提升政府采購認同度

文/蕭山區招投標管理辦公室

提升政府采購認同度

文/蕭山區招投標管理辦公室

政府采購制度是市場經濟條件下加強財政支出管理、規范政府機構采購行為、發揮對國民經濟宏觀調控作用的一項重要改革舉措。這項制度在蕭山區實行已進入第11個年頭，但社會對政府采購工作仍意見多多，質疑重重。為此，筆者開展了專題研究，旨在真實了解社會對政府采購的認知情況，提高政府采購的社會認同度。

政府采購作為政府機構使用財政性資金進行購買的一種方式，同時具有行政行為和市場行為的雙重屬性。調查表明，社會關注最大的就是采購結果即價格和質量，而采購程序是否規范、是否公正并不太在意，社會對政府采購工作的評價僅局限于采購是否快捷、價格是否便宜。誠然，政府采購必須講求效率，應在公平、規范的前提下，提高采購的時效性和資金的使用效益。但社會對政府采購制度的單一評價，在一定程度上造成了社會對政府采購工作的質疑和不滿。

而多層面因素導致采購時間長，造成社會對政府采購工作的認同度不高。一個政府集中采購項目從開始提出到最后完成需經歷諸多環節，所需時間也有明文規定，采購過程涉及財政局、招管辦等多個部門。再加上，不少采購人沒有科學、合理地安排采購計劃，往往等到貨物或服務馬上需要使用時，才緊急要求采購，最終導致以采購人為強勢群體的社會對政府采購工作的不滿意率上升。

此外，對價格認知的片面性，也造成社會對政府采購工作的認知度不高。實際工作中，不少社會人員往往只簡單地根據價格高低，就對政府采購工作進行武斷的定論。事實上，影響價格的因素很多，但這些在評標報告或中標通知書中都難以反映出來，社會各界往往就只以價格高低進行評判。

結合調查發現，筆者提出以下改進建議：一是借助科學化精細化管理，進一步提升政府采購規范高效的公共形象。針對較大額度的采購事項，提前對接服務，削減采購人對供貨時間緊與采購時間長的心理落差度。實行全過程管理，事前控制、事中規范、事后評價，核對項目完成情況。實現政府采購從預算審批到資金支付結算全過程的網絡流轉，切實提高政府采購效率，縮短采購周期。

二是借勢各種平臺加強宣傳，進一步提升政府采購積極有為的公共形象。積極主動地向全社會全面宣傳政府采購政策及相關措施，進一步提高社會對深化政府采購制度改革重要性的認識。借勢人大代表、政協委員或效能監督員等特殊群體的社會輿論引導力量加強宣傳。可邀請這些特殊群體成員參與政府采購具體活動，體驗政府采購程序，爭取他們的理解和支持。

三是借力多層次監管制度，進一步樹立政府采購陽光廉潔的公共形象。積極借助內部監管制度，加強廉政教育，樹立廉政意識。積極發揮紀檢監察和審計等部門的外部監督職能，同時主動邀請廣大采購人和社會各界參與政府采購活動的監督。借助省供應商監管平臺，統一注冊，強化標后監管，發現問題及時采取積極有效的措施給予解決。