高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程的監(jiān)理控制
——以河南高速公路服務(wù)區(qū)為例

安陽市工程質(zhì)量監(jiān)督站 李 力

安陽師范學(xué)院建筑工程學(xué)院 張慶偉

高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程的監(jiān)理控制
——以河南高速公路服務(wù)區(qū)為例

安陽市工程質(zhì)量監(jiān)督站 李 力

安陽師范學(xué)院建筑工程學(xué)院 張慶偉

作為高速公路的重要組成部分，高速公路服務(wù)區(qū)是保障行車安全、緩解駕駛員長途駕駛疲勞、保證行駛車輛維修保養(yǎng)必不可少的設(shè)施。隨著我國社會(huì)的發(fā)展和高速公路車輛的增加，人們對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)功能的要求不斷提高，為了滿足這種要求，目前，全國多處高速公路服務(wù)區(qū)正在進(jìn)行改擴(kuò)建。本文結(jié)合河南高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程的實(shí)際監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程的基本特點(diǎn)進(jìn)行了討論，并針對(duì)如何保證改擴(kuò)建工程的質(zhì)量提出了一些建議，希望能對(duì)以后此類工程的監(jiān)理質(zhì)量控制工作提供一些參考。

一、高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程的基本特點(diǎn)

1.點(diǎn)多、線長、面廣。高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程沿公路布置，線路較長，沿線服務(wù)區(qū)較多，涉及范圍廣。以河南高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程為例，該工程位于連霍和京珠兩條高速公路上，共15個(gè)服務(wù)區(qū)，東到豫皖界、西至豫陜界、南至信陽、北至豫冀界，基本覆蓋了整個(gè)河南省，每個(gè)服務(wù)區(qū)間距離最少為35km左右。

2.施工期間要保證服務(wù)區(qū)正常運(yùn)營。由于服務(wù)區(qū)是高速公路提供休息、加油、用餐的地點(diǎn)，這一特點(diǎn)決定了服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程應(yīng)在保證服務(wù)區(qū)正常運(yùn)營的情況下進(jìn)行，這勢(shì)必會(huì)增加工程施工質(zhì)量控制的難度。

3.工期緊。雖然改擴(kuò)建工程一般在保證服務(wù)區(qū)正常運(yùn)營的情況下進(jìn)行，但施工勢(shì)必對(duì)服務(wù)區(qū)的正常運(yùn)營產(chǎn)生一定影響。因而，應(yīng)保證改擴(kuò)建工程在較短時(shí)間內(nèi)完成，而在較短工期內(nèi)如何保證施工質(zhì)量，成為監(jiān)理人員必須面對(duì)的問題。

4.拆移量大，臨時(shí)工程多。多數(shù)情況下，服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建規(guī)劃的部分新建筑會(huì)位于原有場(chǎng)區(qū)，改擴(kuò)建時(shí)，原場(chǎng)區(qū)內(nèi)的部分管線及建筑需要進(jìn)行拆除；而在拆除前需要修建臨時(shí)管線及建筑以保證服務(wù)區(qū)的正常營業(yè)，這使得服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建的拆遷量大、臨時(shí)工程多。

5.施工單位多，管理難度大。服務(wù)區(qū)的改擴(kuò)建涉及到供配電、供污水、加油站、匝道及場(chǎng)區(qū)、房建、裝飾等專業(yè)，均需要相應(yīng)的專業(yè)施工單位進(jìn)行施工，各施工單位工作面的相互交叉，使現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)難度大。另外，這類工程一般與地方村（民）聯(lián)系較多，有些村（民）會(huì)以各種理由勒索錢財(cái)或強(qiáng)行要工程，給施工帶來了不少難度。

二、高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程施工質(zhì)量控制要點(diǎn)

高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程的這些特點(diǎn)，為監(jiān)理工作的順利進(jìn)行增加了難度，如何做好高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程的施工質(zhì)量控制工作成為這類工程中監(jiān)理人員面臨的難題。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)歷，筆者認(rèn)為，監(jiān)理和監(jiān)理單位應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做好工作。

1.明確職責(zé)，做好準(zhǔn)備工作。在工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)所監(jiān)理工程的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，根據(jù)工程建設(shè)的需要派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員來說，首先，必須熟悉相關(guān)政策法規(guī)和監(jiān)理手冊(cè)，明白自己和監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)限，以做到有的放矢，得心應(yīng)手地做好自己的本職工作。其次，監(jiān)理人員應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，并向承包單位進(jìn)行詳細(xì)交底，這是有效進(jìn)行質(zhì)量控制的前期工作，也是盡快進(jìn)入角色、理順關(guān)系的必要措施。

以河南高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程為例，在河南高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建過程中，監(jiān)理代表處及監(jiān)理人員前期明確了以下內(nèi)容：監(jiān)理程序，質(zhì)量控制的內(nèi)容，質(zhì)量控制的依據(jù)，監(jiān)理工作方法，表報(bào)工作的要求，試驗(yàn)檢測(cè)工作的內(nèi)容和要求，監(jiān)理工作安排以及對(duì)承包單位的要求等。并將上述內(nèi)容對(duì)承建單位進(jìn)行了交底。

