中國廣播電視產業2009年大事記（下）

□黃金良

7月

1日，大型直播電視新聞欄目《新華視點》在黑龍江衛視實現日播。《新華視點》是由新華社音視頻部與黑龍江衛視整合優勢報道資源，推出的一檔跨地域、多媒體、涵蓋國內國際重大事件的深度新聞報道欄目。

2日，中央電視臺新聞中心正式組建。該新聞中心整合了原先多個節目中心的新聞采編系統，下屬17 個部門，統一調度，統一運作，駐外記者站管理處也劃歸該中心。這是央視強化新聞立臺、改進新聞節目的開端。

15日，總部位于洛杉磯的全天候中文電視頻道天下衛視，被內地新近涉足文化娛樂業的民營公司松聯國際傳媒和民營電視劇制作公司天星傳媒聯合收購，成為在美國落地的中國內地第一家民營資本電視臺。

17日，財政部與國家稅務總局聯合發出《關于扶持動漫產業發展有關稅收政策問題的通知》（財稅[2009]第65 號），就增值稅、企業所得稅、營業稅、進口關稅和進口環節增值稅等出臺相關稅收政策，鼓勵增強自主創新能力，促進我國動漫產業健康快速發展。

22日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《文化產業振興規劃》。會議指出，文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體。會議強調，振興文化產業，必須堅持四條原則，做好八項重點工作。為確保各項任務落到實處，必須深化文化體制改革，激發全社會的文化創造活力。要降低準入門檻，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業股份制改造，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局；要加大政府投入和稅收、金融等政策支持，大力培養文化產業人才，完善法律體系，規范市場秩序，為規劃實施和文化產業發展提供強有力的保障。

29日，國家廣播電影電視總局發出通知，印發《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》（廣發［2009］57號），要求省級廣播電視部門組織制定切實可行的整合方案，明確整合路線圖和時間表，推動具體實施，確保2010年底前各省基本完成整合，為今后全國廣播電視有線網絡規模化、產業化發展奠定基礎。在符合國家和廣播影視行政部門有關投融資政策的前提下，支持國有資本參與有線網絡建設和數字化改造，大力培育實力雄厚、影響力大、核心競爭力強的大型有線網絡運營企業。鼓勵和支持有實力的省級有線網絡公司跨省聯合重組；鼓勵技術與業務模式領先的運營商“進行跨區域的業務合作，促進聯合發展”。

29日，上海文廣新聞傳媒集團與江蘇省廣播電視信息網絡股份有限公司簽署滬蘇 “下一代廣播電視網（NGB）”戰略合作協議。雙方將共同打造超過100 萬小時、國內最大規模、最全業務和最多內容的互動電視服務平臺；在此基礎之上服務全國廣電運營商、共同開拓全國NGB 運營市場。NGB將為家庭用戶提供多業務互動電視服務、游戲、財經、購物等增值應用，還有涉及衣食住行、教育醫療等的信息服務和電視支付，還可以為家庭用戶提供至少50 兆網絡接入帶寬，真正實現暢游寬帶互聯網。

31日，科技部、國家廣電總局和上海市人民政府在滬簽署中國下一代廣播電視網（NGB）建設示范合作協議，標志著中國下一代廣播電視網進入實質性推進階段。三方將充分發揮國家部、局的組織優勢和地方政府的資源優勢，以自主創新、服務國家重大戰略需求和“產學研用”相結合為指導原則，推動中國下一代廣播電視網技術創新與產業可持續發展。

8月

18日，中國第一個區域性國際廣播頻率——北部灣之聲 (BBR)，在中國—東盟博覽會舉辦地廣西南寧試播。北部灣之聲立足廣西、面向北部灣和越南、泰國等東盟地區，采用普通話、廣州話、越南語、英語、泰國語等五種語言播出，做到“中國立場、廣西特色、國際表達”。該頻率由中國國際廣播電臺與廣西對外廣播電臺聯合打造，是中國國家級對外傳播主流媒體與地方媒體對外傳播合作的一個全新模式。該頻率于2009年10月23日正式開播。

