跨國公司對華戰(zhàn)略中的西進選擇

| 文 · 王泠一

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跨國公司對華戰(zhàn)略中的西進選擇

| 文 · 王泠一

在“十一五”發(fā)展階段的最后一年，結(jié)合我國經(jīng)濟調(diào)整結(jié)構(gòu)、謀求轉(zhuǎn)型的態(tài)勢來分析跨國公司對華戰(zhàn)略的新趨勢，更是十分必要和富有價值的探索

2005年，也就是“十五”發(fā)展階段的最后一年，筆者曾寫過一個專題報告——《假如外資淡出長三角》。當(dāng)時，我國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角區(qū)域還處在以政策優(yōu)惠和行政區(qū)劃為主體、“血拼”爭奪外資（主要是制造業(yè)的直接投資）階段，長三角區(qū)域也一度被“贊譽”為“世界工廠”、“制造業(yè)的福地”。2006年，這一惡性競爭態(tài)勢還在繼續(xù)。2007年，開始有知名跨國公司公開評估——必須把眼光放到長三角以外的區(qū)域，中國省份包括一些經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策，尤其是稅收優(yōu)惠注定會逐步消失，而成本控制、營銷網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略伙伴是更重要的選項。

如今5年過去了，除了跨國公司依然是資金運作的主力外，國際投資市場的其他要素已發(fā)生了較為明顯的變化。其中，2008和2009年的全球金融危機因素，導(dǎo)致了跨國公司對發(fā)展中地區(qū)直接投資份額的大幅下降。就國內(nèi)發(fā)展環(huán)境而言，勞動力成本的剛性上升、東部沿海地區(qū)生活成本的不斷攀高、能源價格和物流費用的快速增長，都直接影響到了金融危機結(jié)束后跨國公司對華戰(zhàn)略的必然調(diào)整。而在“十一五”發(fā)展階段的最后一年，結(jié)合我國經(jīng)濟調(diào)整結(jié)構(gòu)、謀求轉(zhuǎn)型的態(tài)勢來分析跨國公司對華戰(zhàn)略的新趨勢，更是十分必要和富有價值的探索。

跨國公司投資關(guān)注點鎖定西部的主要原因

由于中國制造業(yè)的長期落后，擁有先進制造業(yè)便一直是中國經(jīng)濟的偉大理想。特別是進入21世紀(jì)后，長江三角洲的兩省一市都制定了宏偉的經(jīng)濟發(fā)展藍圖，處處都可見“生機勃勃”的景氣。除在中心城市功能方面非上海莫屬外，打造世界制造業(yè)基地是各方追求的共同目標(biāo)。但是，中國經(jīng)濟增長率的維持就目前的狀況來說，只靠長三角區(qū)域已有的基礎(chǔ)是不夠的。因而，吸引外來制造業(yè)的投資也是中國其他省份競爭的主要目標(biāo)，有時為了億元項目的投資，各方尤其是西部各省會展開激烈的競爭，甚至一度影響到了更廣泛領(lǐng)域的省際合作。好在中央政府從全局高度，在肯定西部開發(fā)十周年的基調(diào)上，再次闡述了未來十年也就是21世紀(jì)第二個十年的西部開發(fā)戰(zhàn)略，直接敲動了跨國公司的決策神經(jīng)。

在長三角以及珠三角之外，“十二五”期間，跨國公司可選擇的理想中國投資區(qū)域無非是這樣一些代表：天津濱海新區(qū)及其相鄰的河北沿海地區(qū)；以沈陽和大連為支撐的遼寧投資帶；以武漢為核心的京九線與長江黃金水道交匯區(qū)域；中國中央政府財政投入傾斜的新疆；其他西部地區(qū)尤其是西南各省份。

