法律武器與經營業績

□ 文/呂子輝

讓法律服務于公司，使公司獲益于法律。

遼陽石化是中國石油重要的俄羅斯原油加工基地和大型芳烴生產基地。面對國內國際市場激烈競爭的環境，公司領導班子把加強法律管理作為治企方略，在堅持依法決策、依法經營、依法管理的同時，積極運用法律武器和國際規則來維護企業合法權益，提升企業經營業績，讓法律服務于公司，使公司獲益于法律。

學習運用國際規則，拓展公司發展空間

遼陽石化領導班子審時度勢，充分利用法律、法規，搞活企業經營，拓展企業發展空間。

公司的氧化二氮減排（CDM）項目是目前國內最大，也是中國石油唯一的CDM項目。2005年，依據《京都議定書》和《清潔發展機制項目運行管理辦法》等國際國內法規，公司組織法律和規劃部門深入研究項目實施的可行性，通過與CDM項目專家交流和深入研究、熟悉國際、國內法律法規，在充分準備的基礎上及時啟動了項目申請。立項后，法律部門精心組織和參與項目運作機制和商業模式設計，開展選定開發商談判、國際購買方購買意向書和購買合同談判、選定核證機構談判、代管協議談判等一系列活動。從法律角度論證了項目涉及的有關問題，指出了外方合同文本中存在的法律風險，提出了零風險加全額保函的法律意見，并最終得到外方認可，于2007年11月30日在聯合國成功注冊。在項目履行過程中，對各種交易履行文件嚴格進行法律審查，有效防控項目運行中的法律風險。至今，項目保持順利運行，已完成5期交易，取得減排收益折合人民幣5.89億元,其中上繳國家基金1.73億元,企業收益4.16億元。

有了良好開端，公司又正式全面啟動硝酸CDM項目。已完成了與瑞士阿茲亞環境有限公司硝酸CDM項目的談判，簽訂了《合作協議書》，并于2009年11月底向國家發改委申報。

充分利用國際貿易救濟規則，促進產業發展

隨著市場經濟的發展，遼陽石化不可避免地要參與國際競爭 。應用合理的法律手段抵制不公平的貿易競爭，已經成為保障中國經濟正常發展的必然趨勢。為及時有效維護企業和整個產業的合法權益，公司組織營銷、法律等部門建立了產品市場預警機制，通過每周經營例會分析市場情況。

遼陽石化是國內第一個配套引進、也是國內最大的己二酸生產企業，經過多年技術改造和技術創新，產品質量達到國際先進水平，年生產能力達15萬噸，一直是公司贏利的優勢產品。2007年2季度開始，在國內己二酸市場需求旺盛的情況下，價格卻出現了大幅下降。公司迅速啟動預警機制，組織法律、營銷、生產等部門收集證據，調查分析，并將原因鎖定在國外己二酸產品的大量低價進口上。作為國內己二酸產業的領軍者，遼陽石化深知肩負的責任，在集團公司的領導和支持下，組織開展了反傾銷申訴工作。經過艱苦的工作，獲得2005-2008年期間大量生產財務數據、傾銷事實以及損害情況，先后經過立案申請準備、立案、傾銷及傾銷幅度調查、產業損害及損害程度調查、初裁、終裁前核查、聽證和終裁8個階段，歷時二年半之久，取得了己二酸反傾銷案的最終勝利。2009年11月1日，國家商務部發布正式公告，對中國石油遼陽石化提起的己二酸反傾銷案做出最終裁決，決定自2009年11月2日起，連續5年內，對原產于美國、歐盟和韓國的進口己二酸征收5.7%-35.4%不等的反傾銷稅。

己二酸反傾銷案的勝訴，將使國內己二酸企業在未來5年內獲得公平的市場競爭環境，使產品價格趨于合理，成為遼陽石化承擔國企“三大責任”，運用國際貿易規則，通過法律手段維護民族產業和公司自身利益的又一個成功范例。

