在思考中前行:訪“質量和安全年”活動先進個人陳傳興

■文/陳東黎 曉 曄 本刊記者 施京京

在采訪陳傳興那天，他正忙著匯報工作，安排新的任務。不斷有同事進出那間不大的辦公室，辦公環境略顯陳舊，卻整理的井井有條，辦公桌上藍色的工作牌十分醒目，上面有他的人生格言：真誠待人，踏實做事。從地方大學生，到部隊的優秀干部，再到完全陌生的質監系統；從稽查大隊的普通辦事員到如今的稽查處處長，陳傳興經歷的不僅僅是身份的轉變，還有跨行業所帶來的種種歷練。“每到一個崗位他都有清晰的自我定位，能馬上積極有效地開展工作，讓人很佩服。”江北區質監局局長韓鎮這樣評價他的老戰友、老同事。思路清晰，善于鉆研，這是大家對陳傳興的一致印象。

陳傳興形象地形容自己的辦公室像“農貿市場”，因為每天有大大小小的事需要他處理、把關。談到自己的工作，他一下就打開了話匣子：“我把咱們監督工作的特性進行了歸納，即被動性、應急性、 綜合性、復雜性、長期性、主動性。”在他看來，質監工作要圍繞著市質監局的工作展開，但隨著產品質量安全對社會越來越重要，毫無疑問它還承擔著“消防隊”的作用，一旦有質量和安全上的問題，就得立刻前去“救火”。

堅持不懈增長知識

對于陳傳興來說，“思考”這個詞一直伴隨著他的工作和生活。作為部隊轉業的質監干部，陳傳興把質監工作做得非常專業，稽查處的同事們都評價他專業精通，思路敏捷，看問題能抓住本質，可誰又知道，當年初來乍到的陳傳興是頂著多大的壓力，尤其是在業務專業這一塊，都得從頭學起。在此期間，他在黨校念了法律本科班，還擔任了班長，兩年的時間從未落下過一堂課，這次學習讓他了解了立法的本意，也對后來的工作起了很大幫助。

在稽查支隊工作時，隊伍的建設成了陳傳興最大的挑戰，他形容稽查支隊是個“高危、敏感、艱苦”的崗位，把隊伍帶好，在高危的環境中保證隊伍的安全，就必須要落實理念，建立內控機制。2008年來到稽查處，工作量大成了他的新壓力，寧波的家電企業有80多家，那么多產品要怎么抓？要達到什么樣的目標？他必須時刻保持高度緊張的狀態，絲毫不能松懈。“如何做好內部協調、執法工作和監督稽查的平衡一直困擾著我，而且越熟悉這個崗位，能發現的問題也越多。”正因如此，他更加堅持學習思考。他會在每個科室發筆記本，讓他們記錄監督稽查的具體工作，并定期進行抽查；此外，他們每個月都會召開“學習例會”，每季度舉行“案例分析”來增加業務知識的學習。對于這些工作方法，陳傳興覺得受益匪淺。因為他有善于學習的勁頭，同事們為他總結了“學習型干部”的稱號。

“有了充分的思考，才能夠在處理具體工作的時候快速反應，高效運作。”他桌上總是有一本厚厚的工作筆記。如果沒有平日深入一線的走訪調研，沒有長時間的深入思考，筆記里的內容是不會有的。難得的是，這么多年來，他一直堅持如此。

多管齊下探索方法

有足夠的理論基礎，再加上實踐中的探索，才能在工作中愈發靈活。解決寧波的飲水機內膽問題是陳傳興近年來克服的成功案例之一。

近年來，在對寧波市場的飲水機內膽做了深度調研之后，陳傳興發現無論是在技術設備還是技術人員上，當地的企業大多無力改變現狀，飲水機內膽重金屬嚴重超標，特別是一些中小企業，他們只關注材料，不注重工藝，只關心年利率，不看重產品質量，使得寧波的飲水機內膽在業界和市場深受詬病，也阻礙了當地企業的發展。為此，寧波市質監局立即組織了“飲水機質量監察小組”，并任命陳傳興為主任，主持開展工作。