20日，國家廣播電影電視總局發出《關于公布2008年國產原創電視動畫片及國產動畫創作人才扶持項目評審結果的通知》，宣布該年度國產原創電視動畫片(包括長篇和中篇)和國產動畫創作人才三大類扶持項目獲獎數額共20 個，獎勵資金890 萬元。其中，長篇動畫片《小鯉魚歷險記》獲得一等獎，獎勵180 萬元；《福娃奧運漫游記》和《喜羊羊與灰太狼》同獲二等獎，各獎勵100 萬元。

25日，國家發展改革委員會、國家廣電總局聯合發出《關于加強有線電視收費管理等有關問題的通知》（發改價格［2009］2201 號），進一步規范有線電視服務的收費行為。要求各級價格主管部門對涉及有線電視用戶申請辦理開通、移機、停機、復機、過戶等手續的收費進行全面梳理，對不合理的收費項目予以取消。

25日，北京市政府辦公廳發出通知，印發《北京市廣播電影電視局主要職責內設機構和人員編制規定》，對北京局的職能調整、主要職責、內設機構、人員編制等進行了明確。北京市廣電局內設辦公室（安全監管辦公室）、政策法規處（產業促進處）、宣傳管理處、電影管理處、傳媒機構管理處、網絡視聽節目管理處、科技處、計劃財務處、組織人事處等9 個職能機構，另設機關黨委、工會、紀檢、監察機構按有關規定派駐，行政編制69 名。

26日，國家廣播電影電視總局發出通知，印發《關于認真做好廣播電視制播分離改革的意見》（廣發［2009］66號），首次在政策層面具體部署如何推進制播分離改革。這標志著廣播電視體制改革取得重要突破。

9月

1日，新華社手機電視臺在中國移動、中國電信和中國聯通全面上線，這三家運營商的適配手機用戶可隨時隨地看到來自新華社的全球電視新聞節目。同期開播的還有新華社CFC 手機財經電視頻道。新華社手機電視臺以國內31 個分社和海外110 多個分社的電視記者為基本采集力量，整合全球優秀電視節目，在展示新華社視頻、音頻節目的同時，把文字、圖片、圖表等形式的內容也體現在手機電視節目中，將快速、準確、權威的大眾電視新聞節目和財經電視節目在第一時間傳遞到用戶手中。

1日，繼溫州商人王偉勝收購迪拜阿拉迪爾電視臺、葉茂西收購英國螺旋槳電視臺之后，一家美籍華人投資創辦的英語電視臺藍海電視開始在紐約試播。藍海電視旨在為西方主流社會提供了解中國的渠道，為中國的品牌、產品和文化的推廣提供國際傳播平臺。它將以面向西方主流社會、傳播中國內容、西方表達方式、民間商業媒體為特色，開創中國對外傳播新模式。

8日，電廣傳媒與國家開發銀行簽署一份額度高達197 億元的《開發性金融合作協議》，以建立長期穩定的開發性金融合作關系。根據協議，自2009年到2018年，國家開發銀行將為電廣傳媒提供融資，以幫助湖南電廣傳媒有線電視網絡跨區域整合，做強做大有線數字電視業務。

10日，國家廣播電影電視總局發出《關于加強電視購物短片廣告和居家購物節目管理的通知》（廣發［2009］71 號），旨在規范電視購物短片廣告和居家購物節目制作、審查、播出等環節的管理，建立行業準入和退出機制，促進形成“廣電為主，誠信為本，規范發展”的電視購物健康發展格局，維護消費者合法權益。

16日，江蘇省廣電網絡公司與江蘇銀行、華泰證券、江蘇天威虎視訊公司在南京簽約，合作開發江蘇有線電視銀行及電視證券項目。該項目通過雙向數字電視網絡，為家庭用戶提供方便、快捷的一體化金融服務。市民輕按遙控器，就可以實現水電氣等市政收費、固定和移動通訊費用的自助繳納、借記卡和信用卡的電視支付與自助還款。

28日，新華社《瞭望》周刊與遼寧電視臺共同打造的一檔高端電視評論欄目《瞭望評辨天下》在遼寧衛視正式推出。該節目以新華社現有優質資源——包括新華社遍及全球的新聞采集網絡、接近決策層的宏闊視野、《瞭望》系列周刊的權威觀察、新華網的新媒體優勢，以及遼寧衛視的高覆蓋、高收視為依托，力爭成為中國內地“視野最寬、威信最高、品質最好、影響最大”的電視評論節目。

