油氣 中原油田：業務公開有“抓手”

■文/儀春慧

油氣 中原油田：業務公開有“抓手”

■文/儀春慧

中原油田將業務公開工作做實做細，有效促進了油田科學民主決策和反腐倡廉工作的整體推進。

“油田業務公開是件大好事。它是最好的反腐藥，在更加‘陽光’的氛圍里為大家監督提供了一把尚方寶劍。”談起中原油田的業務公開這項“陽光工程”，員工們這樣說道。

按照中國石化集團公司的安排部署，中原油田把業務公開作為促進科學民主決策、拓展源頭治腐領域的重要舉措，強化對權力的制約和監督，建立健全決策權、執行權和監督權，形成既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。在機制的保障下，油田把業務公開工作放到油田持續有效、和諧發展的大局中去把握，放到加強反腐倡廉建設的整體工作中去落實，取得了初步成效。

抓執行 規范開展

◎找準著力點，齊心忙上產。中原油田找準業務公開工作的“ ”抓手 ，取得了初步成效。攝影/胡慶明

中原油田領導班子通過召開黨委會、黨政聯席會等方式，專題討論研究公開工作，達成思想共識，把推進業務公開工作列入2009年的重點工作內容。經過廣泛深入的思想發動，油田上下一致認為，推進業務公開，以公開促民主、以公開促清廉，是制度上設立嚴密防線、減少關鍵崗位干部職工違法違紀問題發生的重要保證，是黨組織真情關懷干部、真心愛護干部的“關愛工程”，對干部職工既是監督也是解脫。

在形成統一意識的前提下，中原油田成立了業務公開工作領導小組和工作小組，形成了主要領導親自抓、靠前抓，分管領導具體抓的工作思路。油田還明確了公開業務的職責分工：中原油田局紀委監察處負責公開工作的組織協調，局黨委辦公室、法律事務處負責保密和法律方面的審核把關，物資供應處、基建處、油氣技術管理部等業務部門負責各系統業務公開內容的審核和上傳，形成了齊抓共管、密切協作的工作格局，保證了業務公開工作規范有序開展。

為了確保計劃落實到位，中原油田制訂了《業務公開實施方案》，明確了業務公開工作的公開內容、公開形式、公開范圍和公開程序等，明確了業務公開責任主體、監督主體和信息管理等單位的職責，讓這項工作有規可依。

在解決業務公開操作的行為指引問題上，中原油田編制了業務公開操作程序，對各類上傳信息數據進行了細致劃分，明確了信息上載尤其是手工上載工作的報審程序，防止信息失真和商業秘密外泄。按照“誰主管、誰負責”的原則，中原油田將工作任務逐一落實到人，做好對各類數據采集的源頭把關，確保了數據全面真實、準確及時。

為了讓油田業務公開工作進行得更加順暢，中原油田對相關人員進行培訓，重點介紹中石化集團公司業務公開信息系統，強調業務公開系統的特點、作用和要求，幫助他們熟練掌握業務公開系統的使用方法，確保線下數據能夠及時采集、填報和上傳，實現與總部業務公開信息系統的平穩對接。

抓關鍵 網絡助力

借助中國石化集團公司業務公開東風，中原油田結合自身實際，擴大完善業務公開領域，制訂了《中原油田業務公開工作實施意見》（簡稱《實施意見》）。在集團公司重點公開的14項油田業務的基礎上，中原油田將職工群眾關心的熱點問題和關系職工切身利益的敏感問題全部通過油田公開網向全體干部職工公開：確定了萬元以上對外支付資金項目的招議標情況、市場準入管理情況、業務招待費使用情況、經濟適用房出售情況、青苗賠償費使用情況等21個公開項目。對涉及秘密的公開內容，中原油田一律通過書面形式報油田業務公開辦公室，在適當范圍公開。

《實施意見》還規定，各部門（單位）結合本部門(單位)相關公開制度，制訂本部門、本系統、本單位的公開實施細則，明確1名業務公開聯絡員，負責本部門(單位)各項業務的公開；中原油田局工會具體負責業務公開工作的日常管理，信息中心負責公開網站的日常維護及技術支持；局紀委監察處對業務公開的情況進行監督檢查，對未按要求公開的，下達督察通知單予以糾正。

為使中原油田公開網建設貼近實際，油田組織網站建設技術人員全程參與了公開實施意見的討論和起草制訂工作，使他們能全面了解公開的整體思路、方向、目的和原則，為油田公開網建設奠定了良好基礎。

此外，中原油田所屬各單位在本單位網站上專門設立了業務公開專欄或專題網頁，與油田公開網鏈接，油田公開網與集團公司業務公開信息系統鏈接，形成上有集團公司業務公開信息系統、中有油田公開網、下有直屬單位公開專欄的三維立體業務公開網絡。上自油田局處級領導干部，下至油田普通職工，都能夠憑權限隨時登錄網站查閱公開信息，有力促進了業務人員自覺遵守從業行為，推動了反腐倡廉工作的深入開展。

抓保障 網上巡視

中原油田制訂了《業務公開網上巡視辦法(試行)》，按照中國石化集團公司的要求，選聘69名精通業務、經驗豐富的專兼職網上巡視員，組建了網上巡視組。其中，6名退出科級崗位的干部，集中在局紀委專職進行網上巡視；63名在職的專業人員在本工作崗位兼職進行網上巡視。

網上巡視組重點監督檢查各單位、部門業務公開工作的落實和油田各項管理制度的執行情況，內容主要是違規違紀、應公開而未公開、虛假公開、泄露秘密等10類問題。油田對發現的問題實施預警提示；對未按時公開或公開內容不規范的給予藍色預警，責令責任人及時整改；對年度內被藍色預警三次的給予橙色預警，與相關責任人進行誡勉談話；對暗箱操作、不公開或假公開，造成重大經濟損失或不良影響的給予紅色預警，移交有關部門按程序調查處理。網上巡視結果的轉化運用，提高了督察實效。

2010年，中原油田針對網上巡視員在2009年發現的議標比例偏高的問題，在效能監察工作安排中要求繼續立項開展招標管理效能監察，并將招議標情況納入2010年專項巡視和網上巡視的工作重點，還將在中原油田公開網上公開對外支付資金項目的額度由過去的5萬元以上下調至1萬元以上。