淺談工程建設(shè)項(xiàng)目管理主要程序

◎ 濟(jì)南軍區(qū)海空軍設(shè)計(jì)所 胡廣順

國家和各地有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)規(guī)定：工程建設(shè)基本程序包括：立項(xiàng)決策即確定工程建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模，組織設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工準(zhǔn)備，批準(zhǔn)開工后組織施工，工程竣工后組織驗(yàn)收，通過驗(yàn)收后進(jìn)行備案，交付使用。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將管理程序概括為定點(diǎn)決策、準(zhǔn)備、施工、驗(yàn)收四個(gè)階段。筆者淺談這四個(gè)階段的管理程序控制要點(diǎn)。

一 決策階段管理

決策階段須根據(jù)需要、總體部署、建設(shè)規(guī)劃及當(dāng)?shù)匾?guī)劃、電力、消防等部門的意見確定建設(shè)地點(diǎn)，根據(jù)功能的要求和材料設(shè)備供應(yīng)情況確定建設(shè)規(guī)模。定點(diǎn)立項(xiàng)時(shí)應(yīng)注意滿足兩個(gè)目標(biāo)：一是要對國家和廣大人民群眾負(fù)責(zé)，要滿足工程的技術(shù)要求,做到結(jié)構(gòu)安全、功能完善，使工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；二是對環(huán)境負(fù)責(zé)，要符合總體規(guī)劃要求，不許破壞環(huán)境。實(shí)施規(guī)劃時(shí)要有建設(shè)用地規(guī)劃許可及城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見。上述內(nèi)容完成后要編報(bào)設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)文件并報(bào)主管部門審批。

二 準(zhǔn)備階段管理

準(zhǔn)備階段管理程序和內(nèi)容很多，一要按規(guī)定組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制定規(guī)章制度，配置合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、統(tǒng)計(jì)管理人員等。二要搞好項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)施限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行施工圖審查，設(shè)計(jì)中在保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能前提下必須有節(jié)能和環(huán)保內(nèi)容，同時(shí)要有消防、人防、園林等的審核認(rèn)可。三要進(jìn)行工程采購。根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃，編制工程采購方案，并優(yōu)化確定關(guān)鍵線路上所需的施工服務(wù)及材料、設(shè)備的數(shù)量。在實(shí)施采購計(jì)劃時(shí)，首先確定采購形式，其次是根據(jù)項(xiàng)目采購計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求編制采購文件，并組織實(shí)施。與中標(biāo)的施工單位、監(jiān)理單位在合同中明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)要求，明確工程質(zhì)量目標(biāo)，確定工程量的統(tǒng)計(jì)方法和依據(jù)，減少施工中的合同糾紛。還要選擇材料設(shè)備供應(yīng)商及有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)。四要到工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督注冊手續(xù)，并由監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督交底，明確監(jiān)督程序、監(jiān)督重點(diǎn)和內(nèi)容。五辦理完質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，到工程建設(shè)主管部門辦理施工許可，領(lǐng)取施工許可證后，進(jìn)行正式開工前準(zhǔn)備。

三 施工階段管理

施工階段時(shí)間長、內(nèi)容多、工序復(fù)雜、質(zhì)量要求高，是搞好工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，要傾注精力把好各道程序關(guān)。一要做好開工前準(zhǔn)備，包括圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理檢查，搞好施工放線定位及標(biāo)高基準(zhǔn)控制、審核施工單位質(zhì)量目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃、組織第一次工地會(huì)議、審批施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃。二要控制好施工進(jìn)度、工程造價(jià)和施工安全。三要控制好工程實(shí)體質(zhì)量，要有明確的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格工序管理，搞好設(shè)計(jì)變更簽認(rèn)手續(xù)，控制材料、器材和設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收及見證取樣檢驗(yàn)（節(jié)能材料和設(shè)備100%見證取樣檢驗(yàn)，其他材料設(shè)備需見證取樣的為規(guī)定取樣數(shù)量的30%），特別是新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用的審查，控制好工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能質(zhì)量和重點(diǎn)使用功能，重點(diǎn)監(jiān)控好地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及到結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位，搞好隱蔽工程檢查驗(yàn)收和確定主要的檢測項(xiàng)目，組織好檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、子分部工程、分部工程的驗(yàn)收，確保工程實(shí)體質(zhì)量，做到結(jié)構(gòu)安全、功能完善、裝飾美觀、節(jié)能環(huán)保。四要隨工程進(jìn)度進(jìn)行技術(shù)檔案資料歸檔。

四 竣工驗(yàn)收階段管理

竣工驗(yàn)收是決定工程建設(shè)項(xiàng)目能否投入使用的最后一道工序。竣工驗(yàn)收階段重點(diǎn)要明確驗(yàn)收條件、驗(yàn)收組織和驗(yàn)收程序，明確驗(yàn)收方式、驗(yàn)收內(nèi)容和合格條件，要由施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位等搞好驗(yàn)收前的檢查評定，檢查評定合格后，施工單位要完成“工程竣工報(bào)告”，監(jiān)理單位要完成“質(zhì)量評估報(bào)告”，設(shè)計(jì)單位要完成“質(zhì)量檢查報(bào)告”，報(bào)請建設(shè)單位和有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。驗(yàn)收前建設(shè)單位要提前通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗(yàn)收監(jiān)督。通過正式驗(yàn)收后建設(shè)單位要提交“工程竣工驗(yàn)收報(bào)告”。在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告后，建設(shè)單位到竣工驗(yàn)收備案管理部門辦理備案手續(xù)。備案后，工程項(xiàng)目正式交付使用。