遼寧省沿海經(jīng)濟帶建設用地擴張驅(qū)動力的實證

賈樹海，沈玉玉，于貞彩

(沈陽農(nóng)業(yè)大學 土地與環(huán)境學院，遼寧 沈陽 110161)

沿海經(jīng)濟帶自2006年正式確立以來已逐步成為遼寧省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，其作為東北地區(qū)對外開放龍頭的地位也初步確定，并逐步成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的第4增長極。沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的獨特優(yōu)勢在于規(guī)劃面積中80% 以上是廢棄鹽田或鹽堿荒灘等未利用地，但伴隨著該區(qū)域開放程度的進一步加深，經(jīng)濟的飛速發(fā)展需要更多的建設用地，這勢必引起城市外延和建設用地面積的不斷擴張，土地數(shù)量有限性和土地需求增長性構(gòu)成了土地資源永續(xù)利用的難題，農(nóng)用地與建設用地之間此消彼長的矛盾關(guān)系也愈加尖銳。研究該區(qū)域建設用地擴張的主要驅(qū)動力有利于合理編制土地利用總體規(guī)劃，提高土地利用效率，在保證糧食供給安全的前提下最大限度地滿足經(jīng)濟發(fā)展對建設用地的需求。

1 現(xiàn)狀

沿海經(jīng)濟帶依托黃海，面朝渤海，東起鴨綠江口，西至山海關(guān)老龍頭，呈“N”字型走勢，即為“一線”。“五點”指包括在這其中的5個重點發(fā)展區(qū)域，即大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地 (營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和盤錦船舶工業(yè)區(qū))、遼西錦州灣經(jīng)濟區(qū) (錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū))、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積482.9 km2，起步區(qū)面積195.26 km2。沿海經(jīng)濟帶有廣闊的腹地，可以為東北三省以及內(nèi)蒙古東四盟提供最便捷的出海通道。

振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略形成以來，沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進，人民生活水平不斷提高。截至2007年末，該地區(qū)生產(chǎn)總值達5 696.3億元，比上年增長了20.4%，占遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值的51.7%，是東北三省的24.4%，三次產(chǎn)業(yè)比例分別為 10.4∶51.1∶38.5，初步形成了各具特色、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。人口總數(shù)為1 769.9萬，非農(nóng)業(yè)人口與農(nóng)業(yè)人口比重為1∶1.12，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12 665.5元，比上年增長 20%［1］。

1.1 范圍界定

沿海經(jīng)濟帶包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個市，共轄18個縣、21個區(qū)、90個鄉(xiāng)、247個鎮(zhèn)、242個街道，總行政面積5.68萬km2，建成區(qū)面積594 km2。由于該區(qū)域建成區(qū)面積與建設用地面積的相關(guān)系數(shù)高達0.918(p≤0.01)，且建成區(qū)更接近于城市的實體區(qū)域［2］，因此以建成區(qū)面積來表征研究區(qū)域的建設用地面積，這樣既能合理考查城市外延及建設用地的擴張又能兼顧到資料的可獲得性。

1.2 擴張基本態(tài)勢

由沿海經(jīng)濟帶建成區(qū)面積變化趨勢圖 (圖1)可以看出，在1995－2007年整個研究時段中，建成區(qū)面積呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的增長態(tài)勢。1995－1998年間建成區(qū)面積的平均年增長率為3.6%，1998年東南亞金融危機的影響結(jié)束了該時期的穩(wěn)定增長。1999－2001年建成區(qū)面積的年增長率均在1% 以下。2002年中共十六大第1次提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持資源開采型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”，在隨后幾年的時間里振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略逐步成熟，經(jīng)濟發(fā)展借助政策扶持獲得較快增長，當年建成區(qū)面積增加22 km2，增長速度高達4.25%。2005年，國務院辦公廳下發(fā)了 《關(guān)于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》 (國辦［2005］36號文件)，為老工業(yè)基地指明了以大開放促進大振興的航向。同年，沿海經(jīng)濟帶構(gòu)想清晰浮現(xiàn)，經(jīng)濟因素和政治因素共同推進，出現(xiàn)了2006年3.15%的較快增長速度。