據(jù)中國外商投資企業(yè)協(xié)會報告，跨國公司的西進正迎來一波熱潮。目前，包括惠普、英特爾、通用電氣、馬士基等著名跨國公司都已經(jīng)開始將工廠向重慶、成都等西部城市轉(zhuǎn)移。中國外商投資企業(yè)協(xié)會還反映，2010年以來，許多跨國公司把中國政府“西部大開發(fā)”作為一個重要風(fēng)向標(biāo)，他們希望進一步關(guān)注西部、了解西部、參與中國西部大開發(fā)建設(shè)，共謀發(fā)展。近幾個月來，西門子、富士、豐田、摩托羅拉、福特、日立、索尼、佳能、三菱商事、愛普生、艾默生等20多家跨國公司的負(fù)責(zé)人，高密度到重慶、四川、云南、貴州、陜西、新疆等西部地區(qū)考察。

從制造業(yè)角度來看，無論如何眾說紛紜，最關(guān)鍵的是由于以長江三角洲為代表的東南沿海地區(qū)的人力工資、土地價格、廠房租金和公用開支等商務(wù)成本的上升，使得制造業(yè)投資的猛烈擴張期出現(xiàn)在2005-2007年這一區(qū)間。此后，跨國公司也曾考察過印度、越南、泰國等其他發(fā)展中國家的投資環(huán)境，也就是說，制造業(yè)調(diào)整對外直接投資不是可能，而是必然。接著，對上海的直接投資也會出現(xiàn)調(diào)整。同時，在開放競爭的市場條件下，跨國公司是市場的主體，而不是幫助我們發(fā)展的國際主義者。由于受到市場利益的硬約束，跨國公司必然在自己承擔(dān)可能失敗的風(fēng)險成本的同時，也必然爭取利潤的最大化。因而，跨國公司在投資行動中是十分理性的，通常不會在某一區(qū)域選擇重復(fù)投資同一產(chǎn)業(yè)。只是，印度、越南和泰國等亞洲其他發(fā)展中國家的投資環(huán)境，經(jīng)過這幾年的考察和試探，并不如大部分跨國公司愿景所期待的那樣可以替代中國：如近年泰國的街頭政治、印度的社會動蕩和越南的低效率等問題都表露無疑。因此，投資者只能把目光繼續(xù)轉(zhuǎn)向中國。

那么，中國西部吸引跨國公司的優(yōu)勢在哪里呢？首先，快速交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，“蜀道難、難于上青天”已成為歷史；不僅成都和重慶之間的高速公路堪稱亞洲樣板，而且各省份、省會城市和地級市之間已普遍實現(xiàn)高速公路化。其次，陸海聯(lián)運形成架構(gòu)，西部地區(qū)出?？趩栴}已實質(zhì)性地獲得解決。如重慶經(jīng)鐵路直接與香港口岸實現(xiàn)貨物出海、貴州和云南可以直接和廣西沿?？诎度〉寐?lián)系、新疆直接與歐亞大陸橋掛鉤等。第三，西部資源、能源潛力經(jīng)國家層面的十年開發(fā)已形成市場優(yōu)勢，如風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電和太陽能等新能源足以支撐西部外資企業(yè)的充分發(fā)展。第四，勞動力成本確實和東部地區(qū)相比有明顯的控制性優(yōu)勢，且初級勞動力的職業(yè)培訓(xùn)體系比東部地區(qū)完善，這對制造業(yè)企業(yè)是絕對的“誘惑”。此外，西部地區(qū)干部的眼界十年來也越來越開闊、行政效率得以持續(xù)提高，在對外經(jīng)濟合作中也積累了較為豐富的經(jīng)驗。

跨國公司投資重心向西部移動的個案

對跨國公司來說，宏觀上是基于奧運會和世博會加深了其對中國社會和發(fā)展態(tài)勢的了解；戰(zhàn)略上，比較全球合作伙伴的選擇，令人驚訝地發(fā)現(xiàn)中國的省級機構(gòu)是效率最高的伙伴；微觀上，除了勞動力成本要素外，還有匯率的變動使得制造業(yè)以及為制造業(yè)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須尋找更合適的發(fā)展區(qū)間，西部就是首選。我們不妨看一下曾經(jīng)多年位居全球企業(yè)500強之首的沃爾瑪?shù)挠嘘P(guān)變化。

