趙祖康與新上海公共設(shè)施建設(shè)

文/戶(hù)式功

趙祖康與新上海公共設(shè)施建設(shè)

文/戶(hù)式功

趙祖康（1900—1995）， 字靜侯，江蘇省松江縣 （今屬上海市）人。1951年加入民革，歷任民革第三、四屆中央委員，第五、六屆中央副主席，第七、八屆中央名譽(yù)副主席。

趙祖康幼時(shí)父親去世，家庭貧困，但他聰明好學(xué)，勤奮讀書(shū)，成績(jī)出眾。1918年夏，趙祖康考入南洋公學(xué)土木工程系。1930年，被國(guó)民政府鐵道部選派去美國(guó)康乃爾大學(xué)深造。1931年夏，趙祖康沒(méi)有選擇留美工作，而是回到日夜思念的祖國(guó)，抱著“交通救國(guó)”、“工程建國(guó)”的理想，在祖國(guó)大地上從事道路和市政工程工作。面對(duì)日本帝國(guó)主義的步步緊逼，為了抵抗日軍的侵略，1930年代，趙祖康在神州大地上主持筑建了綿延數(shù)萬(wàn)公里的公路，成為中華民族堅(jiān)持抗戰(zhàn)、救亡圖存的運(yùn)輸大動(dòng)脈。抗戰(zhàn)勝利后，趙祖康擔(dān)任上海市工務(wù)局局長(zhǎng)。但在蔣介石統(tǒng)治下，“致力工程，為民服務(wù)”的夙愿始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)。解放前三四年的上海宦途生涯，擦亮了趙祖康的眼睛。上海解放前夕，為使上海人民生命財(cái)產(chǎn)免于戰(zhàn)火涂炭，趙祖康冒著生命危險(xiǎn)、以代理市長(zhǎng)的身份與中國(guó)人民解放軍妥善接洽，有效地保護(hù)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

新中國(guó)成立伊始，百?gòu)U待興，趙祖康緊密依靠中共領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮自身所長(zhǎng)，為新上海的公共設(shè)施建設(shè)做了大量工作。

應(yīng)陳毅市長(zhǎng)之邀，出任上海市工務(wù)局局長(zhǎng)

上海解放后，趙祖康在陳毅市長(zhǎng)一片真情的感召下，答應(yīng)出任上海市人民政府工務(wù)局局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)他的母親、妻子和3個(gè)兒女遠(yuǎn)居在福州市，那里尚未解放，趙祖康表示了對(duì)家屬安全的擔(dān)憂(yōu)。由是陳毅市長(zhǎng)特別指示，對(duì)趙祖康的任命，暫緩宣布，直至1949年6月18日，福州全部解放，上海市人民政府才正式宣布對(duì)他的任命。

1949年7月初，市政府在考慮搭建上海市工務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，適逢趙祖康要到北京出席自然科學(xué)工作者大會(huì)籌備會(huì)議。臨行前，趙祖康向陳毅市長(zhǎng)提出，市工務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的組建特別是處級(jí)干部的任命，是否暫緩一下，等他開(kāi)會(huì)回來(lái)再做決定，陳毅市長(zhǎng)一口答應(yīng)了他的要求。等趙祖康從北京開(kāi)會(huì)回來(lái)后，陳毅市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)指派了一位黨員負(fù)責(zé)同志和他一起商議處級(jí)干部的任免方案。同時(shí)，還委派一位黨員副局長(zhǎng)作他的副手。