1995年至今，沿海經(jīng)濟帶建成區(qū)面積由最初的464 km2增加至594 km2，年均增長 10.83 km2。對1995－2007年沿海經(jīng)濟帶建成區(qū)用地的變化趨勢進行線性擬合，得出建成區(qū)面積的回歸方程為:Y=10.901x－21 283.9。

圖1 1995－2007年沿海經(jīng)濟帶建成區(qū)面積的變化

式中Y為建成區(qū)面積，x為年份，回歸方程的判決系數(shù)R2=0.987，說明回歸方程的擬合效果相當理想，建成區(qū)面積與年份呈現(xiàn)明顯的線性關(guān)系，可用此方程初步預測建成區(qū)面積的擴張趨勢。

2 建設用地擴張驅(qū)動力

2.1 評價指標的選取及數(shù)據(jù)標準化

參考眾多學者對城市可持續(xù)發(fā)展評價體系［3－4］和城市建設用地以及土地利用變化驅(qū)動力的研究方法，構(gòu)建了沿海經(jīng)濟帶建設用地擴張驅(qū)動力評價指標體系 (表1)，此體系共分3個層次，由2大類5小類共17個指標構(gòu)成。

表1 建設用地擴張驅(qū)動力的評價指標體系

按照評價指標體系，從《遼寧統(tǒng)計年鑒》(1996－2008)中選取了相關(guān)數(shù)據(jù)。為了消除變量指標間量綱和數(shù)量級不同的影響，成為與原始指標數(shù)據(jù)同分布、同變異程度的數(shù)據(jù)，對1995－2007年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行了標準化處理，在之后的驅(qū)動力模型演算中使用的都為標準化數(shù)據(jù)。

2.2 研究方法的選取和研究區(qū)域單元劃分

研究方法采用分析客觀事物之間統(tǒng)計關(guān)系的數(shù)量分析方法［5］，有相關(guān)分析、因子分析和回歸分析。

建設用地擴張是一個綜合性問題，它的理性擴張會輻射和帶動一個地域或一個社區(qū)的經(jīng)濟及社會的綜合發(fā)展。結(jié)合研究區(qū)域的實際情況，將在研究沿海經(jīng)濟帶建設用地主要驅(qū)動力的基礎(chǔ)上，重點討論沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略確立前后建成區(qū)面積擴張的不同驅(qū)動機制，故以2005年為分界點，將整個研究時段劃分為1995－2004年和2005－2007年2個階段。同時，鑒于研究區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?jié)摿Φ牟煌鋵ㄔO用地的需求必然也存在不同的影響因素，因此借鑒 《東北沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局研究》課題組結(jié)論，在劃分研究時段的基礎(chǔ)上進一步將研究區(qū)域劃分4個區(qū)段，即:A段 (錦—葫)、B段 (營—盤)、C段 (大連)、D段 (丹東)，力求細致準確地剖析各區(qū)段各時段的主要驅(qū)動因素。

2.3 相關(guān)分析

通過對研究時段和區(qū)段的劃分，將整個研究對象分成8個研究單元，運用SPSS13.0對所選因子進行簡單相關(guān)分析，保留相關(guān)性非常顯著 (P≤0.01)和較為顯著 (P≤0.05)的評價因子，為下一步的因子分析準備數(shù)據(jù)。

對相關(guān)分析的結(jié)果進行觀察可得出以下結(jié)論:各區(qū)段評價指標與建成區(qū)面積的相關(guān)性較為顯著的通常集中在1995－2004年，即研究時段的前半期，較有規(guī)律可循，與理論上預期的結(jié)果較為一致，亦說明沿海經(jīng)濟帶確立時間較短，諸多驅(qū)動因素對建設用地的影響還未顯現(xiàn);各區(qū)段與建成區(qū)面積呈顯著相關(guān)關(guān)系的評價指標各有不同，說明各區(qū)段的建設用地擴張驅(qū)動力存在差別，初步證明按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同進行分析比較具有合理成分。