沃爾瑪?shù)闹袊紫\營官羅世誠在2010年9月15日和筆者等人談?wù)摿宋譅柆敽椭袊g如何合作的話題。他說：現(xiàn)在是一個非常好的深化合作的時機，現(xiàn)在全球目光在關(guān)注中國、關(guān)注上海，因為上海世博會。世博會的設(shè)計非常獨特，我們看到政界、商界通力的合作，讓世博會獲得了很大的成功；上海世博會也是一個證明，證明中國過去30年的快速發(fā)展。

關(guān)于時間差別，羅世誠說，沃爾瑪是進入中國的第一批零售商，1996年就進入中國市場，然后在中國南部的深圳建立賣場。目前，沃爾瑪也在對西部地區(qū)進行深入考察；現(xiàn)在在中國103個城市已建立191個賣場，提供5萬份的工作機會，其中中國西部城市的數(shù)量已擁有一定的比例。而市場是細(xì)分的，今后，其在深圳的高端品牌俱樂部也會進入上海。他還說：“坦率講，我們之所以會成功，是因為我們愿意成為中國社會的一部分，我們很高興能和中國政府在一些共同的愿景、共同重要的目標(biāo)上進行合作。比如采購環(huán)保產(chǎn)品來為中國和全球的客戶提供服務(wù)。另外，為中國制造企業(yè)，特別是中國西部省份的制造業(yè)企業(yè)提供更多的機會，讓他們進入國內(nèi)和國外市場，并且鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟或者說農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?！?/p>

中國西部目前還是亞洲主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，尤其需要和市場對接。沃爾瑪?shù)牟呗允恰椭袊?萬多個農(nóng)村合作社進行合作，“所以我們是一個中國的公司，而中國公司也是我們主要的供應(yīng)商。我們在沃爾瑪中國出售的產(chǎn)品當(dāng)中，95%是本地采購的，95%當(dāng)中其實有50%是當(dāng)?shù)刭徺I、當(dāng)?shù)夭少彙Ｋ晕覀儠幸恍┑貐^(qū)采購辦公室，可以說，在哪開店就直接造福哪個地方的人。在我們的全球版圖上，中國也是我們非常重要的合作伙伴，同時中國也是非常重要的采購市場。我們看到在中國的出口不斷增加，當(dāng)然我是指像沃爾瑪?shù)某隹?，我們?nèi)?5%國家的沃爾瑪都有來自中國的產(chǎn)品，我們在上海參加采購大會也是希望拓展在中國的采購?！?/p>

在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)方面，沃爾瑪對中國西部的發(fā)展是有直接推動意義的。其最大的項目就是農(nóng)超（農(nóng)村和超市）對接，就是直接從農(nóng)村合作社進貨，直接和53萬的中國農(nóng)民進行合作，直接從他們那里購買。沃爾瑪希望在2011年末把數(shù)字增加到100萬，讓西部的農(nóng)民直接生產(chǎn)沃爾瑪所需要的農(nóng)產(chǎn)品，有一定規(guī)模，讓沃爾瑪可以直接從農(nóng)民手里購買。這樣一方面供應(yīng)鏈可以更有效，另一方面可以做好質(zhì)量控制；同時，對農(nóng)民來講可以賺錢，對沃爾瑪來講也可以獲得本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。羅世誠還表示，“這同時也支持了中國政府的三農(nóng)政策，現(xiàn)在我們開始考慮的一點就是用可持續(xù)的方法生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，我們也需要和農(nóng)民進行合作。這當(dāng)然會讓我們的消費者得到更便宜更新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，而我們的消費者也可以有這樣一種信心，他們買的吃的東西更加安全和新鮮。所以對于沃爾瑪來講，我們的目標(biāo)就是長期、互利地跟中國供應(yīng)商進行合作，我們有各種各樣的項目幫助供應(yīng)商滿足終端客戶的需求，而且增加他們的生產(chǎn)效率，不僅滿足中國內(nèi)需，而且也滿足我們?nèi)蛭譅柆敶蠹易宓男枨蟆！?/p>

