準確把握“善待媒體善用媒體善管媒體”

□廖望劭

在2010年全國宣傳部長會上，中共中央政治局常委李長春強調要“切實做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，充分發揮媒體凝聚力量、推動工作的積極作用。”這一表述被媒體簡稱為“三善論”。“三善論”是黨和政府在新形勢下，充分認識媒體在當代社會中的重要性，就執政黨與媒體關系作出的新表述。

當今社會，新聞傳媒的功能和作用，對于執政者的重要性不言而喻，傳媒資源已是執政資源中越來越重要的有機組成部分。黨的十六屆四中全會指出使用大眾傳媒是衡量執政黨執政能力強弱的重要標志，而科學地監管大眾傳媒又是全面提升執政能力的前提。黨的十七屆四中全會站在推動科學發展、促進社會和諧的戰略高度,強調要注重增強領導班子和領導干部在新形勢下輿論引導、新興媒體運用等方面的能力。

當前我國正處于經濟社會全面轉型時期，各項改革進入攻堅階段，社會利益多元化和價值觀念多樣化決定了每一步改革都要盡量讓改革的支持者最大化。紛繁復雜的社會矛盾有待調解和疏導，眾說紛紜的社會輿論亟待引導和把握，新形勢新情況新問題對新聞媒體提出了新要求，同時也對各級地方黨委、政府和宣傳部門如何善待、善用、善管新聞媒體提出了新課題。

善待媒體是黨和政府在面對媒體時，由管理者調整為服務者。如今，政府與媒體的關系已經不是簡單的管理與被管理的關系,對媒體用指令式管理、靠封堵手段不合時宜，必須由管制思維轉變為對話思維，以理性、平等、協商的心態善待媒體，支持媒體開展工作。善待媒體并不意味著放棄對媒體的管理和引導，而是在尊重新聞規律的情況下，提供宏觀的指導。

善用媒體是黨和政府在面對媒體時，由控制者調整為使用者。媒體已經成為民眾反映訴求、表達意見的重要平臺。領導干部通過媒體洞察民眾生活，了解各項政策措施的落實執行情況，并把它轉變為決策依據。善于借助媒體釋疑解惑、凝聚力量，通過媒體引導輿論、理順情緒、教育群眾、穩定人心。同時，借助媒體更好地宣傳黨的方針政策和政府的中心工作，使之為廣大干部群眾所理解和掌握。要借助媒體進行決策調查，廣納民智、科學決策，減少決策實施中的阻力與成本。

善管媒體是黨和政府從微觀管理到宏觀管理的職能轉變。按照新聞傳播規律對媒體進行有效管理，健全媒體管理法規，用科學規范的方式加強對媒體的管理，促使媒體為社會和公眾提供優良的公共產品和公共服務；尊重媒體發展規律，從扶持媒體發展的角度出發，樹立服務意識，創造有利于媒體發展的環境和條件。

在準確理解“三善”的同時，媒體要正視自身的積弊與弱點。在市場經濟條件下，媒體成為市場的競爭主體，有些媒體在生存和發展的壓力下，過分追求經濟效益，以市場為導向，用媚俗低俗庸俗的內容吸引受眾，使得媒體常遭詬病。出現這些問題的根源在于媒體社會責任感和使命感的弱化和缺失，反映出媒體及其從業人員在職業精神、職業道德、職業規范方面存在問題。媒體應正視自身不足，增強自律意識，努力維護公信力、擴大影響力，在參與公共管理和推動社會進步中承擔更多的職責。媒體應切實承擔社會責任，促進新聞信息真實、準確、全面、客觀傳播。要堅持正面引導輿論，堅持社會主流價值觀念，加強輿論監督，秉持社會公德，維護群眾利益。