2.4 因子分析

應用SPSS13.0對影響建成區(qū)面積變化的各個準則層指標進行因子分析，按照上述相關(guān)性分析所保留的各組評價因子的準則層指標個數(shù)提取主成分，提取累計方差貢獻率達到80% 以上的前幾個主成分，結(jié)合旋轉(zhuǎn)后的因子荷載矩陣判定準則層指標對建設用地擴張的影響程度。現(xiàn)將各區(qū)段因子分析的結(jié)果匯總?cè)缦?(表2)，嘗試從比較分析的角度探究該研究區(qū)域在建設用地擴張方面存在的異同之處。

分析表中統(tǒng)計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，A、B、C、D 4個區(qū)段在1995－2004年建設用地的主要驅(qū)動力大致為評價指標體系中的社會經(jīng)濟因素，2005－2007年的主要驅(qū)動因素在很大程度上增加了政策制度驅(qū)動因素的成分，這與理論上的推測基本一致，即:沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的確立在一定程度上影響了該區(qū)域建設用地擴張的速度。

2.5 回歸分析

由于沿海經(jīng)濟帶確立的時間不長，若按上述研究單元進行回歸分析，統(tǒng)計數(shù)據(jù)還遠遠達不到回歸分析要求的樣本容量，因此對各區(qū)段的建設用地擴張驅(qū)動力進行整個研究時段的分析，得出回歸方程，最終確定整個研究時段指標層的主要驅(qū)動因素，也能更好地總結(jié)建設用地長期形成的擴張規(guī)律，預測擴張趨勢。同時與因子分析的結(jié)果進行對比，考察政策制度驅(qū)動力對建設用地擴張影響程度的大小。

表2 各區(qū)段建設用地擴張驅(qū)動力的因子分析

各指標之間多重共線性的存在會造成參數(shù)估計值失準，模型隨機誤差項方差的估計亦會產(chǎn)生重大偏誤，因此在進行回歸分析之前先剔除各指標之間的多重共線性，保留相關(guān)性較為明顯的評價指標。調(diào)用 SPSS的 Analyze→Regression→Linear命令，對剔除共線性之后的各指標進行多元回歸分析，得到各區(qū)段1995－2007年建設用地擴張主要驅(qū)動力回歸分析一覽表 (表3)。

表3 各區(qū)段1995－2007年建設用地擴張驅(qū)動力的回歸分析

具體分析各區(qū)段1995－2007年的回歸模型可以發(fā)現(xiàn):A段建設用地擴張的主要驅(qū)動力為商業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高;B段建設用地擴張的主要驅(qū)動力為交通運輸發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;C段建設用地擴張的主要驅(qū)動力為交通運輸發(fā)展和綜合經(jīng)濟實力增強;D段建設用地擴張的主要驅(qū)動力為養(yǎng)殖業(yè)和進出口貿(mào)易的發(fā)展。

3 小結(jié)

綜合分析建設用地擴張定量分析結(jié)果可以得出以下結(jié)論。

因子分析可以很好地反映出“五點一線”沿海經(jīng)濟帶確立前后建設用地擴張的驅(qū)動力變化趨勢，即以確立前的經(jīng)濟驅(qū)動因素為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟驅(qū)動因素與政策驅(qū)動因素并重，進而說明沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的確立對該區(qū)域建設用地的擴張有一定程度的影響，也就是說宏觀調(diào)控可以在一定程度上把握建設用地擴張的速度和強度，相關(guān)調(diào)控政策的出臺有發(fā)揮作用的空間，如運用得當可以較好地實現(xiàn)土地政策的宏觀調(diào)控作用。

回歸分析的結(jié)果在一定程度上反映出各區(qū)段在建設用地擴張主要驅(qū)動力上有所不同，可能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢以及政策回應度等方面的差異所致。這就需要在出臺有關(guān)政策時，既要統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的大背景，更要兼顧各區(qū)段的地方特色，有的放矢。

［1］遼寧省統(tǒng)計局.2008遼寧統(tǒng)計年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2008.

［2］周一星，史育龍.建立中國城市的實體地域概念［J］.地理學報，1995，50(4):289－301.

［3］凌亢.中國城市可持續(xù)發(fā)展評價理論與實踐［M］.北京:中國財政經(jīng)濟出版社，2000:83.

［4］石偉偉，梅昀，劉靈輝.武漢市建成區(qū)用地擴張的經(jīng)濟驅(qū)動力分析［J］.國土資源科技管理，2008，25(2):2.

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