10月

16日，在工信部、國家廣電總局兩部委和中國電信、美國高通、韓國SK電訊、日本愛可信等六大通信巨頭的支持下，深圳同洲電子股份有限公司正式發布了國內首款支持三網業務融合的3G 視訊互聯網手機。這是廣電、電信兩大行業主管部門首次攜手支持融合型終端設備，被不少業內人士視為國內“三網融合”加速的一個利好消息。

21日，由上海文廣新聞傳媒集團分拆而成的上海廣播電視臺、上海東方傳媒（集團）有限公司正式揭牌。趙實宣讀了總局賀信，指出這是進一步貫徹落實中央關于深化文化體制改革的決策部署，積極探索建立事業產業統籌協調、分開運行、分類管理新體制的重要舉措；是大力加強資源整合，深入推進制播分離改革和內部機制創新的嶄新成果；是加快培育和壯大廣播影視新型市場經營主體，做強做大廣電產業邁出的堅實步伐，標志著上海廣播影視改革發展邁入了新的歷史征程，對帶動全國廣電體制改革具有重要的示范意義。

23日，北京市遠郊區縣數字廣播（DAB）開通儀式在密云縣轉播站舉行，標志著北京市在全國率先實現了全境廣播數字化。2009年以來，北京市廣電局利用房山、平谷、懷柔、密云、延慶五座廣播電視無線轉播站，建設了遠郊區（縣）數字廣播系統，擴大了數字廣播的覆蓋范圍，使遠郊區縣群眾收聽廣播節目頻道數量達到16 套。

30日，華誼兄弟隨我國首批28 家創業板公司在深圳證券交易所掛牌上市，開盤后一路領漲，漲幅達212.8%，報收89.00 元，成為我國內地首家上市的民營影視公司。輿論認為，華誼的成功上市是一個具有標志性意義的事件，也是內地影視業產業化發展的一個階段性成就，將對廣播影視產業發展產生重要影響。

11月

7日，“2009年全國數字付費頻道發展論壇暨中廣協會數字付費頻道工作委員會成立大會”在南京舉行。會議選舉了數字付費頻道工作委員會理事、常務理事、正副會長和正副秘書長。委員會的成立將為付費頻道、集成平臺和其它相關產業的溝通搭橋鋪路，為加速我國付費頻道的市場化和產業化發展進程做出貢獻。論壇圍繞“全國數字付費頻道行業轉折點分析及對策”這一主題，著重研討行業規范、行業評估、行業管理、行業典型、行業品牌、行業聯動等事宜，以及開展學術交流、節目創優評析、標準制定、行業服務、自律維權及經營咨詢等活動的計劃。

10日，國務院總理溫家寶簽署國務院第566 號令，公布《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》，自2010年1月1日起施行。根據《付酬辦法》，廣播電臺、電視臺播放已出版的錄音制品，如已與著作權人訂立許可使用合同的，按照合同約定的方式和標準支付報酬；未經著作權人許可播放已出版的錄音制品的，按照《付酬辦法》向著作權人支付報酬。廣播電臺、電視臺可以就播放已發表的音樂作品向著作權人支付報酬的方式、數額等，與管理相關權利的著作權集體管理組織進行約定。

23日，上影集團與湯姆遜集團在滬簽訂協議。根據協議，上影集團將與湯姆遜集團聯手，共同出資在上海成立一個面向影視、廣告等行業提供后期制作的合資公司。合資公司將全面涉足影視后期制作、動畫制作、膠片3D 及游戲等相關業務，面向海內外提供業界頂尖的視頻制作、管理、傳送及接入解決方案等服務。

25日，2009-2010年 度 國 家 文 化出口重點企業和重點項目授牌儀式在國家會議中心舉行。廣電系統共有59家企業和91 個項目被列入 “2009-2010年度國家文化出口重點企業和重點項目目錄”。2007年以來，為鼓勵和支持我國文化企業參與國際競爭，擴大我國文化產品和服務出口，廣電總局會同商務部、文化部、新聞出版總署等相關部門，每兩年評選一次國家文化出口重點企業和重點項目，并予以重點扶持。

