云南省產業結構優化實證研究*

胡 剛

(廣西大學 商學院,廣西 南寧 530004)

云南省產業結構優化實證研究*

胡 剛

(廣西大學 商學院,廣西 南寧 530004)

產業結構調整和優化是云南省經濟健康、持續發展的關鍵。本文結合定性和定量的方法,從產業結構演變、就業狀況等幾個方面對云南省產業結構加以分析,并在此基礎上,歸納出云南省產業結構的特點,并進一步提出了云南省產業結構優化的途徑。

產業結構;優化;產業結構調整

產業機構優化升級包括產業結構的合理化與產業結構的高度化兩個方面的內容。產業結構合理化是實現產業機構與資源供給結構、技術結構、需求結構相適應的狀態。產業結構高度化主要是遵循產業結構演化規律,通過技術進步,使產業結構整體素質和效率從較低水平向較高水平發展,即產業結構向高技術化、高知識化、高資本密集化、高加工化和高附加值化方向發展。它是以新興產業比重提高為前提的,其重要標志就是各產業的技術層次不斷提高和新興產業不斷成長為主導產業。在不同時期,不同區域,產業結構的現狀特點及演進趨勢有所不同,產業結構的合理與否,將在很大程度上決定經濟發展的速度與效益,進而影響區域的整體經濟實力。

隨著經濟的發展,經濟全球化趨勢加快,承接世界制造業及沿海地區產業轉移已成為云南省產業結構調整和升級的重要途徑之一。在承接新一輪國際產業轉移特別是制造業轉移方面,西部地區是國際大企業大集團實施轉移的主要選擇地,而云南省更具有自身獨特的優勢。加快云南省承接東部沿海省份和國際產業轉移,利用其先進的制造技術和管理技術提升產業層次,推進產業結構升級,是十分重要的。在進一步推動西南地區經濟發展過程中,云南省產業機構的合理性將起到至關重要的作用。本文在對云南省產業結構演變過程、各產業對勞動力的吸納、以及產業結構效益等方面進行實證分析的基礎上,歸納出云南省產業結構的特點,并進一步提出云南省產業機構優化的途徑。

一、產業結構發展過程

1.產業結構的變化

1978年,云南省第一產業、第二產業、第三產業國內生產總值分別為 29.46億元、27.58億元、12.01億元,三次產業結構為 42.7∶39.9∶17.4,呈一、二、三結構,第三產業嚴重滯后。改革開放后,云南省經濟總量顯著增加,2001年的國內生產總值達到 2077.47億元,登上了 2000億元臺階。1987年第二產業超過第一產業,工業化進程進一步加快,其中 1990年第二產業落后第一產業一年,1991年后,第二產業逐年與第一產業拉開差距,全省三次產業的發展漸趨協調,經過發展,至 1992年,第三產業超過第一產業,第一、二、三產業的國內生產總值已分別達到186.80億元、219.03億元、212.86億元,三次產業之比已調整為 30.19∶35.40∶34.41,呈二、三、一結構,全省三次產業發展漸趨合理;至 2008年,全省生產總值 (GDP)完成 5700.1億元,其中第一、二、三產業的國內生產總值已分別達到1020.94億元、2451.09億元、2228.07億元,全省三次產業結構調整 17.9:43.0∶39.1。通過調整投資結構,工業化建設進程加快,第三產業迅猛發展,云南省產業結構狀況發生了顯著變化,產業結構由“一、二、三”格局演變為“二、三、一”格局,朝著更加合理的方向發展。