2.廣泛宣傳，督促建立質(zhì)量管理體系。質(zhì)量控制是監(jiān)理人員的主要任務(wù)，質(zhì)量的重要性要經(jīng)常講、反復(fù)講，要貫穿工程施工的始終，使全體參建人員時(shí)刻保持質(zhì)量意識(shí)。在工程開工前，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位建立完善的質(zhì)量管理體系，并對(duì)施工單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行檢查，要求施工單位的質(zhì)量管理體系必須健全；在施工過程中，要進(jìn)行監(jiān)督，不允許施工單位私自調(diào)換人員，同時(shí)，要求施工單位嚴(yán)格做好“三級(jí)自檢”工作，未進(jìn)行自檢或自檢不合格的監(jiān)理將不予驗(yàn)收，這就保證了質(zhì)量管理體系的切實(shí)落實(shí)。

在河南高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建過程中，監(jiān)理代表處要求監(jiān)理人員在各種場(chǎng)合以不同的方式反復(fù)宣傳質(zhì)量的重要性，對(duì)施工檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)在工程質(zhì)量專題會(huì)和周例會(huì)上指出，同時(shí)分析原因、研究解決措施并監(jiān)督徹底整改。

3.分工明確，責(zé)任到人。在高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程中，監(jiān)理工作的任務(wù)量較大，針對(duì)駐地辦應(yīng)明確各專業(yè)監(jiān)理的具體工作，做到分工明確、責(zé)任到人，以便對(duì)每道工序都進(jìn)行全方位、全過程的控制和管理。

在河南高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程的監(jiān)理過程中，監(jiān)理代表處明確了各專業(yè)監(jiān)理的具體工作，并強(qiáng)調(diào)誰驗(yàn)收誰簽字誰負(fù)責(zé)；同時(shí)，對(duì)于工程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，監(jiān)理代表處派專人進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。這樣，既避免了因出現(xiàn)工作混亂、職責(zé)不清而影響工作效率，又提高了工作人員的質(zhì)量意識(shí)，保證了施工質(zhì)量。

4.注重源頭，嚴(yán)控材料的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量。由建筑工程材料質(zhì)量低劣造成的工程質(zhì)量事故和損失往往是非常嚴(yán)重并且是難以彌補(bǔ)的，原材料是很多工程質(zhì)量問題的源頭所在。因此，工程中必須嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量，從根源抓起，防患于未然。

在河南高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建過程中，監(jiān)理代表處在材料方面做了以下工作：（1）明確了監(jiān)理單位在材料監(jiān)理方面的責(zé)任、權(quán)限及建設(shè)單位的要求。（2）要求施工單位和監(jiān)理人員明確材料的檢測(cè)方法、質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）要求監(jiān)理人員親自動(dòng)手，堅(jiān)持目測(cè)和檢測(cè)相結(jié)合、抽檢和監(jiān)測(cè)相結(jié)合、直接控制和間接控制相結(jié)合。另外，在原材料進(jìn)場(chǎng)前后，監(jiān)理人員都不間斷地進(jìn)行了抽樣試驗(yàn)和檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格材料，拒絕其進(jìn)場(chǎng)或嚴(yán)禁使用，將影響質(zhì)量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

5.預(yù)防為主，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。質(zhì)量控制應(yīng)以預(yù)防為主，監(jiān)理人員應(yīng)將主要精力放在施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)工程的需要，進(jìn)行全天候的監(jiān)理。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成。對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程和試驗(yàn)工程，監(jiān)理人員要全方位、全過程地旁站監(jiān)督，并做到“眼快、嘴快、行動(dòng)快”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隱患的出現(xiàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)每道工序的巡視檢查，對(duì)違規(guī)操作、不符合質(zhì)量要求的做法要及時(shí)糾正，防患于未然。每一次旁站和巡視檢查的情況都要詳細(xì)記錄在監(jiān)理日志上，以便以后查找有關(guān)工程資料，及時(shí)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量作出綜合評(píng)定。

6.堅(jiān)持程序，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。質(zhì)量驗(yàn)收是監(jiān)理保證工程質(zhì)量的主要手段，是質(zhì)量控制的關(guān)鍵，監(jiān)理必須在堅(jiān)持“三檢”制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。“三檢”不合格，監(jiān)理將不予驗(yàn)收。

（1）工序質(zhì)量。工序質(zhì)量是工程質(zhì)量的核心，貫穿于質(zhì)量控制的全過程，必須認(rèn)真抓好工序質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能確保整體工程質(zhì)量。在工序質(zhì)量自檢、互檢的基礎(chǔ)上，還必須進(jìn)行工序質(zhì)量的交接檢查，堅(jiān)持上道工序不合格就不能轉(zhuǎn)入下道工序的施工原則。

（2）隱蔽工程。隱蔽工程是質(zhì)量隱患的埋藏點(diǎn)，也是最不容易控制的，監(jiān)理人員除對(duì)隱蔽工程要全方位旁站外，還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收檢查，隱蔽工程驗(yàn)收檢查后，要辦理隱檢簽證手續(xù)，列入工程檔案。

（3）竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是保障工程質(zhì)量的最后一道工序。單位工程完成后，由施工單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師對(duì)竣工預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核；當(dāng)其具備驗(yàn)收條件時(shí)，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)組織竣工預(yù)驗(yàn)收工作。竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理要履行監(jiān)理合同和《房屋建筑工程和市政工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》中的監(jiān)理職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位完成工作。

在河南高速公路服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建的工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員充分認(rèn)識(shí)到本類工程的特點(diǎn)，監(jiān)理單位在業(yè)主、施工單位和服務(wù)區(qū)人員的支持幫助下，以質(zhì)量控制為中心，做好“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作，加強(qiáng)“事前、事中、事后”控制，注重“抓管理、抓落實(shí)”，圓滿完成了自己的工作，使該服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程順利竣工。