12月

11日，浙江省向農村困難群眾捐贈電視機的“彩虹行動”歷時兩年圓滿落幕。全省無電視機的151848 戶低保家庭全部看上有線電視。“彩虹行動”通過社會捐贈的方式，向農村困難群眾捐贈電視機，徹底解決了農村困難家庭沒有電視機的問題；通過政府補貼的方式，解決困難家庭的有線電視初裝費和收視費。自2008年1月9日活動正式啟動以來，浙江省各級機關、企事業單位、群眾團體、慈善機構及社會各界共籌集資金8351.6 萬元，全省廣電系統為農村困難群眾免費安裝開通有線電視，減免相關費用7106.5 萬元。

15日，國家廣播電影電視總局發布《關于電視購物頻道建設和管理的意見》，規定開辦電視購物頻道和播出電視購物節目必須經過廣電總局批準，電視購物節目應避免虛假和夸大宣傳，同時建立、完善消費者權益保護制度。

16日，上海市交互式網絡電視(IPTV)用戶規模首次突破百萬，成為中國IPTV 第一城。此前，中國電信宣布兩年內投入60 億元人民幣，用于上海“城市光網”建設，三年內達到“百兆到戶、千兆進樓、T 級(百萬兆)出口”的網絡覆蓋能力。IPTV 作為“城市光網”的高帶寬業務之一，經過四年的建設，已具有提供點播、時移、回看、輪播等多種互動功能，有內容豐富的電影大片、熱門電視劇、游戲娛樂、時尚生活、財經體育、人文地理等海量節目，以及新增陽光政務、互動社區、互動休閑娛樂、電子商務等各式增值服務，形成了新型的商用模式。

18日，隨著遼寧廣播電視臺、遼寧北方廣電傳媒(集團)有限公司及廣聯視通新媒體有限公司、沈陽魯藝文化傳播有限公司的揭牌成立，三家曾在遼寧廣播電視業具有舉足輕重作用的媒體——遼寧人民廣播電臺、遼寧電視臺、遼寧教育電視臺正式落幕，取而代之的是一艘更具實力的“大船”——遼寧廣播電視臺。標志著遼寧廣播電視的改革發展進入了新的歷史階段，實現了遼寧省委提出的“廣播電視資源實現優勢整合，制播分離進一步走向縱深，產業發展步伐逐漸加大”的戰略構想。

27日，首屆長三角地區縣級廣播電視臺臺長論壇在浙江長興縣舉辦。參加論壇的蘇、浙、滬、皖4 省市53 家縣級廣播電視臺攜手發出《長三角縣級廣播電視臺加強對農節目建設倡議書》，倡導長三角各縣級臺面向 “三農”、根植“三農”、服務“三農”，大力加強對農節目建設，加強相互交流合作，主動承擔廣電惠民的主力軍、主平臺、主陣地任務。

28日，中國網絡電視臺正式開播，域名為www.cntv.cn。它是中國國家網絡電視播出機構，是以視聽互動為核心、融網絡特色與電視特色于一體的全球化、多語種、多終端的網絡視頻公共服務平臺。它的開播是我國新興媒體發展的一個重要里程碑，是我國互聯網文化建設的一件大事，也是中央電視臺加快推進國際傳播能力建設的重要步驟。首期上線的內容包括首頁、客戶端、新聞臺、體育臺、綜藝臺、愛西柚（播客臺）及愛布谷（搜視臺）。

30日，《東方早報》報道，湖南衛視與青海衛視近日就合作運營青海衛視達成協議，并獲得國家廣電總局批準。2010年1月1日，青海衛視節目將全新改版，初步定為時尚頻道，以“大美青海 時尚中國”為口號，推出全新的包裝、全新的節目內容編排。眾多湖南廣電旗下的品牌欄目將入駐青海衛視。此舉開創了體制內電視媒體跨區域深度合作的先河。

國家廣電總局網站、沃華傳媒網、百度網、《中國廣播影視》《媒介》《電視文摘》《聲屏世界》《中國廣播電視學刊》《廣播電影電視決策參考》。