2.就業結構的變化

伴隨著三次產業結構的變化,三次產業的就業結構也在調整當中。1987年云南省三次產業的勞動力結構比例為 79.4∶10.3∶10.3,到 2007年,這一比例變為 65.4∶10.9∶23.7。第一產業比重較大,總體呈下降趨勢,自 1987年的79.4%到 2007年的 65.4%,雖然下降了 14%,但所占比重仍在 50%以上。第二產業的就業比重變動不大,自 1987年以來一直在 10%左右徘徊,最高值為 1996年的 11.1%,2007年為 10.9%。第二產業的就業人員總量都上升了,由1987年的182.9萬人,上升到 2007年的262.5萬人,增加了79.6萬人,說明云南省這幾年第二產業新增勞動力較多,而第二產業吸納勞動力的力量還不夠。2000年至 2007年,全省新增勞動力278.4萬人,其中第二產業僅新增69.4萬人,近年來呈下降趨勢,2005年后才轉為上升,這與第二產業高速發展的態勢不一致。第三產業的就業比重保持穩步上升的態勢,截止 2007年云南省第三產業就業人員比重達到23.7%,在 1987年的基礎上 (10.3%)上升了 13.4個百分點。第三產業就業人員也從 1987年的 183.5萬人,上升到2007年的 609.3萬人,增長了 2.32倍。第三產業作為吸納新增勞動力就業渠道的地位和作用十分突出。

3.勞動生產率的變化

1985年以來,云南省三次產業勞動生產率都呈穩步增長的態勢,但第一產業勞動生產率的發展力度不夠,第二、三產業勞動生產率相對較高。1985年云南省第一產業勞動生產率為 0.05萬元 /人,到 2007年已經發展為 0.52萬元 /人,增長了 9.3倍。第二產業勞動生產率從 1985年的0.38萬元 /人增長到 2007年的 7.29萬元 /人,增長了 18.19倍。第三產業勞動生產率從 1985年的 0.20萬元 /人增長到 2007年的 2.97萬元 /人,增長了 13.88倍。

二、產業結構分析

1.產業結構變動趨勢分析

采用比較勞動生產率與結構偏離度分析產業結構變動趨勢。結構偏離度是用于考察各產業勞動力就業結構與產值之間對稱狀況的一種經濟指標,它用各產業在 GDP中所占的百分比與該產業就業在總就業中所占的百分比的比值與 1的差表示。其計算公式如下:

公式中,Si/S為結構偏離度,Yi/Y為該產業在 GDP中所占的百分比,Li/L為該產業就業在總就業中的所占的百分比。

表1 1986-2004年云南省產業結構偏離度和相對勞動生產率

從表 1中可以看出,云南省的第一產業在 1986年結構偏離度為 -0.51,說明當時在第一產業內部已經存在大量剩余勞動力和失業問題。隨著改革進一步深化,偏離度逐年偏離零值越來越遠,2007年該值為 -0.72。同時,勞動生產效率由 1986年的 0.05萬元 /人上升到 2007年的 0.52萬元/人。雖然上升為原來的七倍,但是與第二、三產業勞動生產率比較而言仍是非常低的。這說明第一產業不僅不能吸收更多的勞動力就業,而且工作效率依然相當低下。從 20世紀 80年代到 21世紀初,第二產業的結構偏離度持續上升,這說明第二產業并未大量接納勞動力,并沒有成為主要的勞動力流入部門。2000年后,其結構偏離度趨于穩定,說明勞動力的增長速度與第二產業的發展速度基本相當。與此同時,第二產業的勞動生產率從 1986年開始持續上升,由 1986年的 0.4萬元 /人快速上升到 2007年的 7.29萬元 /人。1986年至 1992年,第三產業的結構偏離度呈逐年上升的趨勢,由 1986年的 1.04上升為 1992年的 2.15。這說明對于第三產業的投入快速增長,同時勞動力的供給滯后于這一增速。進入 90年代后期,第三產業結構偏離度明顯下降,1993-2007年,結構偏離度由 1.92逐步下降為0.62,這說明第三產業正在大量接納勞動力。

