突發公共衛生事件時制藥企業的社會責任

蔣 蓉，邵 蓉

（中國藥科大學國際醫藥商學院，江蘇 南京 211198）

突發公共衛生事件時制藥企業的社會責任

蔣 蓉，邵 蓉

（中國藥科大學國際醫藥商學院，江蘇 南京 211198）

目的 探討突發公共衛生事件時制藥企業承擔社會責任的特殊性與途徑。方法 分析制藥企業社會責任的內容，結合突發公共衛生事件的特殊性，對我國制藥企業提出若干建議。結果與結論 積極承擔社會責任有利于企業的長期健康發展。積極應對突發公共衛生事件，是制藥企業樹立企業形象的良機，企業可以從樹立社會責任意識、保證藥品質量、加強自律、參與公益活動等方面來履行社會責任。

突發公共衛生事件；制藥企業；社會責任

日前，全球暴發甲型H1N1流感疫情，世界衛生組織(WHO)已將其警戒提升到第5級，意味著這種疾病可能在人和人之間傳播，各國公共衛生體系面臨著重大風險和挑戰。制藥企業作為維護公眾健康的經濟組織，應當扮演什么角色來承擔相應的社會責任，已成為社會關注的熱點。

1 制藥企業社會責任的界定

1.1 企業社會責任的起源

20世紀20年代，美國學者謝爾頓提出了企業社會責任概念，認為“企業應該為其影響到其它實體、社會和環境的所有行為負有責任”[1]。此后，學術界和企業界開始了關于社會責任的一系列研究與實踐。目前，企業社會責任已經得到認可，其內容也得到了不斷的充實與完善，其中利益相關者理論具有一定代表性。該理論認為：企業在創造利潤、對股東利益負責的同時，也要承擔對員工、消費者、環境和社會等其他相關利益團體的責任。

1.2 制藥企業社會責任的內容

美國學者卡羅爾于1979年提出社會責任4分論[2]，并在1991年發展為金字塔模型（見圖1），他認為企業社會責任包括經濟、法律、道德和慈善4個維度。在此模型基礎上，根據制藥企業的特殊性，筆者對制藥企業社會責任的內涵進行延伸，見圖2。

基本責任：藥品與人類健康息息相關，因此制藥企業首要的社會責任應當是遵照法律法規的要求，維護人類健康，加快新藥研發，并向公眾提供安全、有效的藥品，即履行法律責任和對消費者的責任。在此基礎上，制藥企業應當盡可能地實現利潤最大化，對股東和員工給予合理的經濟回報，并按照法律規定誠實納稅。

道德責任：是指企業對員工、消費者的權益保障以及對社區、環境的保護，是在實現經濟利益后對企業提出的進一步期望。對制藥企業而言，保障員工工作環境和相關權益、進行藥品不良反應監測、主動實行藥品召回制度、在藥品生產過程中保護環境、保證藥品廣告真實合法、進行社區健康教育等都是道德責任的范疇。

慈善責任：是指企業自發地無償參與社會公益、慈善福利事業。制藥企業的慈善責任主要體現在促進藥品可及性方面，包括藥品捐贈、降低欠發達國家藥品價格、專利權許可等措施。如目前國外大型制藥企業正將社會責任工作的重心轉移到非洲國家的艾滋病患者對有效藥品的可獲得性方面，同時參與該地區的預防性教育工作，與WHO等機構共同應對這項長期的公共健康危機。

圖2 制藥企業社會責任的內涵

2 突發公共衛生事件時制藥企業社會責任的特殊性

2.1 突發公共衛生事件的定義

根據我國《突發公共衛生事件應急條例》，突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。2003年的SARS及2009年的甲型H1N1流感的暴發，都屬于此。

2.2 突發公共衛生事件時制藥企業的社會責任

突發公共衛生事件時，公眾健康可能面臨嚴重威脅，制藥企業應承擔的社會責任也呈現特定時期的特殊性。一方面，在大規模公共衛生事件突發時，在預防與治療需要及公眾恐慌心理的雙重作用下，某些藥品的需求量陡增，且由于突發事件的難以預測，導致了所需藥品的不確定性。因此，制藥企業往往被要求履行更明確的社會責任，即加快有效藥品或疫苗的研發，保證生產和供應，滿足市場需求。專利藥品達菲是目前公認的最有效的抗流感藥品，自SARS和禽流感暴發以來，為保障供應，羅氏公司已從1999年達菲上市時2 000萬劑的產能提高至2006年的4億劑；同時羅氏還向中國和印度的3家公司授予生產許可證，并和南非一家公司分享生產技術。另一方面，在突發公共衛生事件時，履行社會責任的巨額費用與追求企業利益的平衡點難以確定。甲型H1N1流感暴發后，眾多跨國制藥企業展開了研發生產抗流感藥品和疫苗的競賽，這既提升了企業品牌形象及市場占有率，也是巨大的商業利益所在。2009年6月中旬，諾華制藥宣布已生產出第一批抗甲型H1N1流感疫苗，但同時宣布沒有捐贈的義務，要求由國家或政府承擔疫苗的費用。相對而言，羅氏處在更為敏感的位置，長期以來一直獨立承擔著WHO、各國政府儲備“達菲”及其全球專利授權許可生產的全部費用，并將其視為履行社會責任的一部分。