羅世誠很強調(diào)效率——“我們可以看到，我們和中國采購商之間的關(guān)系，讓我們在采購、物流和供應(yīng)鏈管理方面能夠共享一些最佳的實踐。我們可以看到有越來越多的改善使得我們減少了成本，可以使顧客買到更便宜的產(chǎn)品。另外，我們環(huán)保方面也和客戶合作，這些倡議非常重要，他們不僅可以保護環(huán)境還可以提高效率，讓我們的生產(chǎn)產(chǎn)能變得更大，最終能讓客戶拿到高價值和低價格的產(chǎn)品，這是多方共贏。在2008年時，我們都知道全球開始進入經(jīng)濟衰退，我們在不同國家和省份推出了一些項目，讓原來做出口的制造商更好地滿足國內(nèi)客戶的需求，這需要不同的技能和知識，而這也是沃爾瑪和中國政府努力合作的項目，我們也看到了很好的成果”。

關(guān)于與省份之間的合作，一大特點是以東部帶動西部。最近，通過和本地政府的合作，沃爾瑪在廣東、江蘇、浙江、福建和其他相關(guān)西部省份展開活動，主要是幫助出口大省對出口制造業(yè)進行轉(zhuǎn)型，協(xié)助參加一些展銷會等，滿足內(nèi)需。到2009年底，超過1000個供應(yīng)商參加了沃爾瑪?shù)南嚓P(guān)培訓(xùn)，其中有60個已把他們的產(chǎn)品放到了沃爾瑪在中國的貨架上。羅世誠最后聲稱：“我們特別高興看到我們能和中國西部的制造商進行合作，共享經(jīng)驗，因為我們沃爾瑪在中國要做長線不是做短線，我們要保證我們能服務(wù)所在的社區(qū)，我們也知道中國的內(nèi)需如果滿足好，對沃爾瑪很好，對中國也好，最重要的是對全球的經(jīng)濟也是至關(guān)重要的?！?/p>

跨國公司西進所帶來的經(jīng)濟影響

據(jù)媒體報道，艾默生電子(中國)投資有限公司總經(jīng)理趙大東表示“作為世界500強的艾默生將繼續(xù)擴大在中國的并購，希望能迅速在西部地區(qū)找到并購目標(biāo)，共同發(fā)展?！蔽鏖T子(中國)有限公司西南地區(qū)總經(jīng)理崔格希望西部地區(qū)政府協(xié)助外資企業(yè)成長，降低企業(yè)的運營成本，提高辦事效率，盡力創(chuàng)造良好的運營環(huán)境，并保持與企業(yè)暢通的對話渠道。

然而，我們決不可理想化，想當(dāng)然地認(rèn)為，中國以及西部省份吸引跨國公司投資的高潮會長期持續(xù)。這意味著，選擇跨國公司對華投資進一步發(fā)展的主動權(quán)并不完全掌握在我們自己手中。比如，以前的制造業(yè)引資大戶蘇州和無錫，曾每年都創(chuàng)造過輝煌的記錄，但數(shù)字后面是互相消耗重要資源的記錄。這對可持續(xù)發(fā)展來說，不一定是種健康的模式，幾年后，負(fù)效應(yīng)或其他代價會表現(xiàn)出來。從發(fā)展環(huán)境來說，推動經(jīng)濟、尊重資源的關(guān)鍵在于科技出現(xiàn)重大突破。但科技取得進步的道路十分艱難，就正在進行的制造業(yè)技術(shù)突破工程來說，主要的成果又有多少掌握在我們的企業(yè)手中呢？比如，長江三角洲各地的汽車制造有多少核心技術(shù)是我們獨立開發(fā)的呢？如在上海，起初迅速占領(lǐng)市場的大眾系列汽車已在競爭中不具備絕對優(yōu)勢，大量生產(chǎn)只能產(chǎn)生庫存。所以，沒有核心技術(shù)就沒有市場，這絕對是真理。問題是，目前核心技術(shù)還是集中在通用、豐田等跨國公司手中?？梢耘袛嗟氖牵绻覀冊诮鼛啄昀餆o法擁有核心技術(shù)，汽車制造業(yè)的投資必然外流。而在這個關(guān)鍵問題上，西部省份同樣要未雨綢繆。