公司的氧化二氮減排（CDM）項目是目前國內最大的CDM項目，公司組織法律和規劃部門深入研究項目實施的可行性；立項后，法律部門精心組織和參與項目運作機制和商業模式；在項目履行過程中，對各種交易履行文件嚴格進行法律審查，有效防控項目運行中的法律風險。

強化股權管理，確保國有資產保值增值

按照總部統一集中管理、規范運作、有進有退、保障出資人利益的股權管理工作思路，公司明確了“集中管理、分工負責”的管理體制，建立健全了股權管理制度，全面推行專職董監事制度，依法推進股權清理處置工作。

在股權管理和股權處置工作上，公司堅持依法辦事，責成法律部門全面實施管理。并向8家控、參股單位重新委派了具有律師資格和會計師資格的專職董監事，加強了對股權單位的日常管理和法律監督，保障了公司出資利益。

依法依規開展股權處置工作，完成了17戶股權單位的清算注銷或轉讓工作，清晰了投資結構，維護了公司利益。2008年11月，在總部的整體部署和具體指導下，啟動了大連圣亞股份轉讓工作。公司法律部門按照國有股權轉讓的相關法律規定，通過公開征集受讓方，經轉讓評審委員會調查、分析、論證和洽談，最終確定了轉讓的受讓方。2009年2月，完成了最終轉讓，取得了包括股利在內的投資收益1.6億多元，實現年平均投資回報率78.65%，投資效益巨大。

針對重組整合后企業各類權屬和行政許可資質管理比較混亂的局面，開展了法定權屬專項清理統計。摸清了公司擁有的60余類、800余項資質許可的使用情況，建立了完整的統計臺帳，制定了《行政許可事項管理辦法》，對存在的問題及時通知有關單位進行整改。注銷經貿分公司、檢修分公司、信息技術分公司營業執照，專業資質許可變更上移到公司名下統一管理，使公司的組織結構更加合理，權屬、行政許可資質管理工作走向了制度化、規范化。

加強法律糾紛案件管理，加大依法清欠力度

公司依據“集中管理，統一授權”的法律糾紛案件處理原則，重新修訂了《糾紛案件管理辦法》，進一步明確了管理職責、辦理權限、辦理程序、辦案紀律、結案歸檔等規定，使案件嚴格依法合規辦理。堅決杜絕二級單位私自辦理，擅自外聘律師。

按照總部要求，將公司所有案件材料進行整理歸檔，逐一錄入到總部糾紛案件管理系統，做到案件辦理件件有跟蹤，事事有落實。加強與當地法院的溝通，依法辦案、據理力爭，處處以大局為重。近5年，妥善處理各類訴訟糾紛案件60多起，為公司挽回或減少經濟損失近1500萬元。

在處理征地動遷糾紛、相鄰關系糾紛等非訴訟案件時，法律部門以事實為依據，以法律為準繩，協助信訪部門答疑解惑，做好群眾的宣傳思想工作，既維護了企業合法權益，又保證了地區穩定。同時，深入分析案件過錯成因，查找企業管理存在的問題，不斷完善制度和工作流程，堵塞管理漏洞，使同類過錯導致案件發生的比例大大降低。

公司十分重視法律在清欠工作中的作用。出臺了《清欠管理暫行辦法》，明確由法律部門負責組織清欠工作，落實清欠職責和欠款責任人。北京建昊欠款糾紛案，歷時5年，經過三級法院到最高院，打遍民事訴訟法規定的所有程序，以遼陽石化自己的法律人員為主，歷經艱辛訴訟得到了較好的結果，已追回欠款6371萬元。特別是在計劃經濟時期形成的外欠貨款，大部份已經超過訴訟時效，成為呆賬、死賬。法律人員利用一切可利用的資源，千方百計推進案件處理進程，最大限度地減少公司損失。幾年來,通過采取訴訟、非訴訟手段，積極清理歷史陳欠，為公司減少應收賬款和其他應收款達4.6億多元，收回現金和資產3.4億多元，維護了公司的合法權益和良好社會形象。