陳毅市長(zhǎng)如此大度，如此通情達(dá)理，令趙祖康感佩不已，他決心竭誠(chéng)為人民奉獻(xiàn)自己的聰明才智。

面對(duì)自然災(zāi)害和敵人破壞，力保城市生活秩序正常

1949年7月24日、25日，上海遭受百年罕見(jiàn)的特大臺(tái)風(fēng)和暴雨的襲擊，災(zāi)情極其嚴(yán)重。市區(qū)外灘公園樹(shù)木竹籬被全部吹倒，行道樹(shù)被吹倒1000多棵；市區(qū)馬路普遍積水，市中心平均水深達(dá)1米多，車(chē)輛無(wú)法通行。浦東高橋海塘原被國(guó)民黨軍隊(duì)嚴(yán)重破壞，特大臺(tái)風(fēng)襲擊后，塘身堤頂大都被大水沖走，浦東45萬(wàn)畝農(nóng)田與30萬(wàn)居民的安全直接受到威脅。面對(duì)如此嚴(yán)重災(zāi)害，7月25日，陳毅市長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議，商議克服困難、戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的辦法。隨后立即撥出巨款，調(diào)動(dòng)大批人民解放軍指戰(zhàn)員，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，搶險(xiǎn)救災(zāi)。

在最艱難的時(shí)刻，趙祖康全力領(lǐng)導(dǎo)市工務(wù)局的職工與廣大工人群眾一起搶修海塘，堵住決口；疏通市區(qū)下水道，排出積水，努力恢復(fù)交通，保障人民群眾的日常生活。經(jīng)過(guò)廣大工人、農(nóng)民群眾的不懈努力，這次自然災(zāi)害造成的破壞，逐漸有所緩解。唯獨(dú)浦東高橋地區(qū)炮臺(tái)浜的決口又長(zhǎng)又寬，工務(wù)局的搶修人員盡了最大的努力，終因損壞嚴(yán)重，搶修設(shè)備和技術(shù)力量不足，決口多次合龍又被沖決。陳毅市長(zhǎng)立即找到趙祖康，要他陪同親臨海塘搶修第一線(xiàn)，了解災(zāi)害的實(shí)際情況，商討搶修的辦法。陳毅市長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)的群眾大會(huì)上說(shuō)：“有人在困難面前相信起海龍王了。但我們相信的是團(tuán)結(jié)起來(lái)的人民力量。”在陳毅市長(zhǎng)的鼓舞下，經(jīng)各方努力，終于把決口堵住，保證了海塘的安全。

1950年2月6日，國(guó)民黨飛機(jī)對(duì)上海進(jìn)行大規(guī)模轟炸，給上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失。就在轟炸當(dāng)天，趙祖康跟隨陳毅市長(zhǎng)冒著敵機(jī)的轟炸，前往江灣機(jī)場(chǎng)視察。路上，他們一面冷靜地觀察敵機(jī)的動(dòng)向，一面商量搶險(xiǎn)的措施。事后，趙祖康堅(jiān)決貫徹執(zhí)行陳毅市長(zhǎng)的指示，精心組織工務(wù)局的工人和技術(shù)人員，日以繼夜搶修遭受?chē)?yán)重破壞的江灣、大場(chǎng)、虹橋、龍華4個(gè)飛機(jī)場(chǎng)和其他市政設(shè)施，盡可能減少敵人破壞給人民群眾帶來(lái)的困難，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)正常的社會(huì)生活秩序。

趙祖康在新生的人民政府擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作，絲毫也沒(méi)有生疏的感覺(jué)，反倒覺(jué)得如魚(yú)得水，能夠施展自己所長(zhǎng)。他對(duì)嶄新的工作環(huán)境非常滿(mǎn)意，甚至感到過(guò)去幾十年間從未體驗(yàn)過(guò)的輕松，工作起來(lái)也特別順手。

貫徹市政府有關(guān)方針計(jì)劃，著力改善人民生活條件

1949年12月，陳毅市長(zhǎng)在上海市一屆二次各界人民代表會(huì)議上，提出新上海的市政建設(shè)要為安全生產(chǎn)服務(wù)、為勞動(dòng)人民首先為工人階級(jí)服務(wù)的方針，并且決定首先對(duì)滬東、滬西兩個(gè)勞動(dòng)人民集居地區(qū)的危房簡(jiǎn)屋進(jìn)行改造，以改善當(dāng)?shù)乩习傩盏木幼…h(huán)境和條件。為此，陳毅市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)委派趙祖康到滬西地區(qū)的藥水弄去考察民情。