從上述分析可知,第一產業中滯留大量的剩余勞動力,已成為主要的勞動力流出部門。第二產業的相對勞動生產率較高,但是沒有成為勞動力的主要輸入部門,這與第二產業高速發展的態勢不一致。第三產業發展迅速,逐漸成為勞動力流入的重要部門,特別是在云南省第二產業沒有充分發揮應有的吸納勞動力的作用時,對于緩解就業壓力將發揮更加重要的作用。

2.產業結構變動速度 K值指標分析

K值指標是用來動態考察某一時期內某地區三大產業結構變動速度的指標。其公式如下:

公式 (2)中,qit為第 i產業在第 t期的 GDP比率,qio為第 i產業在基期的 GDP比率。

表2 云南省 1987-2004年產業結構變動速度 K值表

從表 2中看到,云南省的 K指標值變化較大,總體上呈先上升后下降,并逐步穩定的趨勢。這說明云南省的產業結構已經發生了較大變化,但變化的速度在減緩。這與云南省走工業化的發展思路相一致。在此過程中,工業發展迅速,勞動上產率大幅提高,云南省經濟發展迅速,三次產業結構逐步優化。然而,相對全國其他省份而言,第一產業產值比重和就業比重較高,第二產業吸納就業人員的增速較慢,第三產業的產值比重較低。云南省三次產業構成與其他省份相比差距較大,調整云南省三次產業結構依然是當務之急。

三、結論與政策建議

1.堅持第二產業與第三產業共同推動經濟的增長

自 1986年以來,云南省的第二產業都是經濟增長的有力推動力,第二產業的勞動生產率增速較快,必須繼續堅持發展第二產業。一方面,選擇對云南省有比較明顯的比較優勢的產業,發展具有特色的新型工業和勞動密集型產業,大力提高第二產業吸納勞動力的能力。另一方面,加快產業公共技術創新平臺建設,建立一批產學研聯合示范基地,扶持骨干企業建立區域性的研發中心和技術中心,不斷引導企業特別是高新技術企業提高技術研發投入。合理的產業結構應當是第二、三產業共同推進經濟增長,第三產業的發展與第二產業相當,甚至超過第二產業在 GDP中的比重。云南經濟的發展應在本著循序漸進的方式下,在不斷提高第二產業勞動生產率的同時,積極引導第三產業的快速發展,尤其是要促進房地產、教育培訓、信息通訊、金融保險、商業服務等行業的發展。

2.提高勞動力在三次產業之間流動的有效性

由前文分析可知,云南省的就業結構滯后于產業結構的變化,尤其是在第一產業中存在大量剩余勞動力不能及時向第二、三產業轉移。隨著工業化進程的加快,第二、三產業對勞動力的需求會不斷加大,特別是第三產業對于勞動力的需求最為旺盛,那么協調好勞動力在三次產業之間的轉移將是亟待解決的問題。因此,加大政府的協調力度,積極引導勞動力在三次產業之間轉移,并通過對勞動力有針對性的培訓,提高勞動者素質,有效地實現勞動力的轉移,從而不斷提高產業結構水平和效率。

3.建立產業結構調整的支撐體系

產業結構的調整需要依托一個產業的支撐體系,主要包括資金支撐、信息支撐、人才支撐三個方面。在資金支撐方面:一是建立支持技術創新和投資創業的融資體系,加大對企業技術改造的資金支持;二是建立政府新興產業扶持資金,資助有科技優勢的新興產業的科研和發展項目。三是引進國外風險投資基金發展高新技術產業。在信息支撐方面,加強網絡化信息平臺建設,促進技術信息、市場信息、產業信息等的收集、儲備、加工。在人才支撐方面:改善和創造人才培養環境,培育高素質的創業人才和國際貿易人才;建立和完善人才研修和再培訓體系,特別注重對農民、下崗職工的就業培訓,提高其工作轉換能力,促進第二產業吸納更多的勞動力;創造尊重人才、尊重知識的氛圍,對科研人員進行獎勵政策,促進人才的合理流動和配置。

F121.3

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1006-5342(2010)04-0038-02

2009-12-29