3 對我國制藥企業的建議

3.1 樹立社會責任意識

隨著全球經濟一體化的加深，我國大多數制藥企業已經認識到履行社會責任對企業績效與發展的積極作用，政府監管部門、行業協會等也日益重視行業內社會責任文化的培養。但有的企業仍然對此認識模糊，藥品安全和環境保護意識薄弱，無視患者和社會公共利益，將之視為企業之外的事情，甚至在公共衛生事件突發時一味追求經濟利益，期望借機謀利。此次甲型H1N1流感的暴發，是制藥企業樹立社會責任意識、履行社會責任的良機。制藥企業應當適應公眾和社會的需求，追求經濟利益與社會效益的平衡，在企業內培養社會責任文化，從而為企業樹立良好的形象，提供和諧的經營環境，并借此改進內部管理，提高經濟效益。

3.2 保證藥品質量

近年來，缺陷藥品造成的人身損害事件時有發生，在社會上產生了巨大的負面影響，這是少數制藥企業無視人類生命健康、道德缺失、責任感喪失的后果。公共衛生事件突發時，人們對藥品的需求量增加，制藥企業的研發、生產任務加大，但人們對藥品質量的要求并未降低。因此，制藥企業應當嚴格實施GMP管理，加強系統和全程質量控制，堅持以用藥者安全為核心，持續改進質量管理。

3.3 遵守法律法規，加強自律

新修訂的《公司法》第五條規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。”《勞動法》、《工會法》等對企業社會責任的具體事項作了詳細規定。而藥事法規體系的基本法《藥品管理法》對制藥企業的基本要求是保證藥品質量，保障用藥安全，維護公眾身體健康和用藥的合法權益。由此可見，我國的法律法規對制藥企業社會責任的履行正逐步趨于完善。守法既是企業應當履行的基本責任，也是企業自律的內在要求。突發公共衛生事件時，制藥企業應當遵守應急條例，在政府相關部門的指導下，盡己所能與社會各界共同應對突發事件；同時應當加強自律，避免出現哄抬藥價、損害用藥者權益的行為。

3.4 積極參與公益活動

對社會負責的社會組織都應參與有益的社會活動，以便其對社會的貢獻能得以廣布，把企業融入社會中，拉近企業與社會大眾的距離[3]。公共衛生事件發生時，企業既要致力于提供優質有效的藥品，同時更應注重對患者和社會的關懷及增值服務。一方面，企業可以積極組織和參與相關健康科普宣傳活動，使公眾對突發衛生事件有客觀、科學的了解，消除恐慌心理，穩定社會秩序。另一方面，企業可在疾病暴發率較高的地區進行捐助活動，如捐款或捐贈疫苗、口罩等緊缺物品。同時，公益活動應當成為企業長期堅持的戰略行為，而不是短期戰術，這樣既可向外界樹立良好的企業形象，也可在企業內部逐步培養和穩固社會責任企業文化。

4 結語

甲型H1N1流感疫情是對我國衛生應急體系和制藥企業的雙重考驗。在此特定形勢下，政府必須承擔責任，醫療機構必須承擔責任，制藥企業也必須承擔責任，這樣才能共同提高全社會的應對能力。美國默克公司創始人曾說：“藥物是為了人類健康而生產的，不是為了利潤。只要我們堅守這一信念，利潤必將隨之而來。”一個有社會責任感的企業短期內可能失去部分利潤，但制藥企業擔負的特殊使命決定了其必須將履行社會責任作為長期的戰略行為，這樣才能獲得社會與公眾的認可，實現持續而長遠的發展。

[1]劉俊海.公司的社會責任[M].北京：法律出版社，1999：1-2.

[2]Archie B Carroll，Ann K Buchholtz.企業與社會：倫理與利益相關者管理[M].黃煜平，譯.北京：機械工業出版社，2004：23-27.

[3]陳留彬.中國企業社會責任理論與實證研究——以山東省企業為例[D].山東大學，2006.

F407.7；F406.14

A

1006－4931(2010）02－0001－02

2009－08－04）