趙祖康在考察該地區(qū)時(shí)，看到勞動(dòng)人民住在又矮又小、破舊不堪的舊工房區(qū)內(nèi)。居住區(qū)旁，還開(kāi)著一家硫酸廠和一個(gè)石灰窯，污水橫溢，臭氣沖天。看到這些景象，他的內(nèi)心受到強(qiáng)烈的震動(dòng)。幾十年后，他還回憶說(shuō)，“勞動(dòng)人民就是在這種惡劣的環(huán)境中生活，這是我以前從未見(jiàn)到過(guò)的，也是根本想不到的”。他感到非常羞愧痛心，決心要更加努力地工作，徹底改變舊上海給勞動(dòng)人民造成的苦難。后來(lái)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，趙祖康親自過(guò)問(wèn)藥水弄的改造，讓那里的人民群眾，率先住進(jìn)了窗明幾凈、設(shè)施比較完善的新工房。

當(dāng)時(shí)，上海的市政建設(shè)百?gòu)U待興，趙祖康把在舊市府擔(dān)任工務(wù)局長(zhǎng)時(shí)想做卻不能做的事分輕重緩急，及時(shí)向市政府建議，首先對(duì)市中心區(qū)的中山東一路和南京路、浙江路、重慶路等低洼地區(qū)進(jìn)行改造翻修，加高路面，拓寬路幅，緩解因地勢(shì)低洼造成的路面“坑坑洼洼，小雨小澇，大雨大澇，暴雨時(shí)馬路成河，人民叫苦不迭”的狀況。

對(duì)趙祖康提出的建議，陳毅市長(zhǎng)要求市政府有關(guān)部門(mén)給工務(wù)局以充分的支持，幫助工務(wù)局采取有力措施，對(duì)這一帶的道路進(jìn)行全面整修，從而迅速解決了解放前長(zhǎng)期未能解決的問(wèn)題，為人民做了一件大好事。

在此前后，趙祖康還參與領(lǐng)導(dǎo)了上海的一系列重大城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，把昔日的跑馬廳改建成人民公園和人民廣場(chǎng)，把高爾夫球場(chǎng)改建成西郊公園，把跑狗場(chǎng)改建成文化廣場(chǎng)。

在這些建設(shè)成就鼓舞下，趙祖康又進(jìn)一步向市政府提出了他多年前就醞釀的計(jì)劃——加強(qiáng)西藏北路和河南南路等關(guān)系上海交通命脈的南北干道建設(shè)，打通中山環(huán)路，拓寬天目中路，建設(shè)快速、便捷的交通干道……

對(duì)于這些真誠(chéng)的意見(jiàn)，市政府給予充分的尊重和支持，用很大的財(cái)力、物力和人力，使之取得圓滿(mǎn)成功。歷史證明，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，以自己的行動(dòng)，在上海人民的心目中樹(shù)立起了一座豐碑，也在與黨外專(zhuān)家的合作方面，寫(xiě)下了光輝的篇章。

大力進(jìn)行公路建設(shè)，為上海發(fā)展打好基礎(chǔ)

1953年，我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃。上海的城市建設(shè)也隨之進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。在公路建設(shè)方面，則開(kāi)始從維持通車(chē)轉(zhuǎn)向提高公路質(zhì)量、增強(qiáng)通車(chē)能力。這一重大轉(zhuǎn)變，給公路建設(shè)提出了新的更高的要求，也給趙祖康實(shí)現(xiàn)為民造福的愿望，提供了進(jìn)一步發(fā)揮聰明才智的新天地。

