the Current Situation of Mass Sports in Fujian Province

WANG Yan1，ZHOU Xiao-dong2
(1.Dept.of P.E.，Fuzhou University，Fuzhou 350002，China; 2.Fujian Research Institute of Sports Science，Fuzhou 350003，China)

In order to find out the current situation and the developing trend of the mass sports of Fujian Province，the thesis revealed the current situation，characteristics and the trends of the mass sports of Fujian Province from seven sides by adopting the methods of documentary，questionnaire and interviewing.And there are particular advices in accordance with different situations of mass sports of Fujian province.

Fujian Province;mass sports;current situation

G 80-05

A

1007-7413(2010)03-0047-07

2010-03-25

2008年福建省重點課題(閩委辦［2008］10號)

汪焱(1975—)，男，重慶人，講師，碩士。研究方向:體育教育訓練學。