公正執法強監督 提升公信樹形象

文◎徐 東*

公正執法強監督 提升公信樹形象

文◎徐 東*

近年來，我們堅持不懈地加強檢察職業道德建設，提升了執法公信力，贏得了黨委、政府和人民群眾的信賴。2009年，我院連續第三次蟬聯“全國先進基層檢察院”榮譽稱號并榮獲“全國十佳基層檢察院提名獎”，并被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號。

第一，強化“三種教育”，著力提高干警職業道德素養。一是強化職業意識教育。我們在每年、每次開展的主題教育活動中，都將檢察職業道德建設尤其是公正執法的要求作為活動的一項重要內容，并將遵守情況納入素質素能考核和職務職稱晉升考核之中，促使干警不斷深化對公正執法的認識。二是強化職業修養教育。近年來，我們持續深入地開展了書畫比賽、薦書讀書、思想交流和文明單位創建等活動，促進干警職業修養的不斷提升。三是強化職業追求教育。充分發揮領導班子和先進典型的模范帶頭作用，加大宣傳引導力度，激發干警的職業榮譽感和責任感，在全院營造“公正執法樹形象”的良好氛圍。

第二，建立“三項機制”，著力規范干警執法行為。我們緊密結合工作實際，通過建立健全一整套完善的工作機制和制度體系，強化內部監督和管理，逐步實現了公正執法由硬性要求到自我規范的轉化。一是建立健全檢察人員行為規范機制。制定了《恪守檢察職業道德實施細則》等制度，注重從細節做起，狠抓落實，努力將規范養成習慣，使各項規定真正轉化為干警的內在要求和自覺行動。二是建立健全監督制約機制。強化內部監督，建立執法檔案，對辦案全過程進行跟蹤監督；構筑“廉政防線”，將黨風廉政建設與業務工作同部署、同實施、同考核，定期召開“文明家庭”、“賢內助”座談會，充分發揮干警家屬的“義務監督員”作用，實現對干警監督的無縫銜接。強化外部監督，打造“陽光檢察”，建立與人大代表、政協委員、相關執法執紀部門定期聯系制度，向社會公布檢務公開內容和執法作風問題投訴電話，自覺把檢察工作置于社會各界監督之下。三是建立健全獎懲激勵機制。建立全方位的動態績效考評機制，將公正執法的要求具體化，修改完善了《崗位說明書》、《崗位目標考核細則》。同時，推行鏈式管理，層層簽訂績效考核責任書，嚴格兌現獎懲，提高了干警公正執法意識，增強了工作責任感。

第三，樹立“三種理念”，著力改進干警執法作風。一是樹立執法為民理念。始終關注群眾反映的熱點、難點問題，嚴肅查辦危害群眾利益的案件，通過認真辦理每一起案件、處理每一項民生訴求，維護法律，保障民生。二是樹立規范執法理念。在執法辦案中，引導干警牢固樹立程序意識，不斷強化對執法辦案易發問題及重點崗位、環節的控制和監督，實現“過程有控制，工作有標準”，努力做到程序與實體并重，過程公正與結果公正相統一，促進了執法效果的提升。三是樹立文明執法理念。堅持以人為本，文明辦案，促進執法辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。堅持“大案”與“小案”并重，既查辦有影響、群眾反映強烈的大要案，又對關乎民生和普通群眾切身利益的“小案”深挖徹查。堅持嚴格執法與人性化辦案并重，在查辦職務犯罪案件中，要求辦案人員加強與發案單位和犯罪嫌疑人家人的溝通，宣講法律政策，介紹辦案程序，爭取理解和支持。到發案單位調查取證，一律著便裝，不開警車，盡量不干擾單位的正常生產和工作，得到發案單位的理解和好評，收到了很好的社會效果。

*湖北省棗陽市人民檢察院檢察長［441200］