建立新聞應急機制的設想

□王澍沈歡

建立快速反應的新聞應急機制已經成了媒體人共同思考的問題。筆者認為，通過多次的突發事件報道歷練，一些衛視已經形成了許多新聞應急的相關辦法，但是把這些辦法上升為機制，還有待時日。各省級衛視要建立怎樣的新聞應急機制，以及建立過程中應該注意哪些問題？

筆者以為應包括：一、成立突發事件領導小組，設立應急處置預案。各衛視應當成立突發事件應急領導小組，并由一把手親任負責人。此外，應當設立突發事件應急處置預案。一旦突發事件發生，應急預案迅速啟動，負責人和編輯記者迅速到崗待命，主持人也24小時隨時準備進入直播狀態。對于特大突發事件，應該派專人與政府相關部門隨時保持聯系。二、建立聯動機制。在應急機制中，電視臺應當全臺一盤棋，建立聯動機制，各個部門相互配合，共同應對。發生突發新聞事件時，總編室、辦公室、制作部、播出部以及相關地面頻道，要作出應急聯動的響應，包括迅速到崗、調整播出、車輛調度、后勤供給、技術保障等等。調動各方面直播力量，建立強大的播出保障體系，確保即時中斷常態節目的播出。三、建立長效機制。災難具有不可預知性，只有建立長效機制，才能確保災難面前不慌張。突發新聞事件應急處置是對傳統媒體整體實力的全面檢驗，應建立長效機制用于培養應急處置能力，提高對突發新聞事件的宣傳報道能力。

長效機制包括以下幾個方面：學習機制。組織新聞媒體從業人員認真學習國家新聞出版總署的相關文件，并展開討論。認真學習新聞法規與職業道德，提高自身修養，避免在突發報道中出現違反法律法規和職業道德的情況；責任養成機制。新聞工作者擔負著重要的歷史使命和社會責任，在認真學習的同時，不斷強化各級干部、職工的大局責任意識和愛崗敬業意識，這樣才能在應對突發事件的時候全身心地投入，客觀真實地報道；內部動力機制。省級衛視內部應建立起科學規范的工作成績和政績考核考評機制，用以記錄和考核干部職工在突發事件報道過程中的成績和成果；建立獎懲機制。在突發事件的報道中，無論是主持人還是前線記者，他們敬業的精神感動了億萬觀眾。對于這樣在新聞工作中作出顯著成績的個人或集體，有關單位應該根據不同情況，分別給予表彰與獎勵，并對工作突出者，予以重獎并推廣經驗，樹立典型。在突發事件報道過程中，也不乏出現瀆職的新聞工作者。例如，失實報道、收受禮金、有償新聞等等。對于這樣的新聞工作者，應教育批評、扣發稿酬、媒體曝光、罰款等，個別嚴重者應調離單位，對于那些違法亂紀的記者要移交司法機關處理。

建立新聞應急機制，要適應擔負歷史的重任，適應突發事件增多的現實，還要適應法治的需要。建立新聞應急機制應該注意以下幾個方面：

一、堅持正確的輿論引導。對于重大突發事件報道的輿論導向，由于重大突發事件本身的特性，比如突然性和風險性以及不可控制性等，決定了重大突發事件報道有其獨特的輿論導向特征，我們需要在以下兩個方面加以把握。一是輿論引導的風險性。重大突發事件報道所涉及的新聞客體往往是地震、火災、雨雪風暴、礦井爆炸等自然災害類突發事件和災難事件，還包括非法集會、民族矛盾、宗教沖突、戰爭等政治性突發事件。這類事件往往具有突然性，即使事先有跡象顯示，但其事態常常會突然激化、惡化。由于記者專業素質所限，他們往往可能對這種突發性的事件性質和走向感到迷茫。因此，新聞工作者在進行輿論引導時，就會冒非常大的 “風險”。其一是指媒體工作者進行輿論引導的難度大。重大突發事件報道由于其突發性的特質，決定了輿論導向的模糊性，容易造成重大突發事件報道前期的輿論導向的缺位；其二是指輿論引導的政治風險。地方政府和國家有關部門對突發事件都比較關注，他們的思路往往都以政治的眼光來看待重大突發事件，而記者們往往更多地以新聞傳播的眼光來看問題，這就造成了對待重大突發事件理解上的偏差。二是輿論引導的及時性。一旦重大突發事件發生后，媒體沒有進行及時的輿論引導跟進，就會給謠言和流言傳播以更大的活動空間，進而激化矛盾，造成突發事件的失控，這對國家的安定團結不利。消除謠言的傳播，一方面要求新聞傳播者既能夠及時、充分地滿足公眾的需求，同時又要給予令公眾滿意的引導，消解流言相對于引導其他信息形態的輿論，是較為容易的。由此看來，對于重大突發事件的輿論引導，及時跟進是消除謠言傳播最有效的手段。

二、遵守職業道德，彰顯人文關懷。在各種新聞事件中，災難和突發性事件的報道最能引起廣大公眾的注意，突發事件中的媒體應該樹立人本意識，堅守對生命的尊重和敬畏。但媒體在報道突發事件時，往往會因“新聞價值”“經濟利益”等因素的左右，忽略對生命的尊重和敬畏。對生命權的漠視，是造成人文關懷缺失的重要原因。沒有愛心的采訪，只能給當事人帶來痛苦和傷害。因此建立新聞應急機制時，要從新聞從業人員的職業道德和人文關懷上考慮。

三、媒體在提高新聞的傳播效果時，要注意報道的形式，發掘受眾的心理感受，以平民化的視角關注新聞事件，不斷創新報道的形式，提高節目的可看性。

在汶川大地震中，“救人是第一位的”這個聲音始終回響在救災現場。地震報道關注了救災隊員舍棄一切奔赴災區的高尚情懷，讓人感受到人性的溫暖，凸顯災難中人與人之間美好的一面。這些報道人情味十足，體現了一種平民視角，打動了受眾內心最柔軟的地方，是媒體人文關懷的最好的體現。

當然，平民視角的人情味，不是讓新聞工作者在報道中去煽情。在突發事件發生時，那種極力夸張、渲染甚至捏造的新聞報道，聳人聽聞、嘩眾取寵、煽動公眾的情緒，不但不能給受眾帶來正確的引導，很可能還會給社會安定帶來不利影響。

省級衛視建立新聞應急機制還要符合自身品質的要求，根據自身頻道的定位以及所擁有的資源來制定行之有效的應急機制，這樣才能事半功倍。建立新聞應急機制，還應該在憲法和其他法律允許的范圍內，不能違背憲法和其他法律所規定的權利與義務。