此時的陳傳興已經是一名業務能手。在數次調研的基礎上，他果斷采取了多管齊下的方法：一是破解技術和工藝上的難題；二是理出建立長效監管機制的兩個鏈條：企業責任鏈條和行政監管鏈條。市各級質監部門督促企業按照國家標準生產飲水機內膽用不銹鋼，并要求明示產品質量狀況，出廠時隨附產品檢驗合格證明。同時加強對不銹鋼等原材料生產企業的產品質量監管，依法查處以次充好等質量違法行為。通過建立從原材料、原配件到整機生產企業的產品質量行政監管鏈條，確保企業產品質量同步提升，產品質量問題可溯源追蹤。真正變以“家庭”為主線到以“安全生產”為主線；三是建立主管人機制，把職能分擔下去，落實責任，發揮人員的主動性。

“市民對飲水機質量要求越來越高，我們也在不斷地完善飲水機的標準體系，不但起草制定了聯盟標準，還統一了飲水機標識標注，現在只要是我市企業生產的飲水機，產品標識上都清晰地標注了飲水機耗電量、使用環境溫度、防觸電保護等級、制熱／冷水能力等技術參數，消費者可據此更好地使用。”陳傳興對此印象深刻。由于將執法與檢查相結合，在企業內組織自律，去年9月份，當地飲水機內膽樣品抽查合格率達到了95%。

“除了正規的課程，我覺得從實踐中學，從身邊的同事、朋友中學會更加有效果。實踐是檢驗真理的唯一標準。”陳傳興在工作中始終貫徹著這一原則。他身體力行，將“重點監管”、“五預、五查”作為工作重點，帶領稽查處人員深入重點監管企業摸查情況，協同行業協會，組織減壓閥企業新標宣慣，對“刺頭”企業堅決予以嚴懲；突出了對家電下鄉中標企業的監管，組織開展專項監督抽查、積極向市、縣兩級政府提出工作建議；繼續推行“飲水機內膽產業聯盟標準”，建立從原材料、原配件到飲水機整機生產企業的行政監管鏈條。通過一系列的努力，去年寧波市未發生嚴重的產品質量安全事件，基本杜絕了區域性產品質量問題的發生，他的工作方法也受到了總局領導的肯定。

踏實創新開展工作

在“質量和安全年”活動中，陳傳興結合寧波地區塊狀經濟發達、私營企業眾多、產品質量安全監管形勢十分嚴峻的實際情況，創造性地開展工作。作為寧波市質監局“質量安全監督工作委員會”辦公室副主任，他牽頭組織制定了《寧波市質監系統重點產品質量監督暫行規定》、《寧波市質監系統重點產品生產企業日常巡查工作規范》、《寧波市質監系統日常巡查發現問題處置規定》、《日常巡查考核辦法》、《風險信息收集、分析和處置規定》等一系列配套的制度規定，積極推進了日常巡查工作機制。此外，他根據歷年的監督抽查分析，自己制定框架，下基層進行調研，降低了定檢經費，不僅滿足了針對性監管的需要，更能有效及時地反映工作。

陳傳興還結合山東泰安、浙江海鹽等地實施區域監管的經驗，深入鄞州、慈溪、余姚等塊狀經濟發達縣（市）調研，給局黨委提出了“突出監管重點，全力推進重點鄉鎮質監站（所）建設，構建區域監管工作平臺”的建議方案。之后他又多次深入重點鄉鎮對各地區域經濟特點和產業結構布局情況，做了大量的調查研究，對全區的每個產業、每個存在區域性質量問題隱患的地區進行了認真分析，梳理出了每一個重點鄉鎮建站設所的理由，以及客觀的數據分析和嚴峻的質量形勢及共同的監管責任，為推動區域監管模式提供了現實依據，從而把握了工作的主動性。

在總結自己的工作方法時，陳傳興言簡意賅地概括了三個方面，除了堅持思考和注重新事物、新觀念外，還有就是看淡名利，心態平和。“榮譽是對我的鼓勵，但同時我也覺得自己肩負重任。這些都是我的本質工作，把它們干好是應該的，與基層的同志們相比，其實他們更加辛苦。”沉淀和踏實，簡單卻又多彩，這就是一位質監工作者的風貌。