有一個關(guān)于跨國公司對上海中心城區(qū)的新投資故事值得告訴讀者。2007年，打算落戶靜安區(qū)越洋廣場的美國摩根大通銀行上海分行，其決策者開始比較猶豫。因為按國家有關(guān)規(guī)定，銀行的營業(yè)稅和所得稅歸上海市，對區(qū)財政來說是“零稅收”。對照靜安國際商務(wù)港 “月億樓”每個樓面的平均“產(chǎn)出”，摩根大通的“零稅收”，至少會讓靜安區(qū)每年少收兩三千萬元?？墒?，得知摩根大通銀行有意落戶后，靜安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)卻在第一時間走訪了摩根大通銀行的高層，真誠表示“熱烈歡迎摩根大通銀行的到來?！?/p>

“零稅收”為何還照樣受歡迎呢？靜安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是這樣向媒體解釋的：摩根大通是美國數(shù)一數(shù)二的商業(yè)銀行，業(yè)務(wù)范圍涉及投資銀行、金融交易處理、投資管理、商業(yè)金融服務(wù)、個人銀行等領(lǐng)域，十分廣泛。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，靜安的目標(biāo)是打造成私募股權(quán)和風(fēng)險投資高度集聚的區(qū)域，而摩根大通正是這些領(lǐng)域的高手，有著豐富的商業(yè)資源和運作經(jīng)驗。它的到來，還會引發(fā)同業(yè)跟風(fēng)，并帶動會計、審計、律師、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)興起。而作為一家總部型企業(yè)，光是每年召開的年會、董事會、投資說明會，就能為周邊的餐飲、賓館、會展業(yè)創(chuàng)造很多商機。

不出所料，摩根大通落戶一年多以后，它的“長尾”效應(yīng)開始不斷顯現(xiàn)：2009年12月，總投資9000萬美元的摩根大通（中國）商貿(mào)有限公司成立了，緊隨其后，摩根大通證券代表處也遷駐靜安，這兩家分支機構(gòu)的稅收均落戶在區(qū)內(nèi)。伴隨著業(yè)務(wù)拓展，摩根大通在越洋廣場的辦公需求也不斷擴大，已從一個樓面擴展到了兩個樓面。目前，越洋廣場金融及專業(yè)服務(wù)業(yè)的比例高達72%。

有記者如此評價：不以稅收論英雄，而是更看重落戶企業(yè)在整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中所起到的作用。靜安區(qū)招商引資轉(zhuǎn)方式，推動了區(qū)內(nèi)金融與專業(yè)服務(wù)業(yè)比翼齊飛。除了外資法人銀行，證券行業(yè)的國泰君安、光大證券等，基金行業(yè)的凱雷、磐石等，與金融相關(guān)的投資咨詢行業(yè)的艾意凱、畢馬威、貝恩、羅蘭貝格等，入駐靜安后業(yè)務(wù)都發(fā)展得紅紅火火。

這個故事意味著，跨國公司制造業(yè)重心西移對西部經(jīng)濟的發(fā)展無疑是具有十分有利的作用的。當(dāng)跨國公司前來西部投資時，為降低生產(chǎn)成本，就會帶動國外的協(xié)作企業(yè)到西部進行投資，從而形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、小企業(yè)跟進的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。有了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，又能吸引更多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)來西部投資，從而形成一種良性循環(huán)模式。

(作者為上海社會科學(xué)院《上海民生發(fā)展報告》主編）