在這5年期間，趙祖康領(lǐng)導(dǎo)上海市工務(wù)局為建設(shè)上海的公路設(shè)施，做了大量卓有成效的工作：1954年，拓寬整修滬杭公路上海段；隨后，又拓寬改建了上海至松江、上海至青浦、上海至南匯等通往郊縣的主要公路；還拓寬改建了滬太路、逸仙路等市區(qū)主干道，大大改善了上海市區(qū)與郊縣以及臨近省市的交通狀況。

隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的全面展開(kāi)，廣大農(nóng)民提出機(jī)械耕作的要求，原來(lái)的農(nóng)村田埂小道已不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃下，市政工程局承擔(dān)起修建郊區(qū)公路的重任。在1953年至1957年，分兩期對(duì)郊區(qū)公路進(jìn)行全面改建。經(jīng)過(guò)5年的不懈努力，先后按4個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改建或修建了幾十條重要的農(nóng)村公路，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。

上海解放后，市政府在國(guó)家財(cái)政非常困難的情況下，撥出專(zhuān)款，新建了一批工人新村。繼1951年新建的第一個(gè)工人新村——曹楊新村后，1952年，又相繼建設(shè)了鳳城新村、鞍山新村等12個(gè)居民住宅區(qū)。這些工人新村大都建設(shè)在市郊結(jié)合部，充分利用有利的自然條件，在設(shè)計(jì)布局、市政、公用綠化、文化教育衛(wèi)生以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)方面都比較齊全。同時(shí)，為溝通新村與市區(qū)的交通，還興建了近郊公路及新村內(nèi)部道路約34公里。

在趙祖康的領(lǐng)導(dǎo)下，市工務(wù)局對(duì)這些工人新村的道路建設(shè)非常重視。他們精心編制了 《上海市工人住宅道路施工說(shuō)明》和《新建工人住宅區(qū)木橋工程施工規(guī)范》，做到精心設(shè)計(jì)、精心施工，使這些工人新村的建設(shè)成為工人階級(jí)翻身作主的象征，新村居民們交口稱(chēng)贊。

解放初期，市人民政府根據(jù)“充分利用、合理發(fā)展”的工業(yè)建設(shè)方針，決定對(duì)舊上海遺留的不合理工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，在市郊結(jié)合地帶新建一批工業(yè)區(qū)。當(dāng)時(shí)規(guī)劃新建的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)包括彭浦機(jī)電工業(yè)區(qū)、漕河涇儀表電子工業(yè)區(qū)、桃浦化學(xué)工業(yè)區(qū)和北新涇遷建區(qū)等等。

為了配合這些新興工業(yè)區(qū)的建設(shè)，市工務(wù)局從1953年起，在工業(yè)區(qū)外圍及內(nèi)沿新建了一批道路，并對(duì)這些地區(qū)原有的道路進(jìn)行了改造，提高了道路等級(jí)，為工廠的遷建和發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。當(dāng)時(shí)的市政建設(shè)限于財(cái)力，只能小修小補(bǔ)。不過(guò)，同解放前相比，已經(jīng)有了非常大的進(jìn)展。

經(jīng)過(guò)幾年的努力，上海的公路建設(shè)取得了初步的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年到1957年8月間，上海共修建公路280公里。為上海以后的發(fā)展奠定了初步的基礎(chǔ)。在這重要變化中凝聚著趙祖康在幾十年公路建設(shè)中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和付出的辛勤勞動(dòng)。

在新上海解放初期的繁忙緊張工作中，趙祖康以他一貫的克己奉公、任勞任怨的作風(fēng)，與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作，同甘共苦，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)的困難，贏得了黨和人民的信任。他曾經(jīng)充滿(mǎn)感慨地說(shuō)：“只有在新中國(guó)，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)技術(shù)人員才能真正發(fā)揮自己的聰明才智。”

在趙祖康90歲生日時(shí)，時(shí)任上海市長(zhǎng)的朱镕基同志評(píng)價(jià)他“年高德劭，功在上海”。熟悉趙祖康的人都認(rèn)為，這個(gè)評(píng)價(jià)十分貼切。

（責(zé)編 劉則永）